在全省就業(yè)工作上的講話
積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全省就業(yè)工作上的講話，僅供參考。
在全省就業(yè)工作上的講話篇1
同志們：
這次會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤就業(yè)工作重要講話精神的大背景下，結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)和我省“兩會(huì)”精神，專題研究部署就業(yè)工作的一次重要會(huì)議。上午，省政府召開(kāi)全省就業(yè)工作視頻會(huì)議，XX副省長(zhǎng)出席會(huì)議作了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤的重要講話和姜大明省長(zhǎng)的重要指示精神進(jìn)行了動(dòng)員部署，在充分肯定去年就業(yè)工作成效的基礎(chǔ)上，深入分析了就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，明確了今年就業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，并隆重表彰了全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體。下午，我們接著召開(kāi)全系統(tǒng)的就業(yè)工作座談會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，及時(shí)貫徹落實(shí)省政府就業(yè)工作視頻會(huì)精神下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
2月20日，中共中央政治局就實(shí)施實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行第三十二次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤發(fā)表了重要講話，這是黨的十六大以來(lái)，中央政治局第二次以就業(yè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。去年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力下，全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)始終把就業(yè)工作作為全部工作的重點(diǎn)，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，全省就業(yè)工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。全省連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)雙過(guò)百萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬(wàn)人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)XX萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的XX%;實(shí)現(xiàn)了“十二五”就業(yè)工作的良好開(kāi)局。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。省委、省政府在每年對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入省委科學(xué)發(fā)展觀考核，省政府聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合開(kāi)展了就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核、就業(yè)培訓(xùn)“五年規(guī)劃”績(jī)效考評(píng)、省級(jí)創(chuàng)建城市中期績(jī)效評(píng)估、就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用和就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況聯(lián)合督查等活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的工作合力和良好的工作態(tài)勢(shì)。
(二)政策扶持體系進(jìn)一步完善。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家新一輪積極就業(yè)政策，創(chuàng)新出臺(tái)了關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)資金管理、就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法等一系列政策，把畢業(yè)年度大學(xué)生納入到政策扶持范圍，并提高了職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。、
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制進(jìn)一步健全。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，深入實(shí)施崗位拓展計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃等，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”等服務(wù)基層項(xiàng)目，完成三年十萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助，對(duì)全省140多所高校開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估，促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加大困難群體就業(yè)援助力度，幫助失業(yè)人員再就業(yè)XX萬(wàn)人，其中困難群體就業(yè)XX萬(wàn)人，“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。
(四)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。圓滿完成了國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的中期績(jī)效評(píng)估，制定出臺(tái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)文件，省財(cái)政安排XX萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成功舉辦2011創(chuàng)業(yè)論壇，評(píng)選表彰 “創(chuàng)業(yè)十杰”和“百名創(chuàng)業(yè)之星”，切實(shí)發(fā)揮了典型示范作用。
(五)培訓(xùn)提升就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完備。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)通知精神，加快實(shí)施“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估，并引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工作成效進(jìn)行了重點(diǎn)驗(yàn)收。
(六)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定實(shí)施了《XX》，廣泛開(kāi)展“微笑服務(wù)和諧就業(yè)”主題活動(dòng)，建立運(yùn)行就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的三大子系統(tǒng)，試點(diǎn)運(yùn)行就業(yè)信息移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)3G信息平臺(tái)，推出了百名星級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員、百個(gè)星級(jí)基層就業(yè)服務(wù)示范崗等示范典型，打造了特色公共就業(yè)服務(wù)品牌。
二、集中力量，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
我省今年就業(yè)工作的大政方針和目標(biāo)思路已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是圍繞大局，突出重點(diǎn)，集中力量，抓好落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
