道路運輸工作會議的講話
道路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一,決定道路運輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素是廣大的從事道路運輸管理的人員隊伍。下面是學習啦小編給大家整理的道路運輸工作會議的講話，僅供參考。
道路運輸工作會議的講話篇1
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)20xx年全省道路運輸工作，研究新常態(tài)下道路運輸改革發(fā)展思路，安排部署今年工作任務(wù)。高廳長還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合工作實際抓好貫徹落實。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年道路運輸工作回顧
一年來，全省道路運輸系統(tǒng)在廳黨組和各級交通運輸主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個堅持、四個運輸”的總體思路，深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)治理能力，圓滿完成全年各項任務(wù)。
(一)道路運輸發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全省營業(yè)性汽車達到105.76萬輛，其中營業(yè)性載客汽車2.99萬輛，營業(yè)性載貨汽車102.77萬輛。城市公共汽電車3.95萬輛(4.50萬標臺)，出租汽車7.09萬輛。汽車維修業(yè)戶2.22萬戶，機動車駕駛培訓(xùn)業(yè)戶650戶，綜合性能檢測站149個，道路運輸從業(yè)人員達238萬人。以上行業(yè)發(fā)展的主要指標同比基本保持穩(wěn)定，但從結(jié)構(gòu)來說，全省100輛以上的貨運企業(yè)增加90戶，增幅達11%，戶均擁有車輛達到2.43輛，市場集約化程度進一步提高;中高級客車比重達到93%，同比提高2個百分點，重型貨車、專用貨車分別達到40.4萬輛和6.9萬輛，同比分別增長4.5%和1%，運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是道路運輸生產(chǎn)呈現(xiàn)發(fā)展新態(tài)勢。全年完成道路客運量6.2億人次，旅客周轉(zhuǎn)量511.4億人公里，同比分別下降3.1% 和1.7%;貨運量23.0億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5711.4億噸公里，同比分別增長1.0%和3.9%，總體呈現(xiàn)出客運小幅下降、貨運增幅收窄的局面，與經(jīng)濟發(fā)展趨勢保持同步。三是道路運輸站場設(shè)施加快完善。全省共完成站場投資35億元，爭取國家財政補助3.37億元，省級投資補助7500萬元，新建京滬高鐵棗莊、滕州和青煙威榮城際鐵路威海、威海北等綜合客運樞紐。新建濱州現(xiàn)代交通物流園區(qū)、威海國際物流園區(qū)、濟寧交運海天國際物流園區(qū)等8個物流園區(qū)項目。新開工建設(shè)15個樞紐客運站場、15個公交換乘樞紐，等級客、貨運站場分別達到1356個和478個。
(二)深化改革簡政放權(quán)取得新突破。一是合并、取消和下放了一批審批事項。省局將原有的5項行政許可事項合并為4項，將原有的2項非行政許可審批事項調(diào)整為行政確認事項。省政府常務(wù)會議研究確定將機動車綜合性能檢測經(jīng)營許可下放至市級運管機構(gòu)，并改為工商登記后置審批事項。省局據(jù)此起草了《山東省道路運輸條例(修正案草案)》，待省政府提請省人大會修訂《條例》后予以公布。同時，妥善做好外商投資道路運輸業(yè)立項審批的承接工作。二是全面推行行政權(quán)力清單制度。按照省政府統(tǒng)一部署，首次對省局行政權(quán)力進行梳理，保留行政權(quán)力87項，其中，專屬省局直接行使的14項，市、縣(市、區(qū))運管機構(gòu)屬地管理的73項。三是穩(wěn)步推進道路運輸行政許可制度改革。為規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)管，在深入調(diào)研、系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上，對道路旅客運輸許可制度進行了改革，強化了規(guī)劃對發(fā)展的引領(lǐng)作用，下放了省、市際客運包車招投標和省、市際客運班線部分事項管理權(quán)，改革了客運班線與客運班車捆綁的管理模式和經(jīng)營年限的核定方式，并將省、市際客運車輛的管理權(quán)限下放至市級運管機構(gòu)。著手理順機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作機制。
(三)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得新進展。一是城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步推進。以城鄉(xiāng)客運公交化改造為基礎(chǔ)，各地統(tǒng)籌考慮城市公交與城鄉(xiāng)公交，編制實施城鄉(xiāng)公交整體發(fā)展規(guī)劃，通過公交化運營模式規(guī)范城鄉(xiāng)公交運行，采取收購、兼并重組等方式整合和配置原有的農(nóng)村客運資源，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通客車率分別達到100%和99.7%，城鄉(xiāng)居民出行條件得到進一步改善。省廳與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)公交一體化示范縣建設(shè)的通知》，從通達深度、公交化比率、設(shè)施供給能力、信息化水平等六方面提出了明確的目標要求和扶持政策，通過示范縣建設(shè)，將進一步加快我省城鄉(xiāng)公交一體化進程。去年，馬凱副、楊傳堂部長在我省調(diào)研時，對萊蕪、鄒平等地推進城鄉(xiāng)公交一體化的做法給予了充分肯定。二是甩掛運輸試點進展順利。目前，第二、三批7個國家甩掛運輸試點項目進展順利，共開通甩掛線路35條。在國家和省甩掛運輸試點帶動下，全省甩掛運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。按照省廳統(tǒng)一部署，配合做好魯遼陸海聯(lián)運大通道建設(shè)，有力保障了大通道項目的如期開通。三是加快推動行業(yè)節(jié)能減排。