生態(tài)環(huán)境保護大會講話
要愛花，要愛草，居住環(huán)境更美好，多節(jié)水，少用電，幸福生活更環(huán)保，少開車，多走路，空氣清新人安好。下面是小編為大家整理的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護大會講話，希望對大家有所幫助。
生態(tài)環(huán)境保護大會講話1
同志們：
剛才，劉_站在講政治的高度，就加強全市生態(tài)文明建設(shè)作了重要講話，深入分析了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的形勢，提出了生態(tài)文明建設(shè)的五項任務(wù)，明確了全市生態(tài)環(huán)境保護工作的目標要求，各級各部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我就打好2018-2019年秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)再著重強調(diào)三點意見。
一、認清嚴峻形勢，提高政治站位，堅定打好秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨中央對人民群眾的莊嚴承諾，是凝聚黨心、民心的重大決策。黨中央、國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，省委、省政府也結(jié)合_實際，制定出臺了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(_發(fā)[2018]_號)《_省2018年大氣污染防治行動計劃》(_政辦發(fā)[2018]_號)。近年來，我市按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署和要求，堅持把打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在重要位置，強化綜合施策，標本兼治，全市環(huán)境空氣質(zhì)量整體持續(xù)向好。今年1-9月份，我市達標天數(shù)_天，較去年同期增加4天，重污染天氣_天，較去年同期減少3天。環(huán)境空氣質(zhì)量六項考核指標同比均呈現(xiàn)不同幅度的下降。
在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，污染防治工作依然十分嚴峻。從歷年我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，每年80%以上的重污染天氣集中在秋冬季。2017年10月到2018年3月秋冬季，我市多項考核指標省內(nèi)排名均靠后。當前，我市大氣污染綜合指數(shù)為6.11，在汾渭平原11個城市排名第七;細顆粒物(PM2.5)年累計濃度為56微克/立方米，排名第九(倒排第三)，兩項指標排名均在汾渭平原城市后列。
同時，我們還要深刻認識到，當前和今后一個時期，在污染防治工作方面還存在諸多的挑戰(zhàn)和深層次的矛盾問題。思想認識上，個別干部對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的思想認識深度、高度還存在差距，沒有將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作作為一項重大政治任務(wù)來推進，與中央、省、市的要求還有較大差距，不能正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，不能正確認識所面臨的嚴峻形勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，排放總量仍然較大;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，集中供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;改善生態(tài)環(huán)境的壓力巨大，揚塵污染、重污染天氣、道路運輸、散煤整治等方面的問題依然突出。據(jù)預(yù)測，今年秋冬季天氣形勢依然不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。各級各部門要從政治和全局的高度，充分認識到大氣污染防治的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步強化思想、提高站位，勇于擔(dān)當、主動作為，采取超常規(guī)措施和過硬手段，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、明確工作重點，持續(xù)精準發(fā)力，全面推進大氣污染綜合治理各項工作
我市攻堅方案已經(jīng)印發(fā)，方案提出了21個方面70項工作任務(wù)，各級各部門要按照方案分工，結(jié)合各自職責(zé)，把各項任務(wù)項目化、具體化，全力推進各項工作落實。
一要穩(wěn)妥推進清潔能源替代和散煤綜合治理。一是實施清潔取暖工程。10月底前，全面完成清潔能源替代散煤_萬戶，做到中心城區(qū)(含_經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，各縣(市、區(qū))建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%左右。二是徹底淘汰燃煤鍋爐。中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，縣城建成區(qū)進一步淘汰_蒸噸/小時及以下分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。三是強化“禁煤區(qū)”管控。結(jié)合加強“禁煤區(qū)”建設(shè)和空氣質(zhì)量改善要求，將城市近郊區(qū)逐步納入“禁煤區(qū)”范圍，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。
二要持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)的綜合整治。一是納入淘汰類的“散亂污”企業(yè)，必須按照“兩斷三清”的標準徹底取締，建立臺賬并在媒體公示，接受社會監(jiān)督，防止反彈。二是加快問題整改。對已掛賬、列入升級改造的_家“散亂污”企業(yè)，堅持“先停后治”的原則，明確整改標準、完成期限和監(jiān)管責(zé)任，掛牌掛賬督辦。停而不整、整治無望、污染嚴重的要堅決取締，不能在限期內(nèi)完成整改的堅決關(guān)閉淘汰。三是建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，新發(fā)現(xiàn)的及時補入臺賬并立即取締，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。四是嚴格把握政策，嚴肅工作紀律。各級各部門在“散亂污”企業(yè)取締整治工作中，必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得擅自解釋政策，不得亂開口子或降低、改變標準。
三要加快推進工業(yè)企業(yè)提標改造和綜合整治。一是嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能。嚴禁核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。同時，全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是嚴格工業(yè)企業(yè)污染物排放標準。對于電力(燃煤以外)、鋼鐵、焦化等國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的現(xiàn)有企業(yè)，自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達到大氣污染物特別排放限值;同時在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點。三是嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。對未按期完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改。重點行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。四是嚴格執(zhí)行排污許可制度。要按照國家和省規(guī)定時限完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。
