在棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)議上的講話
在棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)議上的講話
棚戶(hù)區(qū)是中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路，城市棚戶(hù)區(qū)改造,作為一項(xiàng)民心工程、德政工程，關(guān)系著數(shù)以萬(wàn)計(jì)百姓的安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題。 下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)議上的講話，僅供參考。
在棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)議上的講話篇1
同志們：
這次會(huì)議是按照孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)的要求召開(kāi)的，主要有三個(gè)目的：一是提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)棚改工作;二是調(diào)度情況，督促工作，確保完成今年棚改任務(wù);三是摸清底數(shù)，落實(shí)項(xiàng)目，制定明年棚改計(jì)劃。
上午，大家看了菏澤楊莊毛胡同、醫(yī)專(zhuān)擴(kuò)建、世貿(mào)中心、定陶程莊十里鋪等棚改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，從路上大家的議論情況來(lái)看，普遍感到精神振奮，很受啟發(fā)。我一路上都在琢磨，菏澤經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力不算雄厚，但棚改規(guī)模如此大，速度這么快，的確有一些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。這也是把棚改推進(jìn)會(huì)安排在菏澤的原因之一。這里，我總結(jié)了菏澤棚改工作的幾條做法：
一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，勇于擔(dān)當(dāng)。菏澤市委、市政府把棚改作為全市工作的頭號(hào)工程來(lái)抓，孫愛(ài)軍書(shū)記、解維俊市長(zhǎng)親自部署，年初省廳領(lǐng)導(dǎo)班子到菏澤集體調(diào)研，孫書(shū)記主動(dòng)提出增加棚改任務(wù)量;解市長(zhǎng)前幾天親自到省廳對(duì)接棚改計(jì)劃;傳謹(jǐn)市長(zhǎng)靠上抓、靠前指揮;人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極參與棚改征收拆遷、督促檢查工作，舉全市之力推進(jìn)棚改，今年計(jì)劃改造6.2萬(wàn)戶(hù)，到4月20日已開(kāi)工2.86萬(wàn)套，開(kāi)工率46%，貨幣化安置率達(dá)到59%。二是工作機(jī)制到位，協(xié)同推進(jìn)。菏澤市開(kāi)發(fā)建設(shè)了棚改項(xiàng)目調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)行“日調(diào)度、周排名、季通報(bào)”制度，從網(wǎng)上實(shí)時(shí)看到各縣區(qū)具體棚改項(xiàng)目進(jìn)度。市建設(shè)局充分發(fā)揮牽頭作用，每名局長(zhǎng)包一個(gè)縣區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠;發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)全力以赴，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快手續(xù)辦理，形成了推進(jìn)棚改工作的強(qiáng)大合力。三是群眾工作到位，全民參與。菏澤充分考慮群眾意愿，全方位為群眾服務(wù)，依法拆遷，陽(yáng)光征收，用深入細(xì)致的群眾工作方法推進(jìn)棚改，贏得了廣大群眾的支持擁護(hù)。今年以來(lái)全市已完成征收拆遷3.7萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)展都非常順利。四是計(jì)劃落實(shí)到位，超前謀劃。春節(jié)前菏澤各縣區(qū)就開(kāi)始謀劃2017年改造計(jì)劃，目前已經(jīng)落實(shí)到項(xiàng)目的就有12.4萬(wàn)戶(hù)，已經(jīng)提前啟動(dòng)拆遷和手續(xù)辦理，其中2萬(wàn)套目前已經(jīng)具備開(kāi)工條件。全省其他地方也有一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，我就不一一說(shuō)了，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，普林同志通報(bào)了今年以來(lái)各地棚改進(jìn)展情況，嵐君同志對(duì)有關(guān)棚改工作作了說(shuō)明，我都同意。下面，結(jié)合近期工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，高度重視棚戶(hù)區(qū)改造工作
國(guó)家高度重視棚改工作，今年3月份印發(fā)的“十三五”規(guī)劃，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行了部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議對(duì)棚改提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)加大城鎮(zhèn)棚改力度，2020年前基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等文件，都把棚改作為重點(diǎn)工作作了安排。去年10月和今年3月，國(guó)務(wù)院短時(shí)間兩次召開(kāi)了全國(guó)棚改工作電視會(huì)議，對(duì)推進(jìn)棚改工作進(jìn)行部署。
省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署。去年10月份，省政府出臺(tái)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)。省委十屆十三次全委會(huì)提出，要加大棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)危房、城中村改造力度。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要落實(shí)好棚改規(guī)劃，繼續(xù)加大政策和資金支持。姜異康書(shū)記今年首次調(diào)研就到濟(jì)南考察棚改工作，強(qiáng)調(diào)要把棚戶(hù)區(qū)、舊城改造工作作為踐行黨的宗旨、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容和抓手。郭樹(shù)清省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中要求，拓展棚改范圍，今年改造完成48萬(wàn)戶(hù)，并在多個(gè)會(huì)議多次批示中強(qiáng)調(diào)，棚改對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系極大，一定要抓緊抓好。