(一)全面釋放積極就業(yè)政策效力。近年來(lái)，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列就業(yè)惠民政策，特別是隨著各項(xiàng)政策的不斷完善，政策項(xiàng)目、享受范圍和補(bǔ)助規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，不僅有利地促進(jìn)了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持了企業(yè)發(fā)展，也維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要抓好政策梳理。強(qiáng)化就業(yè)資金投入和績(jī)效考評(píng)，采用就業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)作辦法，加大對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等的支持，確保市縣級(jí)財(cái)政配套資金到位，提高資金使用效益。二要突破政策難點(diǎn)。深入調(diào)研，努力破解政策落實(shí)中難點(diǎn)問(wèn)題。大力推動(dòng)失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定問(wèn)題，健全市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，出臺(tái)擔(dān)保激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法;要研究解決提高公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、一次性創(chuàng)業(yè)等就業(yè)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立就業(yè)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格指數(shù)掛鉤機(jī)制。三要抓好政策宣傳。通過(guò)靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多渠道、多角度地開(kāi)展好集中培訓(xùn)、政策宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的群眾知曉度，暢通政策兌現(xiàn)渠道。四要抓好政策督查。要進(jìn)一步檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，切實(shí)解決落實(shí)政策中存在的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)政策的貫徹落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)。今年，我省高校畢業(yè)生規(guī)模接近 萬(wàn)人;2011屆高校畢業(yè)生目前還有 人正在參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、培訓(xùn)或正在求職。兩項(xiàng)加起來(lái)，今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生至少有 萬(wàn)人，占新進(jìn)入市場(chǎng)勞動(dòng)力的近一半，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位計(jì)劃指標(biāo)的 %，總量壓力非常大。要繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)和重中之重，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作。一是深入實(shí)施推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)系列行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施以崗位拓展、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層就業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)服務(wù)與援助為主要內(nèi)容的推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)系列行動(dòng)計(jì)劃，幫助和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要開(kāi)展首批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園評(píng)估認(rèn)定工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。二是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化高校就業(yè)指導(dǎo)教育、創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教材和課程體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，組織開(kāi)展“實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃示范院校”評(píng)選活動(dòng)。舉辦全省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽和創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)精品課進(jìn)校園活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，扶持發(fā)展一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范見(jiàn)習(xí)基地。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接，進(jìn)一步建立完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。三是統(tǒng)籌做好其他各類群體就業(yè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)，關(guān)注研究新生代農(nóng)民工就業(yè)心態(tài)和服務(wù)訴求，切實(shí)解決好農(nóng)民工關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。研究制定《山東省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的扶助，擴(kuò)大援助成效。
(三)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的一條重要渠道。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)來(lái)促就業(yè)，不僅有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且有利于將積極的就業(yè)政策融入勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，從而充分發(fā)揮勞動(dòng)者在市場(chǎng)中的主體作用。下一步，我們要堅(jiān)持把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)。一是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建評(píng)估成果。國(guó)家級(jí)省級(jí)創(chuàng)建城市要在去年評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)整改。在此基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，適時(shí)啟動(dòng)第二批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。二是進(jìn)一步完善五大體系建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)重在部門聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)是進(jìn)一步使各有關(guān)部門形成工作合力，共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作;政策支持體系建設(shè)重在營(yíng)造環(huán)境，目標(biāo)是進(jìn)一步使勞動(dòng)者享有更多、更公平的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)重在培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率，目標(biāo)是進(jìn)一步使更多的接受培訓(xùn)的勞動(dòng)者提高創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)組織體系建設(shè)，目標(biāo)是進(jìn)一步使更多勞動(dòng)者享受優(yōu)質(zhì)高效、均等化的公共服務(wù);工作考核體系建設(shè)重在創(chuàng)業(yè)工作效果，目標(biāo)是進(jìn)一步提升政府工作績(jī)效。三是進(jìn)一步發(fā)展規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要將創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。制訂出臺(tái)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。及時(shí)總結(jié)各地創(chuàng)業(yè)服務(wù)的好做法，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織體系建設(shè)，服務(wù)內(nèi)容、形式和手段等方面推出一批典型，并通過(guò)行之有效的手段擴(kuò)大交流，全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