四要全面落實秋冬季錯峰生產(chǎn)(運輸)要求。要按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理，統(tǒng)一標準，嚴格管控。自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化等現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律納入錯峰生產(chǎn)，實施停產(chǎn)整治。達到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和保障民生的要求，在符合國家錯峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯峰生產(chǎn)要求。對于徹底停產(chǎn)的企業(yè)，供電公司要做好限、斷電措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)落實“一廠一策”的采暖期錯峰運輸實施方案。在重污染天氣預(yù)警期間，各類企業(yè)要嚴格按照政府調(diào)度指令要求，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)，重型運輸車輛及渣土車要嚴格執(zhí)行錯峰運輸要求，同時要通過廠區(qū)(工地)的視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等方式，監(jiān)督重點企業(yè)及渣土車錯峰運輸執(zhí)行情況。
五要全面強化揚塵污染管控。一是加強工地揚塵管控，切實落實“六個百分百”管理要求。建設(shè)單位應(yīng)當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。二是全面實施限停工措施。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。在嚴格落實“六個百分之百”的基礎(chǔ)上，對于重大民生工程和重點項目，在全面落實揚塵管控措施的前提下，由市政府統(tǒng)籌把握。三是加強道路揚塵管控。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要組建由交通運輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴處罰。渣土運輸車輛全部采用“全密閉、全定位、全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合尾氣排放標準。四是提高城市道路機掃率，優(yōu)化管理機制。要加大城市道路機械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴大城市道路機掃面積，對積塵污染嚴重的街道要進行徹底清洗。
六要加強機動車尾氣污染治理。一是繼續(xù)推進老舊車淘汰。采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟激勵等綜合性措施，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。二是加大機動車尾氣排放監(jiān)測監(jiān)管力度。強化重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，利用機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備和便攜式機動車尾氣檢測設(shè)備等，嚴厲打擊超標排放違法行為。三是加強油品監(jiān)管。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項行動。全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽油、柴油，嚴格查處銷售劣質(zhì)車用油品的加油站。四是推廣使用新能源汽車。
七要積極應(yīng)對重污染天氣。要嚴防死守，全力削峰。重點把住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強化監(jiān)測預(yù)警。依靠“一市一策”團隊，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標準，從嚴從高啟動預(yù)警響應(yīng)。二是成立重污染天氣應(yīng)急指揮部。啟動橙色以上預(yù)警時，市、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，督察落實部門工作任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加指揮部集中辦公，各司其職，嚴防死守，預(yù)警不解除，人員不離崗。三是應(yīng)急減排措施必須到位。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按部門、按行業(yè)、按區(qū)域進一步細化管控措施，明確不同預(yù)警級別情況下的限停產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。四是科學(xué)評估，依法依規(guī)從嚴處罰和問責(zé)。對每次重污染天氣應(yīng)對過程都要嚴格進行科學(xué)評估，對減排措施落實不到位、應(yīng)急效果不達標的企業(yè)依法從重處罰，情節(jié)惡劣的提升錯峰生產(chǎn)級別，甚至停產(chǎn)整治。對應(yīng)急響應(yīng)措施落實不到位的部門和領(lǐng)導(dǎo)，從重從快進行問責(zé)。
同時，要加強對燃放煙花爆竹的管控。9月22日，中心城區(qū)發(fā)生燃放煙花爆竹40余起，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳指標急劇升高，造成的污染，至少需要一周的優(yōu)良天數(shù)來補充。各級各有關(guān)部門要強化宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管，全力推進煙花爆竹禁燃禁放管控工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境保護大會講話2
目前，采暖季即將到來，大氣污染防治時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項舉措落地見效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進一步強化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)同志是大氣污染防治的第一責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把秋冬季大氣污染防治攻堅擺在重要位置。全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅鞒蓡T單位，要依據(jù)職責(zé)分工，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，嚴格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實。