國(guó)家和省這么重視棚戶(hù)區(qū)改造，政策上給予大力支持，群眾對(duì)這項(xiàng)工作也很擁護(hù)，可以說(shuō)棚改工作面臨極為難得的機(jī)遇和有利條件。一方面，國(guó)務(wù)院確定，對(duì)棚戶(hù)區(qū)和與棚戶(hù)區(qū)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行給予貸款支持。另一方面，國(guó)家和省繼續(xù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，棚改項(xiàng)目繼續(xù)享受稅費(fèi)減免政策，今年又加大了專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金支持力度。最后，從近幾年的棚改工作來(lái)看，群眾對(duì)棚改工作很擁護(hù)、很歡迎，有了群眾的支持，推進(jìn)棚改就有了強(qiáng)大動(dòng)力。
同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快推進(jìn)棚改工作，對(duì)改善民生和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有特別重要的意義。要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，加大力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，把棚改作為住建工作的重要抓手，利用好今明兩年的大好機(jī)遇，多安排項(xiàng)目，多爭(zhēng)取政策性貸款支持。要把上級(jí)的決策部署變成我們的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到具體工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好，抓出成效。
二、突出工作重點(diǎn)，采取得力措施，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作
省委、省政府對(duì)今年的棚改任務(wù)已經(jīng)明確，全年改造48.02萬(wàn)戶(hù)，郭樹(shù)清省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中向全省人民作出了莊嚴(yán)承諾，我們必須不折不扣完成。這里重點(diǎn)抓好6各方面：
(一)抓房屋征收拆遷。征收拆遷是棚戶(hù)區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解決征收拆遷的問(wèn)題，一要克服畏難情緒。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同樣都面臨拆遷征收難題，有的市縣就解決的好，有的市縣受制拆遷遲遲開(kāi)不了工，這里既有不重視的原因，也有畏難情緒較重，怕麻煩，有顧慮的原因。作為棚改工作的牽頭部門(mén)，在征收拆遷中必須知難而進(jìn)，迎難而上，敢擔(dān)當(dāng)，勇?lián)?dāng)，善擔(dān)當(dāng)，積極面對(duì)并切實(shí)解決好征收拆遷問(wèn)題。二要堅(jiān)持讓利于民。棚改是一項(xiàng)惠民工程，各地要算大帳，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不與民爭(zhēng)利，讓百姓在房屋征收拆遷中得到實(shí)惠，老百姓就會(huì)支持我們，才有可能在最短時(shí)間內(nèi)完成征收拆遷。三要注重方式方法。要深入群眾，把工作做到現(xiàn)場(chǎng)，做到群眾家中，取得群眾對(duì)拆遷的理解和贊同。要曉之以理，動(dòng)之以情，通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服工作推動(dòng)拆遷。總之，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷創(chuàng)新工作思路，突破征地拆遷工作瓶頸，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)，如期開(kāi)工。
(二)抓項(xiàng)目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項(xiàng)目開(kāi)工的前提。個(gè)別市縣開(kāi)工率低，原因之一就是手續(xù)辦理慢。前段時(shí)間，廳里起草了建立完善棚改項(xiàng)目審批綠色通道的指導(dǎo)意見(jiàn)，即將印發(fā)各市實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際制定各自的實(shí)施意見(jiàn)，抓好貫徹落實(shí)，在依法依規(guī)的前提下大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，能后置的就后置，能統(tǒng)一辦的統(tǒng)一辦，能集中辦的集中辦，對(duì)地震、環(huán)保、氣象、節(jié)能、水土保持等逐步實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，對(duì)立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)盡可能分段并聯(lián)審批，縮短手續(xù)辦理時(shí)間，全面加快棚改項(xiàng)目行政審批工作。
(三)抓棚改資金籌集。一是用足用好中央財(cái)政資金。今年的財(cái)政資金馬上就要到位，省里將按照各市改造量、財(cái)政困難情況和貨幣化安置情況下?lián)?。?guó)家今年還給我省安排了41億元的預(yù)算內(nèi)資金，120億元的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，用于解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金不足和項(xiàng)目資本金不足問(wèn)題，各地要結(jié)合項(xiàng)目資金需求積極爭(zhēng)取，發(fā)揮好資金效益。二是積極爭(zhēng)取政策性貸款。從各地的情況看，凡是使用貸款比較好的，工作推進(jìn)就快。各地要積極主動(dòng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接，按照貸款申報(bào)要件要求，盡快提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，發(fā)揮好貸款資金的支撐作用。三是加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。從今年開(kāi)始，新項(xiàng)目使用政策性貸款，只能通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，這是今后推進(jìn)棚改工作的新模式。各地要深入研究，熟練掌握政策程序，盡快把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。
(四)抓貨幣化安置。貨幣化安置是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道，能夠有效破解手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)、政策性貸款申請(qǐng)要件多等問(wèn)題，在當(dāng)前形勢(shì)下也是消化庫(kù)存商品房的有效舉措。這項(xiàng)工作去年起步良好，今年要有較大進(jìn)展，爭(zhēng)取貨幣化安置率達(dá)到50%以上。各地要把貨幣化安置作為今后棚改安置的發(fā)展方向，加大貨幣化安置力度。國(guó)務(wù)院確定，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金要向貨幣化安置力度大、效果好的地方傾斜，我省的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也將重點(diǎn)支持。各地要抓緊出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，多形式搭建定向交易服務(wù)平臺(tái)，籌集存量商品住房，建立安置房源庫(kù)，為棚改居民選購(gòu)住房提供便利。商品房庫(kù)存較多、消化周期較長(zhǎng)的市、縣(市、區(qū))，原則上應(yīng)停止新建安置住房，用存量商品房安置棚改居民。