按照省廳統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)將淘汰營運黃標車發(fā)展清潔能源汽車作為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加強調(diào)度，周密部署，密切協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做了大量卓有成效的工作。省廳印發(fā)了《山東省營業(yè)性天然氣車輛推廣應(yīng)用工作方案(20xx-20xx)》。目前，全省共淘汰營運黃標車94751輛，占應(yīng)淘汰總量的54.59%，新能源汽車保有量達94646輛。170余家道路運輸企業(yè)初步納入我省物流企業(yè)加氣站建設(shè)規(guī)劃，112家道路運輸企業(yè)獲得國家新能源應(yīng)用項目補助資金6506萬元。四是信息化建設(shè)取得新進展。制定了我省道路運政管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)方案，積極爭取上級信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程資金支持。省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)已經(jīng)省發(fā)改委審批立項，并被交通運輸部列為加快推進建設(shè)省份，前期工作順利推進。改造升級機動車駕駛培訓(xùn)教練員信息網(wǎng)，為機動車駕駛員培訓(xùn)和道路運輸從業(yè)人員管理信息化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
(四)服務(wù)民生又出新舉措。一是大力提升城市客運服務(wù)水平。公交、出租汽車客運服務(wù)規(guī)范得到深入落實，城市客運服務(wù)的標準化、規(guī)范化程度進一步提高。定制公交、商務(wù)快巴、旅游專線、社區(qū)巴士、校園專線、景區(qū)專線、趕集公交等特色公交服務(wù)迅速推廣，公交運營線路新辟398條，總數(shù)達3437條，結(jié)構(gòu)合理、出行便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。召開全省公交工作會議，推廣棗莊BRT建設(shè)管理經(jīng)驗。認真指導(dǎo)公交都市建設(shè)，濟南市公交都市創(chuàng)建工作有序開展，青島市創(chuàng)建實施方案得到了交通運輸部批復(fù)。部分公交車站和車輛實現(xiàn)了無障礙設(shè)計，殘疾人專用出租車得到應(yīng)用。46家出租汽車企業(yè)被評為“20xx年度AAA級服務(wù)質(zhì)量信譽企業(yè)”。二是持續(xù)提升維修服務(wù)能力。繼續(xù)開展“維修品牌創(chuàng)建”工作，基本實現(xiàn)每個市都擁有快修服務(wù)品牌，部分市建立了快修網(wǎng)絡(luò)。落實《機動車維修服務(wù)規(guī)范》，加強維修企業(yè)的質(zhì)量信譽考核工作，全省共有903家一、二類汽車維修企業(yè)、89家綜合性能檢測站質(zhì)量信譽評為AAA級，維修服務(wù)水平進一步提升。培訓(xùn)維修技術(shù)人員5000余人，990名機動車檢測維修經(jīng)理人、177名機動車檢測維修專業(yè)技術(shù)人員分別通過了職業(yè)水平國家考試。三是不斷提高機動車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實駕校新國標活動，開展駕校、教練員、教練車“三項整頓”，進一步規(guī)范了駕校資格條件和機動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序。執(zhí)行《機動車駕駛培訓(xùn)教學與考試大綱》，實施學時制培訓(xùn)，學員擇校學車得到進一步改善。四是不斷出臺便民利民新舉措。各級運管機構(gòu)便民服務(wù)意識持續(xù)增強，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，通過增設(shè)便民服務(wù)站，派駐人員聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公，進一步簡化辦事流程等方式，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，得到了廣大業(yè)戶的廣泛好評。依法依規(guī)積極穩(wěn)妥地處理各類信訪事件，有效化解了矛盾，確保了行業(yè)穩(wěn)定。
(五)行業(yè)安全管理實現(xiàn)新提升。堅持紅線意識和底線思維，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，著力強化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責任事故。一是始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。省局先后召開4次全省性安全生產(chǎn)工作會議、7次安委會例會，專題部署安全生產(chǎn)工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后組織開展了5輪暗訪抽查活動。進一步增強了全行業(yè)重視安全、狠抓安全的濃厚氛圍。二是深入開展專項領(lǐng)域整治活動。按照上級有關(guān)部署要求，各級運管機構(gòu)深入組織開展“客運安全年”、“安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查”、“安全生產(chǎn)隱患排查治理”、“安全生產(chǎn)月”、“六打六治”和“打非治違”等專項治理活動，對長途客運和危險貨物運輸進行專項整治。全省373條800公里以上長途客運線路、572輛客車逐車逐線完成了安全風險評估。檢查危險貨物運輸企業(yè)804家、專用車輛2.13萬臺、從業(yè)人員4.86萬名，發(fā)現(xiàn)安全隱患1225個，下達整改通知書481份，將達不到新規(guī)定開業(yè)條件、安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)清理出了市場。全省應(yīng)加裝緊急切斷裝置的10262輛在用液體危險貨物罐車，全部完成加裝。對公安交警部門抄告的132輛超員客車和559輛凌晨2-5時未按規(guī)定停駛客車依照有關(guān)規(guī)定進行了嚴肅查處。全省二級以上汽車客運站整頓取得階段性成果。三是加強營運車輛動態(tài)監(jiān)督管理。繼續(xù)實施對“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控情況每月一通報制度，對監(jiān)督不到位的市發(fā)出了整改通知。認真貫徹《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(20xx年5號部令)，出臺了《山東省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化平臺服務(wù)商備案管理辦法(試行)》。四是加強從業(yè)人員教育培訓(xùn)。新增道路運輸駕駛員15萬人、新增教練員10307人，72萬道路運輸駕駛員參加了誠信考核和繼續(xù)教育。