二要強化考核問責(zé)。從11月起，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要逐日在媒體對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量進行排名通報，每月對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)后三名的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對連續(xù)兩個月空氣質(zhì)量排名進入后三名或進入全省后十名的啟動問責(zé)。依據(jù)《_市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》，加大生態(tài)補償金扣繳和獎勵力度。每月對市直部門履職情況進行考核，對推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)指標達不到考核要求的進行約談，出現(xiàn)不降反升的啟動問責(zé)。
三要嚴格督查落實。冬防期間，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作推進情況，組織成員單位開展不定期強化督查。督查重點是清潔取暖(煤改氣、煤改電)、“散亂污”企業(yè)綜合整治、燃煤鍋爐取締、揚塵污染治理、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)對六個方面。對工作整體推進不力，存在問題較多，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的報請市委、市政府予以通報，同時由市委、市政府督查室進行解剖式督查。
四要加強宣傳教育。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，要積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光地方不作為、環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染綜合治理進展緩慢、企業(yè)違法違規(guī)排污等突出問題。對可能出現(xiàn)的環(huán)保領(lǐng)域熱點事件,要主動謀劃、主動作為、主動擔(dān)當,向群眾講明真相,及時處置突發(fā)輿情,正確引導(dǎo)輿論，防止事件發(fā)酵。當預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，要通過當?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，滿足公眾知情權(quán)。要做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮群眾參與、社會監(jiān)督的作用，動員全社會的力量共同打好攻堅戰(zhàn)。
同志們，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一項政治任務(wù)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，提振精神，堅定信心，攻堅克難，持續(xù)發(fā)力，堅決打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，為“走進新時代，建設(shè)大_”作出更大的貢獻。
生態(tài)環(huán)境保護大會講話3
同志們：
今天，我們在這里召開全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定工作動員培訓(xùn)會，動員全縣上下按照省、市關(guān)于加快建設(shè)“兩區(qū)”工作要求，抓好劃定工作落實，確保年底前完成全縣“兩區(qū)”劃定13.31萬畝的任務(wù)。
剛才，縣農(nóng)業(yè)局邱局長就我縣“兩區(qū)”劃定工作做了具體說明和部署，我完全贊同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)任務(wù)要求和時間節(jié)點，切實抓好貫徹落實。下面我講三點意見。
一、深刻認識劃定“兩區(qū)”的重大意義，增強做好“兩區(qū)”劃定工作的責(zé)任感和緊迫感
第一，劃定和建立“兩區(qū)”是貫徹落實中央重大決策部署的必然要求。兩區(qū)”是黨中央、國務(wù)院從我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)作出的重大決策部署，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要制度性安排，也是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大舉措。今年中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件，都對“兩區(qū)”工作提出了明確要求。因此，我們一定要從講政治的高度，切實增強做好“兩區(qū)”劃定工作的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地把13.31萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定好、建設(shè)好。
第二，建立“兩區(qū)”是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要舉措。目前，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。我們要以“兩區(qū)”為平臺，推動農(nóng)業(yè)科技集成和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，引領(lǐng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第三，建立“兩區(qū)”是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重要載體。通過“兩區(qū)”劃定，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和要素組合，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，穩(wěn)步推進水稻、黃煙、蠶桑、特色水果、有機蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，把“兩區(qū)”劃定工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，切實抓好各項任務(wù)落實。
二、準確把握任務(wù)要求，高質(zhì)量做好“兩區(qū)”劃定工作
(一)明確劃定任務(wù)。根據(jù)市里的部署，我縣“兩區(qū)”劃定工作主要就是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。8月30日，我縣已經(jīng)印發(fā)《_縣糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作實施方案》，明確到今年年底，我縣要完成市下達的13.31萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定任務(wù)進行了分解，對完成時間節(jié)點作了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要準確把握任務(wù)要求，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
(二)嚴格劃定標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照國家和省市劃定標準，充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)成果，借鑒永久基本農(nóng)田劃定、土地確權(quán)的方法和經(jīng)驗，切實提高劃定質(zhì)量，做到圖地掛鉤。要以《廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作技術(shù)規(guī)程》為指導(dǎo)，優(yōu)先選擇已經(jīng)建成或規(guī)劃建設(shè)的高標準農(nóng)田進行劃定，還要結(jié)合我縣當前水稻種植田塊類型特點開展劃定。