(五)抓棚改工程質(zhì)量。張高麗副在棚改電視會(huì)上強(qiáng)調(diào)，住房質(zhì)量極其重要，關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系棚改這一重大民生工程的成敗，關(guān)系黨和政府在人民群眾心中的形象。我省棚戶(hù)區(qū)改造質(zhì)量總體不錯(cuò)，但也不能掉以輕心。各地對(duì)所有的棚改項(xiàng)目都要精準(zhǔn)勘察，精心設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)參建主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工人員培訓(xùn)，確保棚改項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)硬、安全可靠。
(六)抓明年計(jì)劃制定。住建部已明確，各省5月底前將2017年計(jì)劃報(bào)到部里，省里也即將下發(fā)通知，要求各地5月10日前將明年計(jì)劃上報(bào)。各地要本著盡力而為、能改則改的原則，建立棚改項(xiàng)目庫(kù)，超前儲(chǔ)備、滾動(dòng)實(shí)施，做好2017年棚改項(xiàng)目的篩選確定和前期準(zhǔn)備工作，如期將明年棚改項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)省廳。棚戶(hù)區(qū)存量較大而計(jì)劃安排少的地方，要書(shū)面說(shuō)明原因，經(jīng)市政府同意后報(bào)省廳，省廳匯總后報(bào)省政府。
三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法依規(guī)推進(jìn)，全力以赴抓好棚改工作落實(shí)
各地要按照國(guó)家和省各項(xiàng)棚改工作部署，以釘釘子精神抓好落實(shí)，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，真正把棚戶(hù)區(qū)改造工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
一是，落實(shí)牽頭責(zé)任。各市住建、房管部門(mén)是棚戶(hù)區(qū)改造工作的牽頭部門(mén)，要真正負(fù)起牽頭責(zé)任，首先要積極向市委市政府匯報(bào)好，爭(zhēng)取對(duì)棚改工作的最大支持;其次要做好組織協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性，形成推動(dòng)棚改的工作合力;最后要加強(qiáng)對(duì)市縣的督促檢查，切實(shí)加快棚改工作進(jìn)度，確保所有項(xiàng)目10月底前開(kāi)工。
二是，強(qiáng)化監(jiān)督考核。省委、省政府已經(jīng)將棚改列入重要工作通報(bào)事項(xiàng)，列入省政府重要督查事項(xiàng)，定期對(duì)各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。各市棚改牽頭部門(mén)要按照省里的做法，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)進(jìn)度、資金管理、質(zhì)量安全、分配運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促縣(市、區(qū))全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)完成改造任務(wù)。
三是，依法依規(guī)推進(jìn)。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，積極高效地推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，必須依法依規(guī)開(kāi)展，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用、征收拆遷、工程建設(shè)、城市建設(shè)管理等方面的規(guī)定，做到程序合法合規(guī)、運(yùn)作規(guī)范有序、信息透明操作。對(duì)近期審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，各地要高度重視，認(rèn)真做好整改工作，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題絕不姑息。同時(shí)要舉一反三，依法規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，確保上報(bào)項(xiàng)目符合棚改標(biāo)準(zhǔn)要求;嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保棚改專(zhuān)項(xiàng)資金和政策性貸款資金規(guī)范使用。
四是，注重宣傳引導(dǎo)。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，事關(guān)群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。要采取多種方式廣泛宣傳加快實(shí)施棚改的重要意義，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，及時(shí)宣傳好的典型和做法，調(diào)動(dòng)各方面積極性。要尊重群眾意愿，深入細(xì)致做好群眾工作，積極引導(dǎo)群眾參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。住建部門(mén)既是重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，也是重要民生部門(mén)，工作的擔(dān)子很重，任務(wù)也越來(lái)越重。各地住建部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，運(yùn)用好手中的權(quán)力。各地黨組織要按照中央和省委要求，把全面從嚴(yán)治黨時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核，把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)單位、每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓出成效。既要管事，也要管人，管思想、管作風(fēng);既要抓班子，也要抓機(jī)關(guān)和直屬單位，帶好干部隊(duì)伍。 這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要批示和省委座談會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的積極性，把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量凝聚起來(lái)，為完成“十三五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)提供重要保障、增添強(qiáng)大動(dòng)力。
同志們，做好棚改工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信念，齊心協(xié)力，敢于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，加快推進(jìn)棚改工作進(jìn)度，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為民生改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)!
在棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)議上的講話篇2
同志們：
棚戶(hù)區(qū)改造，事關(guān)全區(qū)干部職工切實(shí)利益。自去年組織實(shí)施以來(lái)，黨工委管委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，廣泛征求并聽(tīng)取了職工群眾的意見(jiàn)建議，反復(fù)研究，不斷修訂完善，形成了比較完善的實(shí)施方案，明確了示范區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的政策規(guī)定和實(shí)施步驟。這次會(huì)議是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造政策的再宣傳再培訓(xùn)，是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的再動(dòng)員再部署。安置樓房建設(shè)目前已普遍完成2層，部分完成3層，年內(nèi)封頂。剛才，金龍同志宣讀了示范區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案，對(duì)購(gòu)房貸款有關(guān)政策規(guī)定做了說(shuō)明。下面，就做好棚戶(hù)區(qū)改造工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，共建美好家園
棚戶(hù)區(qū)改造工作是示范區(qū)黨工委、管委會(huì)和全區(qū)干部職工的共同責(zé)任和共同期盼，是示范區(qū)改革發(fā)展的重要里程碑。農(nóng)場(chǎng)的家底大家都清楚，農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，必須靠大家共同努力。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，改善我們的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園，需要全區(qū)上下自力更生，艱苦奮斗，大家要下定決心，堅(jiān)定信心。
(一)改善職工居住條件勢(shì)在必行。我們職工的住房全部為磚木平房，建設(shè)年代久，面積小，居住分散，條件差，水、電、路等配套設(shè)施陳舊老化。這在全市職工的住房條件中是最差的。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，改善職工居住條件是大勢(shì)所趨。
(二)利用國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策。示范區(qū)在成立之初，財(cái)力匱乏、改革發(fā)展任務(wù)重的情況下，趁勢(shì)國(guó)家實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，給予政策支持的機(jī)遇，千方百計(jì)籌措資金，決心全面實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，大家要把握機(jī)遇，共同克服資金困難，推動(dòng)工程順利實(shí)施。
(三)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要進(jìn)行整體搬遷。隨著正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項(xiàng)目的建設(shè)，三分場(chǎng)必須整體搬遷;進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要各分場(chǎng)小區(qū)進(jìn)行集中居住、整體搬遷。
(四)積極協(xié)調(diào)，幫助職工辦理貸款。示范區(qū)管委會(huì)將積極協(xié)調(diào)住房公積金中心、商業(yè)銀行，幫助符合條件的經(jīng)濟(jì)困難職工辦理住房公積金貸款和銀行按揭貸款，盡可能爭(zhēng)取政策優(yōu)惠。
(五)新建小區(qū)區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。大家都到棚戶(hù)區(qū)建設(shè)小區(qū)進(jìn)行了觀摩，小區(qū)處在綜合服務(wù)區(qū)的核心，中心城和黃河口生態(tài)旅游區(qū)的節(jié)點(diǎn)，建成的東八路與規(guī)劃建設(shè)的環(huán)渤海路交匯處。東八路已經(jīng)通車(chē)，通往中心城交通便捷。小區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保，隨著辦公區(qū)、商住區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，將建成獨(dú)具魅力的生態(tài)小城鎮(zhèn)，成為東營(yíng)市的后花園，極大提高職工的生活質(zhì)量。
(六)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。一是正大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。自7月17日正式開(kāi)工以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)劃設(shè)計(jì)等正按照市委市政府確定的明年3萬(wàn)畝水稻種植、5個(gè)種豬養(yǎng)殖基地全面完工的任務(wù)目標(biāo)有序推進(jìn)。6萬(wàn)畝土地整理一期實(shí)施1.1萬(wàn)畝，已基本完工。二期實(shí)施4.9萬(wàn)畝，已完成招投標(biāo)，18支施工隊(duì)伍進(jìn)駐工地。三干排疏浚、咸水溝清淤和水庫(kù)建設(shè)11月份將全面開(kāi)工。3條骨干道路正加快路基灰土建設(shè)。正大集團(tuán)先期注資6350萬(wàn)美元(折合人民幣4億元)在示范區(qū)成立了正大東營(yíng)投資有限公司，是我市招商引資落地的最大農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目。