(四)強(qiáng)化就業(yè)與培訓(xùn)銜接。從當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)就是技能人才供不應(yīng)求。如果說(shuō)，春節(jié)前后的招工難還帶有明顯的季節(jié)性特征，那么，技能人才的短缺則無(wú)論是在時(shí)間上還是在區(qū)域分布上都更具有普遍性。一是落實(shí)好面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”、“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。二是做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生的就業(yè)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生進(jìn)入技工學(xué)校，掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生接受職業(yè)技能培訓(xùn)，將理論知識(shí)與技能高度融合，減少就業(yè)阻力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。三是加大培訓(xùn)投入，健全完善以技工院校為骨干，職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，支持鼓勵(lì)各地加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為全體勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)提供全方位支持。繼續(xù)深化校企業(yè)合作辦學(xué)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高就業(yè)率和穩(wěn)定率。
三、明確要求，增強(qiáng)能力，不斷強(qiáng)化就業(yè)戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)
就業(yè)工作是民心工程。我們就業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題直接關(guān)系著政府的形象，關(guān)系著老百姓對(duì)人社部門的直觀印象?？傮w上說(shuō)，就業(yè)戰(zhàn)線的同志們是一支思想解放、積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀隊(duì)伍，但也有少數(shù)同志在精神狀態(tài)、干部作風(fēng)上還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的思想不夠解放，精神不夠振奮，干事勁頭不足;有的高高在上，缺乏為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍然存在;有的抓工作，搞活動(dòng)，不是扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，不在內(nèi)容上下功夫，而是搞形式，走過(guò)場(chǎng)，做表面文章等等。因此，必須把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，振奮干部精神作為一個(gè)常抓不懈的重點(diǎn)工作擺上重要議事日程。
同志們，今年的就業(yè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，凝神聚力，克難攻堅(jiān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，確保圓滿完成就業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
在全省就業(yè)工作上的講話篇2
同志們：
這次全省就業(yè)工作會(huì)議是省政府召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。在“兩會(huì)”之后很快召開(kāi)這次大會(huì)，表明省委、省政府對(duì)就業(yè)工作的高度重視，也表明20xx年就業(yè)工作特殊重要。這次會(huì)議主要任務(wù)是：表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，加大措施，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，扎實(shí)有效地做好全省就業(yè)工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)目標(biāo)。首先，我代表省委、省政府，向今天受表彰的“十佳”農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)、勞務(wù)輸出先進(jìn)縣(市)，表示熱烈的祝賀!向人力資源和社會(huì)保障工作部門及就業(yè)服務(wù)部門的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候!國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部對(duì)我省這次會(huì)議十分重視，楊志明副部長(zhǎng)專程到會(huì)，剛才作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。
一、把握形勢(shì)變化，積極應(yīng)對(duì)就業(yè)新挑戰(zhàn)
就業(yè)是發(fā)展之要、民生之本、穩(wěn)定之基。促進(jìn)就業(yè)是政府的重要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)是個(gè)人融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本依托。擴(kuò)大就業(yè)始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及廣大群眾根本利益的重大問(wèn)題。省委、省政府一直高度重視就業(yè)工作，把增加就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，加大投入力度，從20xx年起三年開(kāi)發(fā)10萬(wàn)個(gè)公益性就業(yè)崗位，解決零就業(yè)家庭問(wèn)題，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是連續(xù)多年開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，取得了顯著成效。去年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%，低于全國(guó)0.22個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬(wàn)人，全省從業(yè)人員達(dá)到1281萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最好水平。這是全省各個(gè)方面共同努力的結(jié)果，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及百姓的突出表現(xiàn)，也標(biāo)志著吉林加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
但是，我們必須清醒地看到，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，給今年就業(yè)工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，正從經(jīng)濟(jì)層面向社會(huì)領(lǐng)域蔓延，轉(zhuǎn)化為全球性的就業(yè)危機(jī)。去年底，美國(guó)非農(nóng)人員失業(yè)人數(shù)創(chuàng)下1974年以來(lái)新高，今年1月份失業(yè)率高達(dá)7.5%，失業(yè)人數(shù)連續(xù)13個(gè)月上升。歐元區(qū)去年12月份失業(yè)率升至兩年來(lái)最高水平，達(dá)到8%，連續(xù)9個(gè)月上升。英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家就業(yè)前景指數(shù)20年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)值。印度等亞太國(guó)家就業(yè)人數(shù)也降至歷史最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年全球失業(yè)率將上升至7.1%，失業(yè)人數(shù)將增加5000萬(wàn)。從我國(guó)情況看，受國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，就業(yè)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。全國(guó)今年需要安排就業(yè)2400萬(wàn)人，壓力非常大。由于國(guó)外需求萎縮，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)出口加工型企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)增多，裁員、減招工現(xiàn)象普遍，吸納就業(yè)能力下降，造成失業(yè)人員激增，并直接傳導(dǎo)到內(nèi)陸省份。