(三)加強規(guī)劃銜接。農(nóng)業(yè)與國土、住建部門要加強協(xié)作，在劃定時要與相關(guān)的規(guī)劃銜接好，避免劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地在短期內(nèi)與城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等用地規(guī)劃發(fā)生矛盾和沖突。要準確、及時地將糧食生產(chǎn)功能區(qū)生產(chǎn)用地信息與國土部門的永久基本農(nóng)田等信息疊加分類，建檔立冊、上圖入庫，確保圖庫檔案信息與種植實地相一致。充分運用現(xiàn)代技術(shù)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)測管理體系，加強對種植作物、種植面積、生長動態(tài)等進行監(jiān)測管理。要逐級簽訂糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護責(zé)任書，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，與糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的經(jīng)營主體簽訂管護責(zé)任書，督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強設(shè)施管護。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作任務(wù)落實
建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)包括劃、建、管、護等多個方面，劃定是打基礎(chǔ)管長遠的，也是最為艱巨和緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照2018年底完成水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)的目標要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進，把劃定工作落到實處。
(一)壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設(shè)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、抓調(diào)度，確保重視到位、部署到位、調(diào)度到位、落實到位。目前，縣里已經(jīng)成立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以土地確權(quán)頒證工作班子為基礎(chǔ)，成立組織機構(gòu)，強化人員、經(jīng)費保障。要建立縣、鎮(zhèn)、村責(zé)任到人的工作機制，確保一級抓一級、層層有責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進，加快推動劃定工作。
(二)強化分工協(xié)作。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作涉及永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村土地確權(quán)、高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施等各方面工作成果，政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，各司其職，密切配合，共同推進劃定工作。縣農(nóng)業(yè)局要切實牽好頭，縣發(fā)改、財政、國土、水利、交通、住建、環(huán)保等有關(guān)部門要各司其職、積極主動配合，指定專人負責(zé)此項工作。
(三)強化督導(dǎo)調(diào)度。建立“兩區(qū)”是國務(wù)院部署的工作，已列入國務(wù)院督查工作事項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下半年將提請國務(wù)院對各省區(qū)開展督查，省政府也會依照國務(wù)院的要求對各市、縣(區(qū))“兩區(qū)”劃定工作進度進行督查，相關(guān)工作也將納入糧食安全責(zé)任制考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位必須高度重視，嚴格按照劃定任務(wù)分工和要求，加快推動劃定工作?？h“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定工作進展情況實行每周通報，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工作進度。
同志們，劃定和建立“兩區(qū)”是保障國家糧食安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照省、市部署要求，按照接下來舉行的劃定工作培訓(xùn)的具體要求，狠抓落實，協(xié)同推進，扎實做好“兩區(qū)”劃定的各項工作，確保如期完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境保護大會講話4
今天召開全省水污染防治工作會議，主要是貫徹落實剛剛召開的全國縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治專項行動視頻會議精神，總結(jié)前三季度水污染防治工作開展情況，安排部署下一步工作。剛才，省廳水環(huán)境管理處_處長通報了前三季度水污染防治工作情況，希望部分工作推動緩慢的地方抓緊研究，采取有力措施迎頭趕上。經(jīng)研究，省廳決定召開這次會議，
下面，我講四點意見。
一、進一步提高站位，增強水污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感
“給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長-是共產(chǎn)黨人對長-流域經(jīng)濟社會發(fā)展的時代認識和莊嚴承諾，黨中央作出了全面加快推進長-經(jīng)濟帶大保護的戰(zhàn)略部署，明確提出對重點支流實施綜合治理。今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，盡快還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。今年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動水污染防工作向縱深發(fā)展作了全面部署。這些重大部署和具體要求，為新時期加強水污染防治工作提供了強大的動力。