養(yǎng)殖事業(yè)線、種植事業(yè)線人員已到位。項(xiàng)目總體規(guī)劃基本完成，園區(qū)建設(shè)單體設(shè)計(jì)正加快推進(jìn)，大隊(duì)部已建設(shè)，養(yǎng)殖基地年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)。投資900萬(wàn)元實(shí)施的西干渠田間配套工程，渠道襯砌基本完工，正加快建筑物建設(shè)。投資2100萬(wàn)實(shí)施的東干渠一期工程，襯砌渠道4.65公里，已基本完工。投資3300萬(wàn)元建設(shè)的綜合服務(wù)區(qū)“2縱2橫”4條骨干道路，現(xiàn)已完成路基灰土工程，正在進(jìn)行水穩(wěn)結(jié)構(gòu)層施工，10月底全面完工。供水、供氣工程，近期開(kāi)工建設(shè)。
針對(duì)分場(chǎng)小區(qū)調(diào)研職工群眾提出的意見(jiàn)建議，管委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。示范區(qū)衛(wèi)生室已投入使用，農(nóng)牧漁業(yè)局研究制定全區(qū)土地改革政策，規(guī)劃集中種植、養(yǎng)殖小區(qū);社會(huì)事務(wù)管理局研究制定了人力資源管理實(shí)施方案，積極聯(lián)系、幫助職工到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，今天正大項(xiàng)目開(kāi)始招聘人員，將分批次進(jìn)行。職工活動(dòng)中心正在修繕，10份底可全面完成。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作
棚戶(hù)區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全區(qū)干部職工要積極參與支持，傾力而為。農(nóng)場(chǎng)管理人員，凡是從農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)工資、領(lǐng)補(bǔ)貼的，黨員、職工代表都要支持示范區(qū)的改革發(fā)展，支持棚戶(hù)區(qū)改造政策，帶頭購(gòu)房，帶頭簽訂房屋回購(gòu)安置協(xié)議和騰空交付房屋。各分場(chǎng)、小區(qū)、管理區(qū)是棚戶(hù)區(qū)改造的責(zé)任單位，各單位負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，從頭到尾負(fù)責(zé)好工作，責(zé)無(wú)旁貸!
(一)做好政策宣傳工作。各分場(chǎng)、小區(qū)、管理區(qū)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本職工作，履行好直接責(zé)任人職責(zé)，廣泛、耐心、細(xì)致地開(kāi)展政策宣傳，切實(shí)做到職工了解政策、明白政策、認(rèn)可政策，積極配合、支持舊房回購(gòu)工作，進(jìn)行整體搬遷。
(二)實(shí)施方案確保職工利益最大化。廣大職工對(duì)舊房回購(gòu)補(bǔ)償期望很高，結(jié)合職工群眾的意見(jiàn)建議，管委會(huì)一是擴(kuò)大了舊房回購(gòu)補(bǔ)償范圍，將門(mén)樓、部分自建房、后座屋、偏房納入了補(bǔ)償范圍;二是提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按期限簽訂協(xié)議，按規(guī)定騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬(wàn)元;三是擴(kuò)大了購(gòu)房人員范圍，在優(yōu)先安置棚戶(hù)區(qū)改造住戶(hù)的前提下，將購(gòu)房人員擴(kuò)大到在示范區(qū)沒(méi)有住房的職工;四是確定了公租房?jī)r(jià)格，租金暫定為每平方米每月1元(按建筑面積計(jì)算)。
(三)黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用。棚戶(hù)區(qū)改造工作是對(duì)全區(qū)干部職工素質(zhì)、覺(jué)悟能力的一次考驗(yàn)。各級(jí)黨員干部要充分先鋒模范作用，要把主動(dòng)參與、全力支持棚戶(hù)區(qū)改造作為一項(xiàng)必須遵守的政治紀(jì)律、一份必須履行的政治責(zé)任。要帶頭簽訂協(xié)議、帶頭交款、帶頭騰空交付房屋;同時(shí)要主動(dòng)做好親朋好友、街坊鄰居工作。散布不良言論，人為制造障礙，影響工作開(kāi)展的，黨工委管委會(huì)將依黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理;對(duì)利用棚戶(hù)區(qū)改造侵害職工群眾合法權(quán)益甚至失職瀆職的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
(四)簽訂拆遷協(xié)議。國(guó)家政策規(guī)定，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，必須拆除舊房，才能建設(shè)新房;異地建設(shè)的必須簽訂房屋拆遷協(xié)議。購(gòu)買(mǎi)新房的，必須簽訂協(xié)議，按規(guī)定騰空交付舊房，這是硬杠杠，誰(shuí)都不能違反。不簽協(xié)議，就無(wú)資格購(gòu)買(mǎi)新房。
整體搬遷的決心不能動(dòng)搖，因項(xiàng)目建設(shè)需要，三分場(chǎng)必須整體搬遷;為加快農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展，科研站、畜牧小區(qū)、二分場(chǎng)一連、四分場(chǎng)貨場(chǎng)、干校要按規(guī)定保證全部搬遷。這是一項(xiàng)遷占任務(wù)，各單位必須不折不扣完成!