(六)行業(yè)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是深入開展道路運輸最美行業(yè)創(chuàng)建活動。組織召開了全行業(yè)文明建設(shè)工作會議，印發(fā)了《全省道路運輸最美行業(yè)創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見》，對創(chuàng)建工作進行全面動員和部署。積極尋求率先突破，選擇道路運輸駕駛員群體開展了“最美駕駛員”選樹宣傳活動，全力推進最美行業(yè)創(chuàng)建。二是不斷豐富創(chuàng)建載體，深化“三個一”工程建設(shè)。評選了全行業(yè)“百名標兵”，樹立了一批管理、服務(wù)的先進典型。威海的哥陳楠、濟寧的哥黃斌榮獲第十一屆“全國見義勇為英雄司機”稱號。成功舉辦全行業(yè)踐行社會主義核心價值觀演講比賽和全省道路貨運駕駛員職業(yè)技能競賽，組織全行業(yè)參與全國交通運輸行業(yè)第二屆攝影大賽，集中展現(xiàn)我省道路運輸行業(yè)文明建設(shè)豐碩成果。三是依托行業(yè)主流媒體，強化行業(yè)宣傳。積極發(fā)揮新聞宣傳的輿論引導(dǎo)作用，省局組織開展了“十佳文明服務(wù)窗口”等一系列主題宣傳報道，各市也注重加大先模人物、先進事跡、行業(yè)品牌等的宣傳力度，弘揚主旋律，傳遞正能量，為道路運輸持續(xù)健康發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。四是強化黨風廉政建設(shè)。全省道路運輸系統(tǒng)扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，旗幟鮮明地反對“四風”，對全行業(yè)的作風之弊、行為之垢進行了一次大排查、大檢修、大掃除。開展多種形式的黨風廉政教育，不斷強化機關(guān)自身建設(shè)，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，全行業(yè)政風行風得到進一步改善。
此外，規(guī)劃統(tǒng)計、節(jié)日運輸、防汛救災(zāi)、煤電油重點物資運輸、燃油補貼申報、單證票據(jù)管理、財務(wù)管理、年度查審驗等工作都較好地完成了既定任務(wù)。針對燃油補貼審計發(fā)放的問題，省局高度重視，及時組織開展了全面檢查，強化管理，狠抓基礎(chǔ)工作，構(gòu)建了申報工作長效機制。
過去的一年，全省道路運輸系統(tǒng)各方面工作取得了顯著成績，行業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，為推進道路運輸現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級交通運輸主管部門的關(guān)心支持，更是道路運輸系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表省局，向長期以來關(guān)心支持道路運輸業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，向為道路運輸發(fā)展做出突出貢獻的廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。一是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有待突破。運輸結(jié)構(gòu)、運輸組織化水平和效率與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求仍有一定差距，運輸服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾出行新需求，行業(yè)內(nèi)的深層次矛盾還未得到根本解決。二是關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)改革難題尚未破解。一些體制性、機制性障礙依然存在，對接綜合運輸體系建設(shè)進展較慢，智慧運輸建設(shè)有待破題。三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。安全生產(chǎn)基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、基本功不扎實，還存在部分政策不落地、貫徹不到位的情況，安全監(jiān)管的能力和力度還有待增強。四是行業(yè)隊伍素質(zhì)有待提高。個別干部職工應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動性和解決新問題的能力還不夠強。從業(yè)人員安全意識、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)能力有待提升。五是隨著綜合運輸體系的發(fā)展，道路客運面臨著鐵路客運高速發(fā)展的競爭壓力，長期積累的深層次矛盾開始顯現(xiàn)，市場不穩(wěn)定因素增多。對這些問題，需要我們在今后工作中通過不斷深化改革加以改進。
二、當前面臨的形勢和工作思路
當前，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，謀劃好未來道路運輸發(fā)展思路，我們要歷史、辯證地看待新常態(tài)下行業(yè)呈現(xiàn)的特點和趨勢性變化，既看到挑戰(zhàn)，也要看到機遇，既要主動適應(yīng)，更要積極應(yīng)對。