我省位于長-和黃河流域，森林廣袤、物種富集，是長-和黃河上游的重要水源涵養(yǎng)地和最為重要的生態(tài)屏障。加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，既關(guān)系到巴山蜀水的秀美風(fēng)光和多彩人文，更關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族的永續(xù)發(fā)展。省委省政府高度重視水污染防治工作，今年以來，省委常委會、省政府常務(wù)會多次研究生態(tài)環(huán)境保護工作，清華書記、尹力省長率先垂范，深入一線調(diào)研解決問題。6月25日，省委省政府隆重召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會作出安排部署。6月底，省委十一屆三次全會確定了生態(tài)建設(shè)和污染防治“八大戰(zhàn)役”。9月26日，省委又召開了全省河(湖)長工作推進會，清華書記明確提出堅持以沱-、岷-流域和嘉陵-、渠-、涪-部分支流為重點，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)治理，大力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放，努力實現(xiàn)全省水生態(tài)功能進一步提升，水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，更好滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要深刻領(lǐng)會中央和省委加強水污染防治的戰(zhàn)略部署，以更堅定的信心，更深厚的情懷、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，積極推動水污染防治攻堅取得更大成效。
二、清醒認識當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)
今年以來，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推動，流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，水污染總量減排工作有序推進，省省政府對此給予充分肯定。我們在看到成績的同時，還要深刻認識到，目前我省水污染防治工作基礎(chǔ)還很不牢固，水環(huán)境質(zhì)量形勢依然十分嚴峻。一是流域治理任務(wù)仍然艱巨。盡管從目前國家考核斷面水質(zhì)達標率來看，全省水質(zhì)改善明顯，水質(zhì)優(yōu)良率大幅度提升，劣V類斷面占比進一步減少，但支流污染仍然十分嚴重，一些臨界達標的斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定，劣V類斷面時有反彈。前三季度成都市-安河(二-寺斷面)，眉山市體泉河(醴泉河口斷面)、球溪河(發(fā)輪河口斷面)，資陽市九曲河(九曲河大橋斷面)為重度污染，水質(zhì)長期處于劣V類，水質(zhì)改善十分緩慢。成都市府河(黃龍溪斷面)，自貢市釜溪河(鄧關(guān)斷面)、旭水河(雷公灘斷面)為中度污染，水質(zhì)長期處于V類，改善不夠明顯。_市威遠河(廖家堰斷面)，_市流-河(白兔鄉(xiāng)斷面)、西充河(彩虹橋斷面)，_市西河(升鐘水庫鐵爐寺斷面)，涼山州金沙-(蒙姑斷面)，攀枝花雅礱-(柏枝斷面)水質(zhì)不升反降，同比下降1個類別。二是責(zé)任落實還存在差距。個別地方綠色發(fā)展理念還不牢固，對流域污染防治系統(tǒng)性、科學(xué)性認識不足，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境問題的措施不夠有力，一些地方對省里出臺的規(guī)劃和方案缺乏深入研究，沒細化分解目標、任務(wù)和措施，甚至有的地方將治理方案束之高閣、。部分地方基層河(湖)長制責(zé)任落實浮于表面、忙于形式，發(fā)現(xiàn)解決問題少，沒有真正做到“守河有責(zé)、守河負責(zé)、守河盡責(zé)”。部分地方農(nóng)村垃圾下河、坑塘廢水直排、河灘非法種植等問題長期存在，部分小流域水質(zhì)一度惡化、個別已整治黑臭水體污染反彈等問題屢屢發(fā)生。前段時間，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無序堆存，金沙-垃圾堆下河等環(huán)境問題，充分說明部分基層河(湖)長責(zé)任還未夯實。對排污企業(yè)監(jiān)管不力，前期督查、督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在與監(jiān)管部門玩貓捉老鼠的游戲，偷排、直排、超標排放問題時有發(fā)生，個別企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管人員一離開就偷排情況，直接影響斷面年度達標。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全省市(州)、縣級工業(yè)園區(qū)仍有2/3以上未建成集中污水處理設(shè)施，21個縣城未建成污水處理廠，超過一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施。生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，雨污分流不徹底、前端雨水收集處理不到位，城鎮(zhèn)生活污水處理廠進水濃度低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“曬太陽”的問題較為普遍，個別城鎮(zhèn)生活污水處理廠進水COD濃度還不足30mg/L。沱-、岷-流域污水處理廠提標改造工作推進較慢，大部分污水處理廠排放標準較低。四是良好水體保護工作有待進一步加強。今年以來，岷沱-流域水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，但其余8條重點流域所在地水污染防治的緊迫感不強，壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當?shù)厮h(huán)境容量大為借口，放松工作要求，個別斷面還存在水質(zhì)超標、降類問題。嘉陵-、涪-、渠-部分斷面超標問題時有發(fā)生。
三、突出水環(huán)境治理和改善重點，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)
現(xiàn)在距離年終僅剩80多天，轉(zhuǎn)眼就到年末歲尾，今年的年度工作任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵就看這80天。各地要進一步增強緊迫感，全面梳理工作任務(wù)完成情況，找準短板，采取有效措施加快突破，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。
第一，確保完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標?！八畻l”實施三年以來，由于部分市、縣水污染防治工作嚴重滯后，我省連續(xù)2年未完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標，省委省政府對此高度重視，今年是第三年，盡管從目前水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，水環(huán)境質(zhì)量指標均高于國家考核要求，但各市(州)決不可掉以輕心，要持續(xù)加大水污染防治工作力度，強化管理措施，保障取得的工作成效，確保達標斷面水質(zhì)不反彈、不下降。特別是成都、自貢、_、資陽市要進一步加強水污染防治工作，確保水質(zhì)優(yōu)良率目標達到考核要求。十三五總量控制目標時間過半，但部分市(州)任務(wù)完成量尚未過半。相關(guān)市(州)要認真梳理，深挖潛力，確保年度計劃和十三五目標順利完成。
第二，扎實落實各類方案。近年來，省里先后印發(fā)出臺了《沱-流域水污染防治規(guī)劃》《岷-流域水污染防治規(guī)劃》《沱-流域水質(zhì)達標三年行動方案》和7個跨界流域的達標方案、十條河流的“一河一策”，以及污水、垃圾處理2個“三推方案”， 8條河流的水污染防治規(guī)劃正在征求意見，年底前也要印發(fā)。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標、指明了路線，是今后3年全省水污染防治工作“路線圖”?！叭绾胃鶕?jù)“路線圖”繪好“施工圖”，交出讓省委、省政府和人民群眾滿意的答卷，各市(州)要認真研究、細化、落實，抓緊制定具體實施方案，分解任務(wù)、明確目標、落實責(zé)任人、定期追蹤落實。