自現(xiàn)在開(kāi)始，全區(qū)各居民停止一切房屋建設(shè)和改造。房屋評(píng)估后自行建設(shè)和改造的，不予補(bǔ)償。各分場(chǎng)、小區(qū)、管理區(qū)要加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕突擊改造和亂搭亂建等違規(guī)建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決拆除，責(zé)令其恢復(fù)土地原貌，并追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政紀(jì)律處分。
(五)狠抓工程質(zhì)量安全。棚戶(hù)區(qū)改造工程是“民心工程”。建設(shè)指揮部要堅(jiān)持把工程質(zhì)量安全放在首要位置來(lái)抓，建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)生工程質(zhì)量、安全問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作順利實(shí)施，黨工委管委會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，袁金龍任辦公室主任，張立文主持日常工作，馬景山、張全武任副主任，抽調(diào)各單位相關(guān)人員和部分職工代表參加，負(fù)責(zé)做好政策答疑，平房調(diào)查摸底、情況審核等工作。辦公室成員今天要全部到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局室包分場(chǎng)、小區(qū)、管理區(qū)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位及配合局室，要切實(shí)履行好職責(zé)，組織開(kāi)展好工作。
(二)通力配合。樹(shù)立“全區(qū)工作一盤(pán)棋”的思想，自覺(jué)服從服務(wù)于棚戶(hù)區(qū)改造這個(gè)大局。各分場(chǎng)小區(qū)是直接責(zé)任人，負(fù)全部責(zé)任。局室要搞好配合，負(fù)有協(xié)助責(zé)任。班子成員要做為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，加快推動(dòng)。各分場(chǎng)小區(qū)必須把情況摸細(xì)摸準(zhǔn)，把問(wèn)題解決在本單位。
(三)考核監(jiān)督。管委會(huì)把棚戶(hù)區(qū)改造納入各局室、單位年度考核，將棚戶(hù)區(qū)改造工作開(kāi)展成效作為考評(píng)單位、個(gè)人的重要依據(jù)，通過(guò)工作開(kāi)展發(fā)現(xiàn)、選拔干部，培養(yǎng)、檢驗(yàn)干部。突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不作為，亂作為，違法亂紀(jì)的依法律、紀(jì)律給予嚴(yán)肅處理。
同志們，做好棚戶(hù)區(qū)改造工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全區(qū)廣大干部職工一定要著眼工作大局，看大勢(shì)，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，服從和支持示范區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策部署，主動(dòng)參與、積極配合，開(kāi)展好各項(xiàng)工作，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，共同建設(shè)我們美好新家園!
在棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)議上的講話篇3
同志們：
市委、市政府決定在全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)期間，套開(kāi)這次全市棚戶(hù)區(qū)改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分體現(xiàn)了棚改在促投資穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要地位。會(huì)前，大家實(shí)地參觀了商南縣西街棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目;剛才，商南縣介紹了棚改工作經(jīng)驗(yàn)，高健副市長(zhǎng)通報(bào)了全市棚改工作進(jìn)展情況;待會(huì)兒，潤(rùn)澤書(shū)記還將對(duì)下一步工作提出具體要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
當(dāng)前我市棚改已進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，商南縣率先找出了答案。我認(rèn)為，有這三條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：
一是“速度”倒逼。堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，把“速度”貫穿于規(guī)劃、拆遷、安置、建設(shè)的全過(guò)程，短短1個(gè)月時(shí)間就完成了西街項(xiàng)目1066戶(hù)房屋拆除任務(wù)，創(chuàng)造了全市“拆遷記錄”。
二是讓利于民。征收補(bǔ)償方案“接地氣”，過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。
三是獎(jiǎng)懲并重。出臺(tái)了棚改項(xiàng)目責(zé)任追究辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工作不力的進(jìn)行誡勉談話，對(duì)貢獻(xiàn)突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性。
這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之所以放在商南召開(kāi)，就是讓大家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，受到啟發(fā)，得到感悟。為什么在同樣的政策環(huán)境下，商南能實(shí)現(xiàn)房屋征遷工作的平穩(wěn)和諧推進(jìn)?大家一定要好好思考、找準(zhǔn)問(wèn)題、奮起直追，扎實(shí)做好相關(guān)工作。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績(jī)
去年以來(lái)，我市搶抓中省強(qiáng)推棚改提速機(jī)遇，從完善政策體系、健全體制機(jī)制入手，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，加大改造建設(shè)力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計(jì)實(shí)施棚改項(xiàng)目32個(gè)，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶(hù)，貨幣化安置4545戶(hù)，安置房開(kāi)工在建5151套，3.3萬(wàn)困難群眾住房條件得到明顯改善?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是政策設(shè)計(jì)、還是工作推進(jìn)，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。回顧前一階段全市棚改工作，我認(rèn)為在“四個(gè)方面”取得了積極成效：
一是政策體系完備。出臺(tái)了“一機(jī)制、一意見(jiàn)、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，特別是選購(gòu)商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。