一方面，新常態(tài)帶來新要求：一是思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)是今后國家經(jīng)濟生活的大邏輯，是社會發(fā)展的主脈絡(luò)。發(fā)展方式不再單純強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展速度，而是堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，道路運輸面臨的剛性約束和問題壓力逐漸顯現(xiàn)。如果認識不到位、調(diào)整不及時，不能夠與時俱進主動適應(yīng)國家發(fā)展思路，就有可能被其他行業(yè)擠壓發(fā)展空間，甚至被淘汰。適應(yīng)新常態(tài)倒逼著我們轉(zhuǎn)變觀念、改變思路、深化改革，倒逼著行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級。二是管理責任持續(xù)加重。在簡政放權(quán)、突出市場的形勢下，需要行業(yè)管理部門積極適應(yīng)政策調(diào)整，不斷強化市場意識、提高服務(wù)水平、減少審批依賴，不斷提高依法治理的能力和水平。此外，上級部門不斷出臺新的安全管理規(guī)定和措施，要求越來越高，措施越來越細，責任越來越重，管理部門承擔著更大壓力和責任，要求我們進一步樹立安全發(fā)展的理念，采取更加切實有效的措施嚴防各類道路運輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是群眾需求更加多樣。新常態(tài)下，群眾行有所乘的出行需求和貨暢其流的運輸需求越來越高。市場經(jīng)濟主體對運輸模式、效率、安全等問題前所未有的關(guān)注和重視，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的期待和訴求也越來越高。廣大業(yè)戶要求服務(wù)便利化、辦事簡單化，希望盡可能少跑路、快辦事。要求我們進一步強化宗旨觀念，以服務(wù)民生為根本，努力實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。四是社會監(jiān)督更加嚴苛。作為民生行業(yè)，道路運輸越來越受到公眾和輿論的關(guān)注和監(jiān)督，極易引起媒體和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，處理不當就可能引發(fā)嚴重后果。要求我們進一步暢通群眾訴求渠道，注重利用門戶網(wǎng)站、行風熱線、政務(wù)微博等多種渠道傾聽民聲、暢通民意、排解民憂;要求我們加強宣傳，主動發(fā)聲，爭取社會各屆的理解支持，共同營造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。
另一方面，新常態(tài)也帶來新機遇：一是總體向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢給道路運輸帶來持續(xù)不斷的發(fā)展動力。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展由高速向中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變，穩(wěn)中求進仍是工作總基調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展催生出的道路運輸剛性需求并未減弱，道路運輸仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。二是交通運輸發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移為道路運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。新常態(tài)下，全國上下重建設(shè)、輕管理的思想正在扭轉(zhuǎn)，交通運輸工作已經(jīng)確立了“建、管、養(yǎng)、運”并舉的工作方針，把道路運輸行業(yè)提高到了前所未有的重要位置，在對運管工作行政效能、服務(wù)水平、自身素質(zhì)等諸多方面提出了更高要求的同時，各級交通運輸主管部門也給予運管工作更多的關(guān)注與支持。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機遇。新常態(tài)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，客觀上為全省道路運輸行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高集約化水平、調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、完善運營網(wǎng)絡(luò)等提供了很好的外部條件。同時，市場競爭從數(shù)量擴張和價格競爭向質(zhì)量型、差異化的競爭轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中的決定性作用更加凸顯，統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境正在形成，也為道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的環(huán)境。四是市場多元化發(fā)展，催生出更多新的行業(yè)增長點。新常態(tài)下，運輸生產(chǎn)的增速總體趨緩，但運輸結(jié)構(gòu)中的高附加值運輸需求、高端出行需求快速增加，涌現(xiàn)出一批新的增長點，零擔快運、城市配送、旅游包車、租賃自駕等個性化、高端運輸需求增多，逐漸成為行業(yè)發(fā)展新動力。各級運管機構(gòu)要抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，引領(lǐng)帶動全行業(yè)克服新矛盾，解決新問題，當好新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。
面對新的形勢要求，局黨委研究確定了未來一段時期道路運輸工作的總體思路：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，以深化改革為動力，以依法治運為基礎(chǔ)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強管理、促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、提服務(wù)，抓基礎(chǔ)、保安全，惠民生、轉(zhuǎn)作風，全面完成“十二五”發(fā)展目標，科學謀劃“十三五”發(fā)展藍圖，加快推動“四個運輸”再上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的運輸保障。
按照這一總體思路，要在以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力做到“四個圍繞”，推動道路運輸健康發(fā)展：