第三，推進小流域綜合治理。要以河長制為抓手，以流域為單位，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，堅持問題導(dǎo)向、規(guī)劃先行，著力實施沱-流域石亭-、鴨子河、青白-、毗河、九曲河、陽化河、絳溪河、球溪河、釜溪河、瀨溪河，岷-流域府河、新津南河、-安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪-流域瓊-、郪-、凱-，渠-流域州河等23條污染小流域綜合整治，統(tǒng)籌運用控源截污、清淤疏竣、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)、景觀綠化等措施，提升河流自凈能力，穩(wěn)步改善小流域水質(zhì)，實現(xiàn)“小水凈則大河清”。
第四，狠抓工業(yè)污染綜合防治。要統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)，推進園區(qū)廢水達標排放。嚴格落實排污許可證制度，強化排污者責(zé)任，督促企業(yè)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量范圍內(nèi)排放污染物，開展自行監(jiān)測、建立臺賬記錄、編寫執(zhí)行報告，確保嚴格落實排污許可證相關(guān)要求。加快推進長-經(jīng)濟帶化工行業(yè)整治，沿河治理化工企業(yè)違法違規(guī)行為，強化“三線一單”剛性約束，嚴禁在長-干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。這里強調(diào)一下，沿-化工企業(yè)整治工作目前各地推動還比較緩慢，一定要抓緊全力推動。
第五，強化總磷污染防治。各級環(huán)保部門，尤其是沱-流域、岷-流域環(huán)保部門要對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立健全總磷污染源數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制;沱-、岷-等總磷超標地區(qū)嚴格執(zhí)行總磷排放減量置換。德陽市加快推進完成剩余5個磷石堆場整治，進一步加強磷石膏綜合利用，實現(xiàn)磷石膏渣產(chǎn)銷平衡。
第六，狠抓污水處理能力建設(shè)。在9月30日召開的沱-流域水環(huán)境治理工作會議上，小剛副書記、洪波副省長明確提出要以狠抓污水處理能力建設(shè)為抓手，加快推進水污染防治工作。各市(州)要以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行為重點，杜絕污水處理設(shè)施“曬太陽”問題，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的污水處理設(shè)施正常運行。同時，要加大鄉(xiāng)村人口密集區(qū)生活污水處理，一些生活污水排放大，對斷面水質(zhì)影響嚴重的地方，要采用一體化污水處理設(shè)施集中收集處理，盡快解決生活污水直排的問題。要以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案工程項目實施為核心，抓緊補齊生活污水處理設(shè)施“短板”，著重加快重點小流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
第七，加快推進做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢。本月底中央環(huán)保督察組將進駐我省開展督察“回頭看”，水環(huán)境問題將是此次“回頭看”的重中之重，據(jù)目前了解到情況，督察組將結(jié)合“回頭看”開展水污染防治專項督察，希望各地高度重視，對本轄區(qū)涉水問題逐一分析研判，采取有效措施盡快解決。這里強調(diào)一下，督察問題整改一定要實事求是，老老實實，對照問題清單一個問題一個問題地查，對照整改措施一條一條落實，不能隨意降低標準，更不能有缺漏項。尤其是不能弄虛作假，瞞報虛報。問題整改最怕的就是弄虛作假，瞞報虛報，整改任務(wù)沒有完成最多是工作上面有缺陷，但是虛報瞞報性質(zhì)就不一樣，處理起來也不一樣。
此外，年底省上要對各市(州)水環(huán)境質(zhì)量總量約束性指標和“水十條”重點工作完成情況進行考核。初步考慮是對目標未完成地區(qū)全覆蓋，目標完成地區(qū)視情況進行抽查。督察“回頭看”結(jié)束后，各地就要立即開展此項工作，提前謀劃、抓緊準備迎檢資料。
四、加快推進縣級集中式飲用水水源地問題整治，確保完成目標任務(wù)
去年省政府對縣級飲用水源地環(huán)境問題整治工作提早部署，今年彭清華書記明確要求11月30日前全面完成整治任務(wù)，但大部分地方對整治工作的艱巨性、緊迫性認識不足，依然按部就班，前期工作推動十分緩慢，嚴重影響全省整治進度。目前，我省縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治完成率僅為70%，居全國第16位、長-經(jīng)濟帶11個省市第7位，處中下水平，均低于全國75%和長-經(jīng)濟帶76%的進度。剩余的75個環(huán)境問題中還有一些“硬骨頭”，整治任務(wù)十分艱巨。_市青川縣黑龍?zhí)端吹厝∷谶w建工程才進行基礎(chǔ)施工;_市隆昌市古宇湖水庫水源地生活污水截污干管還有8公里未安裝;_水源地二級保護區(qū)內(nèi)_戶農(nóng)戶截污、8家非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、一家木材加工廠等問題的整治方案剛剛通過評審，還未組織施工-取水口遷建工程還有10公里的管網(wǎng)未安裝;廣安市華鎣市天池湖水源地還有_公里干管、13公里支管、2.6公里截污管道未安裝，兩個加油站改造工程僅完成32%;廣安市武勝縣城市集中式飲用水源地還有2.8公里引水管網(wǎng)未安裝，取水泵站等工程僅完成45%;巴中市平昌縣雙橋水庫集中式飲用水水源保護區(qū)還有4公里生活污水管網(wǎng)和污水處理站主體工程未建成;_第二自來水廠水源地取水口遷移工程僅完成20%工程量，取水口工程至今還未招標;汶川縣三官廟飲用水水源地取水口遷移工程才完成地勘工作，還有4.6公里管網(wǎng)未安裝;涼山州喜德縣賀波洛河水源地遷移工作仍處隔離網(wǎng)基坑和濕地土方開挖階段。這些問題成因復(fù)雜，涉及工程量大、線長、施工難度大，如不抓緊難以在規(guī)定時限內(nèi)完成整治。
飲用水源的整治是一項政治任務(wù)，沒有價錢可講，各地各部門務(wù)必高度重視，抓緊整改問題，將工作做好做實，確保按期達到整改要求。剛才的視頻會上，生態(tài)環(huán)境部翟青副部長專門作了要求，省政府上個月也專門召開了工作推進會，這里我再強調(diào)幾點。一是找準重點難點、精準發(fā)力加快整改進度。要抓緊梳理影響進度的難點問題，采取非常措施推進整改，各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，合力推進問題整改。二是強化問題整改調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、考核問責(zé)。省廳已經(jīng)建立了“周調(diào)度、半月通報”的機制加強督辦，各市(州)也要加強對縣(市、區(qū))的指導(dǎo)和督促，哪個縣完不成，縣里承擔(dān)主要責(zé)任，所在市也脫不了干系。三是要保障整改質(zhì)量。不能為了完成今年的整改應(yīng)付了事，環(huán)保及相關(guān)部門要加強服務(wù)，確保按整改規(guī)范實施，高標準完成整改。
生態(tài)環(huán)境保護大會講話5