全國(guó)約有2000萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，僅廣東省就有200萬(wàn)農(nóng)民工節(jié)后返城無(wú)就業(yè)目標(biāo)。從我省情況看，盡管就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但今年全省城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動(dòng)力總量五年來(lái)首次攀升，全年預(yù)計(jì)就業(yè)需求82萬(wàn)人，能夠?qū)崿F(xiàn)新增就業(yè)42萬(wàn)人，尚有40萬(wàn)就業(yè)缺口，勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。特別是從去年第四季度開(kāi)始，汽車、鋼鐵、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)受國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊嚴(yán)重，部分企業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定。全省270戶重點(diǎn)失業(yè)監(jiān)測(cè)企業(yè)11月份在崗職工比6月份減少11901人;域外輸出勞動(dòng)力出現(xiàn)回流，返鄉(xiāng)農(nóng)民工11.7萬(wàn)人，省外就業(yè)渠道受阻。從發(fā)展看，我省在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)業(yè)效率和收益，需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移200萬(wàn)左右農(nóng)村勞動(dòng)力。綜觀我省就業(yè)形勢(shì)，不僅當(dāng)前矛盾突出，也面臨長(zhǎng)期壓力。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻已經(jīng)引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。
解決就業(yè)是一件帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的大事情，也是一個(gè)具有重要性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性的大問(wèn)題。今年我們要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，突出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。保增長(zhǎng)就是全省確保GDP12%的增長(zhǎng)速度，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭;保民生就是要增加城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)辦好八件民生實(shí)事，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的突出問(wèn)題;保穩(wěn)定就是深刻分析和把握新情況，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓化解當(dāng)前社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，一手抓群眾安居樂(lè)業(yè)等根本性問(wèn)題，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。就業(yè)工作與“三保”緊密相連、密切相關(guān)。就業(yè)減少,消費(fèi)需求就會(huì)減弱,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);就業(yè)減少,居民收入就會(huì)下降,進(jìn)而影響群眾生活;就業(yè)減少,不和諧因素就會(huì)增加,進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。最近，國(guó)家把做好就業(yè)工作擺上了重要位置，采取了一系列措施。國(guó)務(wù)院去年12月對(duì)切實(shí)做好農(nóng)民工工作做出安排;今年年初召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專門研究部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作;近日，又下發(fā)了關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知，提出了明確要求。按照國(guó)家部署，結(jié)合吉林實(shí)際，我省制定了關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)，還將出臺(tái)做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)和20xx年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。各地、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好今年就業(yè)工作重大而現(xiàn)實(shí)的意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)更加扎實(shí)的工作，采取更加有效的措施，全力解決就業(yè)突出問(wèn)題，更好地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)就業(yè)工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。
二、明確總體目標(biāo)，全面拓寬擴(kuò)大就業(yè)的路子
做好今年全省就業(yè)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”精神，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，作為改善民生的重要內(nèi)容，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)，實(shí)施力度更大的就業(yè)政策，強(qiáng)化質(zhì)量更優(yōu)的就業(yè)服務(wù)，打造條件更好的就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，深入組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保全省就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。今年要實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)28萬(wàn)人，困難群體就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬(wàn)人以上?？偟墓ぷ魉悸罚?一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增加的源頭。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我省GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)。要通過(guò)實(shí)現(xiàn)全省12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)今年新增就業(yè)目標(biāo)。要以政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，建立項(xiàng)目與就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)民工等群體就業(yè)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，要同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與增加就業(yè)相協(xié)調(diào)，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局上，既要積極發(fā)展資本密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要高度重視發(fā)展勞動(dòng)密集型和第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元化、多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，增加就業(yè)崗位。要抓緊制定和落實(shí)鼓勵(lì)輕工、紡織和服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)容量。要發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，通過(guò)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率等辦法，引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。要建立企業(yè)關(guān)停狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織用工變化隨時(shí)監(jiān)測(cè)。