第一，圍繞轉(zhuǎn)型抓發(fā)展。堅持數(shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，進一步優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、運輸組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，穩(wěn)步推進道路經(jīng)營主體向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，改變行業(yè)多小散弱局面。注重發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，通過企業(yè)間的競爭和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，達到資源優(yōu)化、市場集中的目的。要突出安全和服務(wù)兩大主題，引導(dǎo)政府補貼和企業(yè)投入更多向安全管理和便民利民傾斜。
第二，圍繞治理抓改革。按照推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，全面深化道路運輸改革。大力簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在道路運輸資源配置中的決定性作用，最大限度地減少對微觀事務(wù)的管理，把該放的權(quán)力放開放到位，進一步激發(fā)市場活力和社會的創(chuàng)造力。堅持放管結(jié)合，全面科學履行道路運輸管理機構(gòu)法定職責，把該管的事情管住管好，推動道路運輸管理方式從注重事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重“管制”向“管理與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變。健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用和公眾輿論的監(jiān)督作用，將適合由行業(yè)協(xié)會承擔的職能，委托或移交給行業(yè)協(xié)會承擔。
第三，圍繞安全抓管理。進一步強化紅線意識和底線思維，嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，進一步強化對安全監(jiān)管責任的細化和落實，進一步加大教育培訓(xùn)的力度和頻次，進一步推動安全管理各項制度措施的貫徹和落實，使安全生產(chǎn)真正成為每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的頭等大事，讓保安全這根弦深入到每一名管理人員的頭腦，融入到每一名一線工作人員的血脈，讓“珍視生命、保障安全”成為大家的潛在意識和自覺行動。
第四，圍繞便民抓服務(wù)。立足行業(yè)民生屬性的出發(fā)點，通過多樣化、高品質(zhì)的運輸供給滿足群眾需求，不斷拓展道路運輸服務(wù)領(lǐng)域，積極推廣客運一體化、物流網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)人性化，注重提升運輸服務(wù)的水平和質(zhì)量，滿足群眾“走的安全、走的舒適、運的高效、運的經(jīng)濟”的更高需求。圍繞解決行政管理效率不高、服務(wù)意識不夠、服務(wù)能力不強等問題，進一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)流程，推進網(wǎng)上辦理和窗口集中辦理，加大政府信息公開力度，不斷提高人民群眾對運管工作的滿意度。
三、20xx年重點工作任務(wù)
20xx年是深化改革的重要一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃和編制“十三五”道路運輸規(guī)劃的關(guān)鍵之年，必須進一步明確重點，找準方向，有的放矢，真正把全國、全省交通運輸工作會議的部署落實到各項重點工作中去，主要做好以下工作：
(一)強化法治思維，深入推進道路運輸依法行政和改革創(chuàng)新。深入貫徹落實交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，加快道路運輸改革步伐。一是繼續(xù)完善道路運輸法規(guī)體系。根據(jù)公交發(fā)展的形勢需要，啟動《山東省城市公共交通條例》立法工作，認真做好條例的起草、調(diào)研和修改論證，力爭年內(nèi)提請省政府常務(wù)會議研究。積極配合有關(guān)方面修訂《山東省道路運輸條例》，各市運管機構(gòu)要做好相關(guān)許可事項取消和下放后的銜接落實工作。二是積極適應(yīng)簡政放權(quán)的新要求。去年下半年，國務(wù)院陸續(xù)將不少道路運輸行政許可事項改為后置許可，對于不需要審批的道路運輸經(jīng)營活動，市場主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后就能從事。對于需要審批的道路運輸經(jīng)營活動，除工商登記前置審批事項外，今后的方向是由運管機構(gòu)及時通過山東省市場主體信用信息公示系統(tǒng)認領(lǐng)并督促市場主體申辦許可。換句話說，過去我們是坐等業(yè)戶上門來申請辦理許可，今后，我們要主動認領(lǐng)并督促其辦理許可。各級運管機構(gòu)要積極適應(yīng)這一改革，探索構(gòu)建道路運輸市場監(jiān)管新格局。三是進一步深化道路客運行政許可和駕校管理改革。省廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化道路旅客運輸行政許可制度改革有關(guān)問題的通知》，明確將省、市際客運班車《道路運輸證》由省局核發(fā)改為由市級運管機構(gòu)核發(fā)，車輛年限也由市級運管機構(gòu)核定。省廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強駕校管理的意見》提出，要加強駕校規(guī)劃管理，改革規(guī)劃編制方式，駕校規(guī)劃由各市編制報省審核調(diào)整批復(fù)，改革駕校查驗方式，駕校查驗由各市組織專家進行。同時，機動車綜合性能檢測經(jīng)營許可也將下放到位。這些政策調(diào)整有利于充分發(fā)揮市級運管機構(gòu)了解一線實情、反應(yīng)及時靈敏的優(yōu)勢，也為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了更多便利條件。各市一定要本著積極穩(wěn)妥的原則，做好有關(guān)事項下放后的承接工作，確保政策調(diào)整期間的平穩(wěn)過渡。四是統(tǒng)籌規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。