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開向城市頑癥宣戰(zhàn)動員大會，標志著城市環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動正式拉開帷幕。剛才，我們觀看了暗訪紀錄片，不知大家有何感想，我來_時間不長，來之前也了解到我們近年來城市現(xiàn)代化進程非?？?，市容市貌日新月異，城市功能日趨完善，但不看不知道、一看嚇一跳，我們城市管理竟然存在這么多問題，雖不說是觸目驚心，但如果我們長期漠不關(guān)心、掉以輕心，將來后果必定不容樂觀、令人擔(dān)心。這次我們向城市頑癥宣戰(zhàn)，“自揭傷疤”、主動示短，目的就是希望引起各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門的高度重視，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強化舉措，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、戰(zhàn)則必勝的信心、攻山拔寨的勇氣，全力打好城市頑癥治理攻堅戰(zhàn)，切實鞏固深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保城市環(huán)境治理不留盲區(qū)、不留死角。剛才，曹區(qū)長就《向城市頑癥宣戰(zhàn)活動實施方案》作了詳細解讀，鄭區(qū)長圍繞綜合執(zhí)法行動進行了全面動員部署，并就相關(guān)注意事項進行了布置，我完全同意。5名同志作了很好的發(fā)言，態(tài)度堅決、思路清晰、措施扎實，希望大家立說立行，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不是一時所想，必須系統(tǒng)謀劃、迎難而上
城市是我們共同的家園，向城市頑癥宣戰(zhàn)是我們義不容辭的責(zé)任。近年來，我區(qū)不斷深化城市“雙創(chuàng)”工作，大力開展各類專項整治行動，嚴格落實路段包保制度，全面推進社區(qū)共建，有效解決了一批熱點、難點問題，城市環(huán)境持續(xù)改善，群眾滿意度顯著提升。但我們也要清醒地看到，當前我區(qū)城市環(huán)境與“全面建成小康、全力爭先趕超”的追求相比，與城市精細化管理的要求相比，與人民群眾對美好生活的需求相比，還存在較大差距，剛才，我們看的專題片只是冰山一角，還有好多問題尚未浮出水面，環(huán)境整治依然任重道遠。因此，我覺得還是有必要跟大家講講形勢、談?wù)劤踔?，就我的理解，吹響向城市頑癥宣戰(zhàn)的沖鋒號，至少有以下三個方面的考慮：
一是解決當前城市管理難題的需要。城市管理涉及到住建、交通、城管、公安、環(huán)保等眾多部門，更與所在鎮(zhèn)街密切關(guān)聯(lián)。我們不否認相關(guān)部門、鎮(zhèn)街在城市管理中發(fā)揮了積極作用，也取得了一定的工作成效，但也決不能因面上的工作推進而掩蓋、忽視點上的突出問題，其實大家心里比我清楚，由于部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間缺乏有機配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，造成建設(shè)與管理嚴重脫節(jié)，管理上一直存在空檔、真空地帶。比如：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理等一直沒有跟上城市發(fā)展的需求，存在不少以街代市現(xiàn)象;城區(qū)違章建筑、占道經(jīng)營屢禁不止，車輛逆向行駛、亂停亂放時有發(fā)生，夜市燒烤、“牛皮癬”等城市頑癥久治不愈。這次組建綜合執(zhí)法隊，就是要整合部門資源，凝聚各方力量，集中眾人智慧，以敢于亮劍的精神，全力打好綜合執(zhí)法行動組合拳，切實解決好城市管理“老大難”問題。
二是深化城市“雙創(chuàng)”和區(qū)域發(fā)展的需要。這幾年，我們圍繞城市“雙創(chuàng)”工作，投入了不少人力、物力和財力，鞏固了“牌子”，保住了“面子”，但我們不能松懈，要持之以恒保護好“里子”，讓老百姓感受到實實在在的創(chuàng)建成果。如今，無論是高質(zhì)量發(fā)展考核指標要求，還是省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察，都不僅僅只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的快慢，而是更加注重生態(tài)環(huán)境的好壞，這是導(dǎo)向、是大勢，為我們推動環(huán)境整治提供了基本遵循和行動指南。我們一直講要認清形勢，“形勢”這個詞，組得比較好，“形”是現(xiàn)狀，“勢”是勢頭，認清形勢、把握形勢，既要看到工作的進展情況，也要看清當前的發(fā)展形勢。我們一定要認識到，在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是競爭力，一個地方的環(huán)境越美、形象越好，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，就越能帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。如果我們沒有抓住當前環(huán)境整治的有利契機，就可能在新一輪綜合比拼中處于下風(fēng)、區(qū)域競爭中落于人后，因此，我們沒有觀望的理由、等待的時間，必須借勢而動、順勢而為、乘勢而上，把宜居環(huán)境打造成_最閃亮的名片。
三是滿足人民群眾對美好生活向往的需要。為我們工作指明了方向，環(huán)境整治是提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程、民心工程。近年來，我區(qū)先后實施了老舊小區(qū)改造、后街背巷整治、黑臭水體整治、公園游園建設(shè)、小區(qū)綠改停等一系列民生工程，贏得了群眾認可，獲得了市民點贊，建設(shè)的“硬件”是上去了，但是管理的“軟件”還有些滯后，沒有同步跟上。城市從規(guī)劃到建設(shè)再到管理是一個系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)都不能松懈、怠慢。試想，一個規(guī)劃上先天不足、建設(shè)上不修邊幅、管理上粗枝大葉、環(huán)境上“臟亂差”的地方，誰能安心居住，誰還會愿意投資項目。我們打響這場城市頑癥攻堅戰(zhàn)，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)人民群眾的新期待、新期盼，全力整治環(huán)境面貌，不斷提高老百姓的生活質(zhì)量和健康水平，以整體環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
二、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不會輕而易舉，必須狠抓關(guān)鍵、全力奮戰(zhàn)
抓住城市頑癥根源所在，就抓住了管理的矛盾焦點，解決城市頑癥必須要弄清是群眾慣性思維使然，還是部門履職不力，只有找準疾癥、對癥下藥，才能藥到病除、妙手回春。這次向城市頑癥宣戰(zhàn)活動，我們制定了六大專項整治行動，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，圍繞既定目標，拉下黑臉，重拳出擊，堅決打贏向城市頑癥宣戰(zhàn)這場硬仗。
第一，占道經(jīng)營整治方面。一座城市美不美，讓人看了舒服不舒服，是不是賞心悅目，首當其中的就看沿街商鋪是不是規(guī)范整潔，有沒有占道經(jīng)營，有沒有流動商販滿城叫賣等。為此，要嚴格落實全天候巡查管理制度，綜合采取面上車巡、段上步巡、點上值守等方式，全力補齊午休及晚間管理的短板，重點對長期流動經(jīng)營、反復(fù)勸說無效的“釘子戶”，加強聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締，起到“打擊一戶、威懾一片”的作用。整治占道經(jīng)營，也不是要一棍子打死，要有序引導(dǎo)流動攤點進入農(nóng)貿(mào)市場，確保經(jīng)營規(guī)范有序、環(huán)境整潔清新。