要按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范企業(yè)裁員行為，加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二是以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，尤其在當(dāng)前形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)有企業(yè)新增就業(yè)有限，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)更為重要。要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為求生存、求發(fā)展的重要選擇，讓民間資本、技術(shù)、人才等各種要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓民眾創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)往往是創(chuàng)業(yè)成本最低、創(chuàng)新動(dòng)力最強(qiáng)、創(chuàng)造成果最多。前不久，省政府以扶持創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體工商戶和小企業(yè)為重點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域限制，放寬注冊(cè)登記限制，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，放寬貸款擔(dān)保限制，實(shí)行稅費(fèi)減免、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，大力營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育各類創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)勞動(dòng)者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動(dòng)者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為鼓勵(lì)和扶持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，今年全省要完成5萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中1萬(wàn)名能夠創(chuàng)辦自己的企業(yè)，通過(guò)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項(xiàng)目，直接帶動(dòng)20萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在完善現(xiàn)有50個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地功能的基礎(chǔ)上，再建設(shè)15個(gè)，孵化小企業(yè)3000戶。為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮，省里已經(jīng)召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)做出部署，要認(rèn)真抓好落實(shí)。
三是以技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。掌握一定技能，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)、相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件。從全局和戰(zhàn)略上看，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)階段，特別是在工業(yè)化進(jìn)程中，要求勞動(dòng)者的素質(zhì)、知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代社會(huì)的需要相適應(yīng)。因此，要把培訓(xùn)放到促進(jìn)就業(yè)的突出位置，與社會(huì)需求相對(duì)接，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，幫助更多的勞動(dòng)者提高技能和素質(zhì)。要鼓勵(lì)企業(yè)尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)組織待崗人員開(kāi)展技能培訓(xùn)。抓緊制定支持困難企業(yè)在崗職工培訓(xùn)的具體辦法，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等在職培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育院校積極性，根據(jù)失業(yè)人員的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“春風(fēng)工程”和“陽(yáng)光工程”，廣泛開(kāi)展農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，要根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和意愿，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用工走向，開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。春節(jié)前，省里印發(fā)了5000萬(wàn)元農(nóng)民工培訓(xùn)券，各地要強(qiáng)化監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好培訓(xùn)措施。要對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。支持職業(yè)教育院校擴(kuò)大招生規(guī)模，對(duì)重點(diǎn)專業(yè)和家庭困難的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，加強(qiáng)校企合作，對(duì)城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員，組織參加6至12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)做準(zhǔn)備。
四是以創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)就業(yè)。解決就業(yè)問(wèn)題，首先必須更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，真正做到勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合?，F(xiàn)在“一些事無(wú)人做、一些人無(wú)事做”的狀況仍然存在，這反映了相當(dāng)一部分勞動(dòng)者沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，只愿做長(zhǎng)期固定和輕松體面的工作，一些大學(xué)畢業(yè)生只想到大城市、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)就業(yè)，想一崗定終身。不少家長(zhǎng)只是希望子女到財(cái)政開(kāi)支的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不愿意到企業(yè)就業(yè)。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可能再有鐵飯碗、鐵交椅，勞動(dòng)力作為一種資源、一種要素，也必須依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置。今后靈活就業(yè)、階段性就業(yè)、雙向選擇就業(yè)，將是一種普遍的常態(tài)。要引導(dǎo)和教育勞動(dòng)者樹(shù)立新的擇業(yè)觀，把眼光放平、姿態(tài)放低、心態(tài)放正，開(kāi)辟寬廣的就業(yè)之路。另一方面，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快建立、完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮政府調(diào)控、促進(jìn)、服務(wù)就業(yè)的作用。要抓緊健全統(tǒng)
一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。建立預(yù)警預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)分析勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和宏觀政策變化對(duì)就業(yè)的影響，合理調(diào)控失業(yè)。通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，完善市場(chǎng)機(jī)制，再加上政府服務(wù)促進(jìn)，把老百姓自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和政府推動(dòng)就業(yè)工作兩個(gè)積極性都發(fā)揮出來(lái)，共同開(kāi)創(chuàng)擴(kuò)大就業(yè)的新局面。
三、突出重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)就業(yè)取得新成效
