城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實施方案
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根據(jù)《中共××自治區(qū)委員會、××自治區(qū)人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的若干意見》（桂發(fā)〔2011〕22號）精神，為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。
一、具體工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)風(fēng)貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具體包括各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道（含高速公路、二級公路、鐵路、水路）兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點周邊的村屯等。
（二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括：
1．城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面改造；
2．主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面改造；
3．建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
4．城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；
5．改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。
?。ㄈ┏青l(xiāng)風(fēng)貌改造的工作內(nèi)容。
1．建筑物的改造。一是對建筑構(gòu)造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。主要是結(jié)合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等，改善居住環(huán)境。
3．規(guī)范戶外設(shè)施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規(guī)范設(shè)置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統(tǒng)一設(shè)計、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理。
4．改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內(nèi)涵。
5．推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮(zhèn)，根據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)富有××特色的民族村鎮(zhèn)。
二、時間安排和工作步驟
結(jié)合我區(qū)實際，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作從2011年9月至2012年9月，用三年時間分四期工程組織實施。
?。ㄒ唬┕こ谭制诩案脑旆秶?br/> 一期工程（2011年9月至2011年12月）。抓好××—百色高速公路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點（含建筑立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園林綠化和廣場、小品的建設(shè)，下同）。
二期工程（2011年1月至2011年12月）。完成各市（含縣級市）主要出入口、主要街道和重要節(jié)點，全區(qū)各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點所在村屯的風(fēng)貌改造。
三期工程（2011年1月至2011年12月）。完成全區(qū)所有縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側(cè)、重要街道節(jié)點，一、二級公路沿線可視范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌改造。
四期工程（2012年1月至2012年9月）。完成1萬個左右的自然村風(fēng)貌改造。
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一期工程分五個階段進行：
第一階段（2011年9月）：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
第二階段（2011年9—10月上旬）：制定規(guī)劃，分步實施。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實施”的原則，組織編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和年度計劃，按法定程序批準(zhǔn)后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關(guān)總體規(guī)劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必須按要求完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的指導(dǎo)下，對每棟建筑的改造進行設(shè)計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預(yù)算。
第三階段（2011年10月中旬至l2月上旬）：申報項目，組織實施。建設(shè)項目實行分級負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項目，由各市主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價，并安排補助資金?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項目，原則上由所在縣（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計、核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準(zhǔn)，要盡快實施，確保按時按質(zhì)按量完成。
第四階段（2011年12月中旬）：考核驗收。按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的目標(biāo)考核體系和相關(guān)制度，對改造項目進行考核驗收。
第五階段（2011年12月下旬）：總結(jié)表彰。對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進行總結(jié)，對成績突出的給予表彰獎勵。
各地在組織實施中可根據(jù)實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。
一、具體工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)風(fēng)貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具體包括各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道（含高速公路、二級公路、鐵路、水路）兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點周邊的村屯等。
（二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括：
1．城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面改造；
2．主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面改造；
3．建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
4．城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；
5．改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。
?。ㄈ┏青l(xiāng)風(fēng)貌改造的工作內(nèi)容。
1．建筑物的改造。一是對建筑構(gòu)造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。主要是結(jié)合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等，改善居住環(huán)境。
3．規(guī)范戶外設(shè)施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規(guī)范設(shè)置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統(tǒng)一設(shè)計、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理。
4．改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內(nèi)涵。
5．推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮(zhèn)，根據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)富有××特色的民族村鎮(zhèn)。
二、時間安排和工作步驟
結(jié)合我區(qū)實際，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作從2011年9月至2012年9月，用三年時間分四期工程組織實施。
?。ㄒ唬┕こ谭制诩案脑旆秶?br/> 一期工程（2011年9月至2011年12月）。抓好××—百色高速公路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點（含建筑立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園林綠化和廣場、小品的建設(shè)，下同）。
二期工程（2011年1月至2011年12月）。完成各市（含縣級市）主要出入口、主要街道和重要節(jié)點，全區(qū)各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點所在村屯的風(fēng)貌改造。
三期工程（2011年1月至2011年12月）。完成全區(qū)所有縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側(cè)、重要街道節(jié)點，一、二級公路沿線可視范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌改造。
四期工程（2012年1月至2012年9月）。完成1萬個左右的自然村風(fēng)貌改造。
?。ǘ┮黄诠こ痰墓ぷ鞑襟E。
一期工程分五個階段進行：
第一階段（2011年9月）：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
第二階段（2011年9—10月上旬）：制定規(guī)劃，分步實施。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實施”的原則，組織編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和年度計劃，按法定程序批準(zhǔn)后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關(guān)總體規(guī)劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必須按要求完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的指導(dǎo)下，對每棟建筑的改造進行設(shè)計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預(yù)算。
第三階段（2011年10月中旬至l2月上旬）：申報項目，組織實施。建設(shè)項目實行分級負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項目，由各市主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價，并安排補助資金?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項目，原則上由所在縣（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計、核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準(zhǔn)，要盡快實施，確保按時按質(zhì)按量完成。
第四階段（2011年12月中旬）：考核驗收。按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的目標(biāo)考核體系和相關(guān)制度，對改造項目進行考核驗收。
第五階段（2011年12月下旬）：總結(jié)表彰。對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進行總結(jié)，對成績突出的給予表彰獎勵。
各地在組織實施中可根據(jù)實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。