各級運管機構(gòu)要按照制定權(quán)限全面清理部門規(guī)范性文件，實現(xiàn)道路運輸管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。省局將對以省廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件進行系統(tǒng)清理，將繼續(xù)有效的文件重新登記、編號和公布。五是深入推進權(quán)力清單和責任清單制度，依法全面履行部門職能。各級運管機構(gòu)要在公布行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，編制部門責任清單，明確“權(quán)力家底”，劃定“權(quán)力邊界”，切實做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，堅決糾正不作為、亂作為。六是實施陽光許可和便民服務(wù)。按照省廳統(tǒng)一部署，對保留的道路運輸行政審批事項重新編制業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，進一步優(yōu)化工作流程，壓縮審批時限，提高審批效率。
(二)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是深入調(diào)查研究。要摸清當前行業(yè)發(fā)展存在的問題，深入分析“十三五”發(fā)展的階段性特征，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標、綜合運輸體系建設(shè)任務(wù)和汽車時代的個性需求，明確道路運輸各子行業(yè)、各領(lǐng)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展重點和工作標準。科學編制綜合客運樞紐及重點站場建設(shè)專題規(guī)劃，解決好道路運輸重點項目前期工作不完善，建設(shè)項目儲備不足的問題。二是注重銜接協(xié)調(diào)。各市編制本市道路運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要在目標、任務(wù)、重點、措施等方面實現(xiàn)與全省道路運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和互動。同時，除了上下對接，還要注重左右對接，要著眼于綜合運輸體系建設(shè)，立足道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，推進道路運輸與其他運輸方式的有效銜接和深度融合。要加強與發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等相關(guān)部門的對接，規(guī)劃建設(shè)好綜合客運樞紐項目和重點站場項目，為規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造良好條件。三是努力提升規(guī)劃層級。積極爭取將道路運輸規(guī)劃的發(fā)展目標、重點任務(wù)納入本地經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展的大局，從更高層面推動道路運輸規(guī)劃的編制、實施工作。
(三)抓好重點領(lǐng)域，加快推動道路運輸轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。一是推動集約化、規(guī)模化發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步推進客運集約化，完善客運市場資源配置機制，對誠信好、服務(wù)優(yōu)、重安全的企業(yè)，在新增線路經(jīng)營權(quán)、車輛更新、增加經(jīng)營范圍、設(shè)立分支機構(gòu)等方面給予支持。提高危險貨物運輸集約化發(fā)展水平。按照交通運輸部要求，20xx年底前，暫停審批道路危險貨物運輸企業(yè)，7月1日前完成對已許可道路危險貨物運輸企業(yè)的復(fù)查清理。引導(dǎo)實施“五統(tǒng)一”管理，不斷提高危險貨運企業(yè)的集約化管理水平。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化進程。省局近期將會同財政部門組織城鄉(xiāng)公交一體化示范縣專家評審，完成各創(chuàng)建縣(市)實施方案的批復(fù)工作，盡快下?lián)苁着鷨淤Y金。支持參照城市公交運營模式對農(nóng)村客運線路實行公交化改造，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對實行公交化運營的農(nóng)村客運，參照城市公交的有關(guān)規(guī)定落實購車等財政補貼和稅費減免政策。三是積極推進交通物流業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、向綠色貨運轉(zhuǎn)變、向智能物流推進。支持應(yīng)用甩掛、集裝箱、廂式、冷藏、液罐等專用運輸車輛。大力支持物流園區(qū)建設(shè)，重點支持貨運樞紐型物流園區(qū)和具有貨運樞紐功能的綜合型物流園區(qū)建設(shè)。積極探索城市配送運輸及其車輛管理，繼續(xù)深化農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是全力推動甩掛運輸發(fā)展。加強對第二、三批國家甩掛運輸試點項目的督導(dǎo)，組織對已完成項目進行檢查驗收，啟動第四批項目試點工作。加快出臺《山東省甩掛運輸站場建設(shè)標準》，協(xié)調(diào)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參加陸海貨滾甩掛運輸大通道規(guī)?；\營。五是繼續(xù)推動行業(yè)綠色發(fā)展。加快完善天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合推進“綠色交通省”主題項目申報工作，繼續(xù)擴大清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，新增新能源車3000臺。打好黃標車淘汰工作攻堅戰(zhàn)，確保六月底前我省營運黃標車全部淘汰出道路運輸市場。