二是推進(jìn)機(jī)制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協(xié)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、四大班子聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作配合”的推進(jìn)機(jī)制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎(jiǎng)勵(lì)等保障機(jī)制，市區(qū)縣棚改機(jī)構(gòu)全部組建到位。
三是“七包”責(zé)任落實(shí)。對(duì)中心城市“十大棚改項(xiàng)目”實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，嚴(yán)格落實(shí)包進(jìn)度、包協(xié)調(diào)、包征收、包安置、包建設(shè)、包招商、包維穩(wěn)的“七包”工作責(zé)任制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了有力保障。
四是工作合力形成。市、區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)，在棚改政策宣傳、項(xiàng)目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協(xié)作、密切配合，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，形成了合力推進(jìn)的工作格局。
成績(jī)有目共睹，但問(wèn)題更不容忽視。從全市層面看，主要體現(xiàn)在“四個(gè)方面”：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分區(qū)縣對(duì)棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實(shí)施項(xiàng)目的熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。二是推進(jìn)效果不好。在項(xiàng)目策劃包裝、手續(xù)辦理、資金申報(bào)、征地拆遷等重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有建立“綠色通道”，效率不高、推進(jìn)不快。三是違法建設(shè)泛濫。普遍存在對(duì)違法建設(shè)管控不嚴(yán)、打擊不力的問(wèn)題，違法建設(shè)蔓延成為棚改推進(jìn)的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區(qū)縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒(méi)有達(dá)到市上的規(guī)定要求。
從中心城市“十大棚改”項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，也存在“四個(gè)方面”的問(wèn)題：一是整體進(jìn)度慢。黃沙橋片區(qū)、行政中心北側(cè)、楊峪河片區(qū)、北新街東片區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目至今未啟動(dòng)房屋征收工作，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標(biāo)準(zhǔn)、自我放松的現(xiàn)象，工作中畏難情緒較大，推而不動(dòng)、落而不實(shí)，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協(xié)調(diào)階段。三是作風(fēng)不扎實(shí)。個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于遙控指揮，“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不明顯;部分抽調(diào)干部沒(méi)有脫崗工作，不能專(zhuān)職專(zhuān)心。四是“等靠”思想嚴(yán)重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創(chuàng)新突破，只求按部就班、亦步亦趨。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造提速，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，更是促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的有力支撐，具有多重拉動(dòng)效益。對(duì)此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，既要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心、下定決心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作;又要看到問(wèn)題，對(duì)照差距、精準(zhǔn)發(fā)力，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、 準(zhǔn)確把握中省對(duì)棚改工作的新政策新要求
6月份國(guó)務(wù)院下發(fā)了《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列推進(jìn)棚改提速的新政策?？梢哉f(shuō)，中省對(duì)棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國(guó)、全省棚戶(hù)區(qū)改造工作電視電話會(huì)議相繼召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來(lái)講，主要有以下四點(diǎn)：
一是擴(kuò)大了棚改范圍。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴(kuò)建、翻建的城市危房和舊住宅小區(qū)，以及水電氣暖、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套納入棚改規(guī)劃。且在項(xiàng)目計(jì)劃管理上，是能快則快、能多則多。
二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)借統(tǒng)還的“三統(tǒng)一”模式，轉(zhuǎn)變成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建多元化棚改服務(wù)供給體系。
三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入年度目標(biāo)考核，并實(shí)行差別化信貸政策，對(duì)貨幣化安置率高的棚改項(xiàng)目加大支持，從嚴(yán)控制新建安置房項(xiàng)目貸款。
四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作納入專(zhuān)項(xiàng)督查范圍，并下發(fā)了督查通知。省政府已從9月份開(kāi)始，要求各地市在每月底前上報(bào)棚改進(jìn)展情況，并對(duì)各市進(jìn)行排名，對(duì)不按時(shí)上報(bào)的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
對(duì)于這些新政策、新要求，大家一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。特別強(qiáng)調(diào)的是，各區(qū)縣、各部門(mén)要扎實(shí)做好省政府專(zhuān)項(xiàng)督查的準(zhǔn)備工作，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，確保任務(wù)完成。