第二，交通秩序整治方面。如今，在公安部門強有力的管理引導(dǎo)下，機動車不闖紅燈、禮讓行人等方面，已經(jīng)有了明顯改觀。但行人闖紅燈、非機動車進入機動車道行駛、逆向行駛，甚至闖紅燈，三輪車非法安裝動力裝置，以及司機車窗拋物、亂鳴笛、隨意停車等行為仍屢見不鮮。要結(jié)合當前開展的電動車上牌活動，大力開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪?，堅決打擊闖紅燈、橫穿馬路、逆向行駛、違法停車，以及非法載客、非法拼裝、無證運營等交通違法行為，對不聽勸阻的，要加大教育勸導(dǎo)和嚴肅查處力度，全面規(guī)范道路交通秩序，打造通暢便捷的交通環(huán)境。同時，要充分發(fā)揮志愿者的積極作用，組織各類志愿者在重點路口協(xié)勤服務(wù)，不斷提升市民交通安全意識。
第三，夜市排檔整治方面。夜市排檔為市民生活提供了便利，給城市增添了活力，但夜市排檔經(jīng)常占據(jù)城市主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)、公園等地段經(jīng)營，存在油煙無序排放、噪音擾民、遍地油污、紙屑亂飛、食品衛(wèi)生狀況差等先天性不足，這些亂象群眾反映強烈、深惡痛絕。要進一步加大疏導(dǎo)、規(guī)范和整治力度，堅決取締城區(qū)所有露天經(jīng)營的夜市排檔、燒烤攤點，引導(dǎo)夜市排檔進入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營，確保油煙達標排放、垃圾日產(chǎn)日清。同時，要明確經(jīng)營時段，不得超時經(jīng)營、噪音擾民。
第四，農(nóng)貿(mào)市場及周邊整治方面。光明市場的馬路攤點、北園市場的水產(chǎn)早市、城東菜場的交通擁堵等等，這些問題都是聚集多年的老大難、老頑癥，“12345”熱線、區(qū)長信箱、人民來信也反復(fù)投訴。要按照“一落實、三提升”的要求(落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度;提升設(shè)施配套養(yǎng)護水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容秩序管理水平)，加快完善農(nóng)貿(mào)市場硬件基礎(chǔ)設(shè)施，將教育引導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合，切實解決占道經(jīng)營、污水橫溢、亂堆亂掛等環(huán)境問題。同時，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，合理設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)，全面規(guī)范流動攤販和馬路市場。
第五，違法建設(shè)整治方面。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要按照“新增為零、存量遞減”的原則，對違法建設(shè)開展全面排查，建立臺賬，如實上報，做到不留盲區(qū)、不留死角。重點針對擅自占用公共空間、公用綠地、房屋頂層加層、擅自改擴建，以及整治期間的頂風(fēng)違建、其他社會反響強烈的歷史違建，在依法依規(guī)的前提下，以鐵的決心和鐵的作風(fēng)，從快從嚴集中整治、全面拆除。以對違建堅定不移的拆，拆出政府的公信力，拆出公平正義。在此基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)格化防控和治理體系，完善投訴舉報、巡查發(fā)現(xiàn)、實時指揮、快速處置機制，對新增違法建筑實施零容忍，必須露頭就打，確保零增長。
第六，社區(qū)環(huán)境整治方面。要注重“面上保持”和“點上整治”相結(jié)合：在“面上”，充分發(fā)揮社會治理網(wǎng)格長、網(wǎng)格協(xié)管員的作用，健全完善日?；?、常態(tài)化管理等機制，推動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)長效;在“點上”，要圍繞樓道亂堆亂放、各類小廣告、綠化積存垃圾等重點，嚴格落實“門前三包”制度，大力開展社區(qū)環(huán)境專項整治行動，堅決打擊亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠、亂拋亂倒等不文明行為。同時，加強公共設(shè)施設(shè)備日常巡查管護，及早發(fā)現(xiàn)、全力解決路面破損、管網(wǎng)不暢、路燈不亮、公廁不潔等問題，保持設(shè)施設(shè)備功能完好、正常使用。
三、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不能回潮反彈，必須一抓到底、常抓長效
城市頑癥之所以稱作“頑”，就是因為任務(wù)重、難度大、易反復(fù)，但開弓沒有回頭箭，我們沒有“慢功夫”可拖，沒有“退堂鼓”可打，必須按下“快進鍵”、干出“加速度”，高效率、高標準、高強度推進綜合整治，確保各項目標任務(wù)落到實處、圓滿完成。
1.既要落實責(zé)任，又要齊抓共管。執(zhí)行是真落實，落實是真本事。各牽頭部門要勇于擔(dān)當、履職盡責(zé)，緊扣六大專項整治行動，立足從早、從快、從緊，按照“任務(wù)項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”的要求，迅速制定作戰(zhàn)的路線圖、時間表和任務(wù)書。相關(guān)責(zé)任部門和參與部門要積極支持、主動參與，既要找準工作位置，又要甘于當好配角，在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，圍繞時間節(jié)點、整治內(nèi)容、推進速度，上足人力、開足馬力、集中精力，共同打好城市頑癥攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
2.既要群眾自治，又要依法依規(guī)。要充分利用報紙、電視新媒體等載體，增設(shè)“向城市頑癥宣戰(zhàn)”專欄，多形式、立體化地宣傳整治的重要意義，高頻率、高強度跟蹤報道整治動態(tài)，不斷提高廣大群眾的活動知曉率和主動參與度。在整治過程中，綜合執(zhí)法隊要科學(xué)指揮、統(tǒng)籌安排、分類施策，對積極配合整治工作的以教育引導(dǎo)為主，對一些不服從管理、借機滋事、妨礙整治工作推進的，要堅決予以打擊。在工作過程中也要依法依規(guī)、有理有據(jù)，注重工作方式方法，把握好執(zhí)法尺度，不能強干蠻干，遇到突發(fā)事件、緊急情況，要及時報告、迅速處置。
3.既要階段實效，又要建章立制。各牽頭部門要圍繞整治目標，制定詳細方案，分解工作任務(wù)，細化具體措施，確保責(zé)任落實到人、時間安排到天，力爭快見效、見實效，堅決杜絕陽奉陰違，搞應(yīng)付檢查、擺花架子的現(xiàn)象。在有序推進各項整治工作的同時，要把制度建設(shè)和機制完善貫穿工作始終，切實以制度管人管事，進一步鞏固提升城市環(huán)境綜合整治成果，努力做到一次整治、長期有效。
4.既要嚴格督考，又要保障有力。要把城市頑癥整治的工作成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，制定專項考核獎懲辦法，定期督查通報情況。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著，率先完成整治任務(wù)并落實長效管理措施的予以表彰嘉獎;對重視不夠、措施不力、進展緩慢的給予通報批評，并實施責(zé)任追究。同時，指揮部要協(xié)調(diào)做好后勤保障、裝備保障和治安保障，提供必要服務(wù)，給予全力支持;各部門也要立足自身，千方百計做好整治的各項保障工作。
同志們，向城市頑癥宣戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵還是抓整治、抓落實。希望全區(qū)上下堅定信心、迎難而上，卯足干勁、一往無前，努力以實實在在的整治成效、攻堅成果，讓領(lǐng)導(dǎo)點贊，讓群眾稱贊，為高質(zhì)量建設(shè)“強富美高”新_營造一流人居環(huán)境。
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