(四)保障和改善民生，提高道路運輸便民服務(wù)能力。一是提升公交服務(wù)能力和水平。要進一步加快公交網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，根據(jù)居民出行需求，優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置公交線路和站點，減少線路重復(fù)，加大上下班高峰期發(fā)車密度，開行大站快車、直達公交、區(qū)間車，提升公交運行速度。加大公交停車場等站場設(shè)施建設(shè)和新車購置資金的投入力度，增強公交服務(wù)供給能力。鼓勵發(fā)展定制公交、高峰通勤巴士、商務(wù)快巴、社區(qū)接駁巴士等多品種、多層次的特色公交服務(wù)，滿足差異化的出行需求，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，發(fā)展支線小公交，增強公交服務(wù)社區(qū)的能力。要加快完善公交指示標志，推廣應(yīng)用大容量、低底盤的空調(diào)車型，探索提供車載視頻、無線上網(wǎng)等服務(wù)，改善乘車體驗。推進公交一卡通的應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)，推進跨區(qū)域公共交通電子支付卡的互聯(lián)互通。二是促進出租汽車客運服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。深入開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核，強化考核結(jié)果的應(yīng)用，從出租汽車企業(yè)和駕駛員兩方面加強監(jiān)管，督促其切實規(guī)范運營行為，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實部《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的要求，發(fā)展預(yù)約出租車，與現(xiàn)有出租汽車錯位經(jīng)營，滿足群眾高端個性化出行需求。積極推行電話、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)站點、手機終端等多種電召服務(wù)模式，推動電召服務(wù)向智能化、自動化、精細化方向發(fā)展，方便群眾乘車，減少空駛。三是提升維修服務(wù)質(zhì)量。宣貫《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》，規(guī)范許可程序，嚴格資質(zhì)管理，做好新國標政策的銜接，為汽車維修企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。貫徹落實十部委《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，進一步完善汽車維修配件追溯體系，建立重點維修配件質(zhì)量監(jiān)督抽查工作機制，強化汽車配件使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是提高機動車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)水平。繼續(xù)深入貫徹落實駕培兩項國標，完成好“三項整頓”活動，編印發(fā)布全省駕校目錄。完善機動車駕駛員培訓(xùn)信息網(wǎng)，逐步實現(xiàn)機動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸從業(yè)人員基本信息網(wǎng)上管理。全面開展道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)考試發(fā)證和注冊、繼續(xù)教育、誠信考核管理工作。
(五)增強科技支撐力，努力提升道路運輸智能化水平。一是優(yōu)化道路運政管理服務(wù)信息系統(tǒng)。在做好現(xiàn)有運政系統(tǒng)維護、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，完善升級改造方案，爭取資金，力爭年底前完成主要功能模塊的升級改造。積極推廣使用“山東省道路危險貨物運輸專項統(tǒng)計軟件”。二是繼續(xù)抓好車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。各級運管機構(gòu)要嚴格落實交通運輸部《全國重點營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》，組織實施聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的考核管理。將考核列入行業(yè)日常安全管理，將考核結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核、質(zhì)量信譽考核及企業(yè)運力新增相掛鉤，及時整改考核中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，穩(wěn)步推動重型載貨汽車和半掛牽引車安裝北斗衛(wèi)星定位裝置，做好平臺服務(wù)商備案工作，做到放管結(jié)合。三是穩(wěn)步推進省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)同業(yè)務(wù)”的原則，借鑒外省經(jīng)驗，嚴格依法依規(guī)穩(wěn)步推進聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。各市運管機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)、積極配合，督促客運企業(yè)主動與平臺主體進行對接，推進系統(tǒng)平臺建設(shè)順利進行。
(六)強化雙基工作，切實保障道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)。安全是壓倒一切的重大政治責任，牢固樹立管行業(yè)必須管安全、抓安全就是抓發(fā)展的理念，開展“安全生產(chǎn)落實年”活動，打造安全運輸。一是落實安全監(jiān)管責任。各級運管機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”職責的落地，梳理工作職責和流程，厘清責任清單，進一步明確行政審批、證件發(fā)放、人員培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任制，形成誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責、誰發(fā)證誰負責的監(jiān)管責任體系，切實將責任落實到每個人、每個工作環(huán)節(jié)。二是落實安全組織保障。