三、突出重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市棚改工作提速提效
突出抓好以下“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作：
第一，要確保完成今年棚改任務(wù)。在全國(guó)、全省棚改工作電視電話會(huì)上，張高麗副、莊長(zhǎng)興副省長(zhǎng)明確要求，11月底前今年的項(xiàng)目必須開(kāi)工。這是中省硬任務(wù)，必須落實(shí)到位。這里，我提四點(diǎn)要求：
一是抓房屋征收。各區(qū)縣、各項(xiàng)目主管部門(mén)要按照年初確定的任務(wù)不變、數(shù)量不變的原則，務(wù)必在10月底前完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議，啟動(dòng)房屋征收。二是抓建設(shè)開(kāi)工。要找準(zhǔn)制約項(xiàng)目推進(jìn)的“卡脖子”問(wèn)題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規(guī)措施，全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，今年的項(xiàng)目力爭(zhēng)在11月底前全部開(kāi)工。三是抓手續(xù)完善。各相關(guān)職能部門(mén)要堅(jiān)持特事特辦、簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟棚改“綠色通道”，配合項(xiàng)目建設(shè)單位完善各項(xiàng)審批手續(xù)，為融資打好基礎(chǔ)。四是抓工程質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”管理，加強(qiáng)建材選用、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保棚改項(xiàng)目程序規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全。
第二，要大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道。重點(diǎn)抓好三件事。一是加大政策支持。適當(dāng)提高貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，依托政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購(gòu)平臺(tái)。盡快建立回購(gòu)安置商品房?jī)?chǔ)備庫(kù)和商品房選購(gòu)中心，幫助企業(yè)消化存量商品房，滿(mǎn)足安置戶(hù)多層次住房需求。三是分解目標(biāo)任務(wù)。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區(qū)縣50%的要求，通過(guò)直接發(fā)放補(bǔ)償資金、群眾自行選購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)存量商品房等方式，把目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目。
第三，要千方百計(jì)擴(kuò)大棚改融資。重點(diǎn)抓好三件事：一是積極爭(zhēng)取貸款。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行的溝通對(duì)接，盡快簽訂貸款合同，落實(shí)好30個(gè)項(xiàng)目76億元貸款資金。二是加強(qiáng)招商引資。強(qiáng)力推進(jìn)PPP模式，最大限度開(kāi)放合作領(lǐng)域，吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，熟練掌握政策程序。同時(shí)，請(qǐng)市建設(shè)局牽頭，棚改辦、財(cái)政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實(shí)施細(xì)則，盡早啟動(dòng)方案設(shè)計(jì)、貸款申請(qǐng)審批等工作。
第四，要抓緊確定明后兩年棚改項(xiàng)目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務(wù)不但不會(huì)減少，而且還會(huì)有所增加。對(duì)此，各區(qū)縣要及早做好明年棚改項(xiàng)目的篩選確定、策劃包裝和前期準(zhǔn)備工作，務(wù)必于11月10日前將棚改項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)市棚改辦。同時(shí)，市住建局、棚改辦、發(fā)改委等部門(mén)要盡快啟動(dòng)全市棚改及配套設(shè)施三年規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省上的大盤(pán)子。
四、通力協(xié)作堅(jiān)決打贏全市棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)
簡(jiǎn)而言之，就是要落實(shí)好“三個(gè)到位”：
一是包抓責(zé)任要到位。各級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“七包”責(zé)任制，親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。特別是各位市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，更要以上率下、真包實(shí)抓，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅(jiān)持每周深入包抓項(xiàng)目一線開(kāi)展調(diào)研，了解情況、宣講政策，現(xiàn)場(chǎng)辦公、破解難題。
二是打擊違建要到位。非法建設(shè)這件事，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要善于運(yùn)用法治思維、法治方式解決違法建設(shè)問(wèn)題。請(qǐng)市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公檢法司及規(guī)劃、建設(shè)、城管、國(guó)土等部門(mén)為成員，每月要開(kāi)展一次集中拆除行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊、嚴(yán)厲打擊、長(zhǎng)效管控，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)泛濫勢(shì)頭。
三是督查問(wèn)責(zé)要到位。市建設(shè)局、棚改辦要會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局等部門(mén)，加大聯(lián)合督查力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行月檢查、季點(diǎn)評(píng)、年考核制度，對(duì)未完成計(jì)劃任務(wù)、資金土地未落實(shí)或政策措施不到位的，要嚴(yán)肅予以約談問(wèn)責(zé)。
同志們，加快推進(jìn)棚改工作是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的生動(dòng)實(shí)踐。大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，切實(shí)把棚改工作抓實(shí)抓好抓出成效，為幸福商洛建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
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