2017中國農(nóng)民工調(diào)研報告范文(2)
2017中國農(nóng)民工調(diào)研報告范文
4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監(jiān)察大隊(糾察大隊)專門處理這類案件，以切實保護農(nóng)民工的基本權益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經(jīng)調(diào)查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進行監(jiān)察工作，平時也經(jīng)常展開針對性的宣傳教育。
三、調(diào)查得出的結論
雖然我省蘇南地區(qū)的農(nóng)民工工資待遇還不錯，但據(jù)有關資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務工3個月以上的農(nóng)民有近1.4億人，在我省蘇南務工的農(nóng)民工只能占農(nóng)民工總數(shù)的一小部分，所以改善農(nóng)民工待遇問題仍然任重道遠。農(nóng)民工他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)!
通過對外來農(nóng)民工的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待!即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經(jīng)普遍習慣了沒有社會保險、醫(yī)療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。
農(nóng)民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農(nóng)民工文化程度低，缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入;第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農(nóng)民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位，沒有專門法律機構幫助農(nóng)民工維權，而本該代表維護工人利益的工會組織早已名存實亡，許多時候它并沒有起到它應有的作用，它應該更進一步為維護農(nóng)民工利益作出努力。
由于經(jīng)濟狀況、地理條件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農(nóng)民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團結的組織來保護他們的權益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。 我認為，社會在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。其次，社會各界尤其是社會輿論要加大對企業(yè)的監(jiān)督，讓欠薪等不法問題無處可藏，讓欠薪等不法企業(yè)曝光于陽光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農(nóng)民工薪酬問題 ，完善社會保障制度、勞動監(jiān)察制度、國民收入分配制度等?？傊鉀Q農(nóng)民工薪酬問題是不會一蹴而就，路漫漫其修遠兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農(nóng)民工薪酬問題采取一籃子措施。
2017中國農(nóng)民工調(diào)研報告范文篇3
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
一、充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性
大量事實說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2015年全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務工人員1.2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中這一比重達到50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護農(nóng)民工權益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
解決農(nóng)民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農(nóng)民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”并明確指出，“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”這是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的科學判斷。溫家寶在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。”提出要“進一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策。”這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設規(guī)律和建設中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性。
二、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導原則
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民進城務工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。
第二，強化服務，完善管理。就是要轉變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現(xiàn)由防范式管理向服務型管理轉變，在公共產(chǎn)品提供上實現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應有的公共服務和權利，也使農(nóng)民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。就是實行農(nóng)村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學規(guī)劃，實行正確的政策措施，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導農(nóng)民進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動，防止大量農(nóng)民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。
第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護農(nóng)民工權益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉移流動將是一個長期的歷史過程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應該堅持當前和長遠相結合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉移之路。
三、當前需要著力研究解決的幾個問題
解決農(nóng)民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實的問題。
第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當前農(nóng)民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行，切實加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。現(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關部門應切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任。要依法保障農(nóng)民工的休息權和休假權，監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標準，通過完善社區(qū)文化設施和公共服務，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
第二，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)作為公共服務的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機構要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。要適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的需求，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉移就業(yè)能力。要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
第三，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農(nóng)民工權益，也關系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
第四，改善對農(nóng)民工的公共服務。農(nóng)民工輸入地政府要切實轉變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務教育的責任，將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。城市公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務體制，全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務。
第五，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制。目前，涉及農(nóng)民工的侵權案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農(nóng)民工合法權益工作困難重重，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制至關重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權利。農(nóng)民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進。要加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作。應充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。
第六，大力促進農(nóng)村勞動力就近轉移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據(jù)調(diào)查，目前全國已轉移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內(nèi)就地、就近轉移的農(nóng)村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D移就業(yè)容量。要努力引導相關產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要大力開展農(nóng)村基礎設施建設，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護農(nóng)民工土地承包權益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。
第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關系到整個工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。要高度重視和切實加強對農(nóng)民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。要開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業(yè)務和生產(chǎn)技能、學習國家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪M義務。
20**年初，國務院領導同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，組織黨中央、國務院有關部門和有關地方以及部分專家，對農(nóng)民工問題進行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究，并在研究成熟后為國務院制定一個關于解決農(nóng)民工問題的指導性文件。歷經(jīng)10個多月的努力，課題組形成了一批調(diào)研成果，并起草了一個指導性文件;20**年1月18日，溫家寶主持國務院第122次常務會議聽取匯報，并討論通過了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件，已經(jīng)發(fā)布實施。這本，匯集了對農(nóng)民工問題作系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果。這些研究成果，豐富了對農(nóng)民工的地位、作用、現(xiàn)狀、趨勢和一系列相關問題的認識。農(nóng)民工這一新事物還在不斷發(fā)展變化中，請廣大讀者和我們一起繼續(xù)關注和深入研究農(nóng)民工問題，為這支新型勞動大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農(nóng)民工問題作堅持不懈的探索與奮斗。
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