各級運管機構(gòu)要進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系，加強安全監(jiān)管科室的人員配備，將責任心強、懂業(yè)務(wù)的同志充實到安全管理崗位上，不斷適應(yīng)新形勢下對強化安全監(jiān)管工作的新要求。要督促道路運輸企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》的要求，健全安全管理機構(gòu)，完善專職安全管理人員配備，確保各項制度措施得到有效落實。三是落實安全教育培訓(xùn)。要充分利用在職教育、繼續(xù)教育等手段，切實加強對企業(yè)安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn)，不斷更新管理理念、業(yè)務(wù)知識，提高監(jiān)管能力。道路運輸企業(yè)要切實加強從業(yè)人員的安全知識、安全意識、安全技能的宣傳教育培訓(xùn)，特別是一線人員的崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗等教育培訓(xùn)，提高一線人員的安全意識和技能，營造良好的安全文化氛圍。四是落實安全措施。狠抓隱患排查治理和整改落實，要密切與公安交警和交通監(jiān)察部門的合作，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督督促作用，對有關(guān)部門抄告和群眾反映的各類危害安全生產(chǎn)的舉報線索，一經(jīng)查實，嚴格依法依規(guī)處罰和追責，并以“黑名單”、“曝光臺”等方式，進一步強化對各類違規(guī)違章實施處罰的震懾作用。
(七)切實做好黨風廉政建設(shè)和行業(yè)文明創(chuàng)建工作。一是堅定不移推進反腐倡廉建設(shè)。要深刻認識當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的深刻變化，進一步增強反腐倡廉工作的責任意識、大局意識和歷史使命感，全面落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，進一步健全廉政風險防控制度體系，不斷將反腐倡廉工作推向深入。要深化警示教育，注重抓早抓小，加強源頭管控，堅持有腐必懲，保持干部隊伍肌體健康。要突出道路運輸工程建設(shè)、干部選拔任用、行政執(zhí)法、資金管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督和執(zhí)紀問責。要切實加強春節(jié)等節(jié)假日期間的廉潔自律和執(zhí)紀監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、作表率，對各種形式的違規(guī)違紀行為一律零容忍、嚴懲戒。二是深入推進作風建設(shè)。作風建設(shè)永遠在路上。要緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和緊盯不放、鍥而不舍的精神，打好改進作風的持久戰(zhàn)。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立作風建設(shè)監(jiān)督檢查長效機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。在全系統(tǒng)深入貫徹提出的“三嚴三實”要求，打造為民、務(wù)實、清廉和忠誠、干凈、干事的運管隊伍。各級運管機構(gòu)要以宣貫新修訂的《道路運輸管理工作規(guī)范》為契機，通過舉辦培訓(xùn)班、知識競賽、業(yè)務(wù)考試等形式，努力提升道路運輸管理人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。三是深入推進最美行業(yè)創(chuàng)建。按照《全省道路運輸最美行業(yè)創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見》要求，綜合運用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會主義核心價值觀融入最美行業(yè)創(chuàng)建活動中，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，組織開展典型選樹、亮點培塑、品牌推介活動，持續(xù)打造最美運管人、最美駕駛員、最美車站、最美公交、最美出租、最美快修、最美駕校等行業(yè)最美風景，使“最美”理念深入人心，“最美”現(xiàn)象無處不在。要把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚行業(yè)正能量，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，探索用好新媒體傳播手段，傳播運管好聲音。要按照中央文明旅游督導(dǎo)組來我省督查工作反饋意見的有關(guān)要求，利用車站、客車等宣傳陣地加大文明旅游宣傳力度，培樹廣大乘客文明旅游的意識。四是切實維護行業(yè)穩(wěn)定。各級運管機構(gòu)要從講政治、講大局、保穩(wěn)定、促和諧的高度，充分認識維護行業(yè)穩(wěn)定工作的重要性，要切實加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸業(yè)戶及從業(yè)人員的服務(wù)管理力度，通過多種渠道和各種形式，加強與道路運輸業(yè)戶和從業(yè)人員的聯(lián)系和溝通，積極回應(yīng)并妥善解決他們遇到的問題。要對各類不穩(wěn)定隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭及時采取措施予以化解。要加強對業(yè)戶上訪、信訪的掌控，主動了解他們的營運情況、思想動態(tài)，把事態(tài)化解在萌芽狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，要按照屬地管理的原則，及時采取有效措施，防止矛盾激化、事態(tài)擴大，并逐級上報。對上級部門轉(zhuǎn)來或者群眾反映的信訪事項及投訴要及時說明和答復(fù)，決不允許推諉敷衍了事。
同志們，20xx年道路運輸管理工作任務(wù)艱巨而繁重。讓我們在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省交通運輸工作會議要求，堅定信心、銳意進取、振奮精神、奮發(fā)有為，努力推動我省道路運輸事業(yè)再上新臺階，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供更加有力的道路運輸服務(wù)保障!
新春佳節(jié)即將到來，借此機會，我代表省廳道路運輸局祝愿大家新春愉快，身體健康，闔家歡樂!
謝謝大家!