按照全省就業(yè)總體目標(biāo)和要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取突破性進(jìn)展。
第一，要高度重視做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源。今年全國(guó)有百萬(wàn)“待業(yè)”大學(xué)生和新增610萬(wàn)畢業(yè)生。我省今年大學(xué)畢業(yè)生14.1萬(wàn)人，比上年增加8000人。就業(yè)任務(wù)非常艱巨。一個(gè)家庭特別是農(nóng)民家庭供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生很不容易，再找不到工作，怎么能改善民生，怎么能和諧穩(wěn)定。因此，要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為全省就業(yè)工作的重中之重，進(jìn)一步完善“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制，健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，最大限度地促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是組織實(shí)施好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各類計(jì)劃和項(xiàng)目。加快推進(jìn)“選聘高校畢業(yè)生到村任職”項(xiàng)目，啟動(dòng)一村一名大學(xué)生任職計(jì)劃。實(shí)施“大學(xué)生充實(shí)社區(qū)服務(wù)”項(xiàng)目，選派高校畢業(yè)生到城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。對(duì)到農(nóng)村和城市社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金由省財(cái)政和當(dāng)?shù)卣餐?fù)擔(dān)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校和醫(yī)院從教、從醫(yī)。對(duì)到農(nóng)村和城市社區(qū)就業(yè)以及參加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧項(xiàng)目的高校畢業(yè)生，在公務(wù)員考錄和考研方面，同等條件下優(yōu)先錄取。二是鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。對(duì)企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按照規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級(jí)財(cái)政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要向當(dāng)年招用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)傾斜。對(duì)于中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定比例的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，勞動(dòng)密集型小企業(yè)可享受一定的就業(yè)再就業(yè)小額貸款擔(dān)保支持。凡是自愿到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的高校畢業(yè)生，不受戶籍、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)院校等方面限制，實(shí)行無(wú)障礙就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生。三是加快建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。長(zhǎng)春、吉林以及具備條件的城市都要建立環(huán)境好、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保資金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，符合一定條件的，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的公司制企業(yè)，允許注冊(cè)資本零首付，分期到位。四是加強(qiáng)對(duì)家庭困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。實(shí)施家庭困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人家庭的高校畢業(yè)生實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼政策，參加就業(yè)培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，公益性崗位要向家庭困難的高校畢業(yè)生傾斜，幫助解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫困。五是強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)?，F(xiàn)代教育要有四個(gè)面向，即：面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化、面向就業(yè)。從今年起，各高校對(duì)即將畢業(yè)學(xué)生在最后一學(xué)期開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)課，邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障、教育等部門同志和企業(yè)同志、創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生講課講座，幫助解決大學(xué)畢業(yè)生不敢創(chuàng)業(yè)、不會(huì)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。要組織以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
有關(guān)部門要抓緊建立吉林大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)站，搭建求職和崗位需求信息溝通平臺(tái)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切配合，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，免費(fèi)開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。還要在有條件的企業(yè)建立聘用見(jiàn)習(xí)雇員和接收畢業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)制度。這里很重要的一點(diǎn)，還要引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立腳踏實(shí)地、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，把理想和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)。只有在實(shí)踐中、在生產(chǎn)一線、在基層和條件艱苦的地方進(jìn)行鍛煉，提高本領(lǐng)，才是人生和事業(yè)發(fā)展的最好起點(diǎn)，才能夠早日步入理想的職業(yè)崗位。
第二，加大困難群體就業(yè)援助力度。就業(yè)困難人員受年齡、素質(zhì)、觀念等影響，在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，但他們往往又是一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，如果長(zhǎng)期不能就業(yè)，整個(gè)家庭生活就會(huì)面臨困境，甚至還會(huì)失去生活信心，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我省就業(yè)困難人員范圍已經(jīng)擴(kuò)大到所有登記失業(yè)的“4050”人員、享受低保人員、殘疾人、連續(xù)失業(yè)1年以上人員以及失去土地的農(nóng)民等。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，逐戶摸底調(diào)查認(rèn)定，掌握困難群體基本情況，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，分類建立幫扶臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“管理到人、服務(wù)進(jìn)門”。要穩(wěn)定10萬(wàn)個(gè)公益性崗位規(guī)模，圍繞公共服務(wù)和便民服務(wù)，適時(shí)開(kāi)發(fā)新的公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，建立在崗人員數(shù)據(jù)庫(kù)。要落實(shí)好自行開(kāi)發(fā)公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼資金，及時(shí)足額支付在崗人員的勞動(dòng)報(bào)酬。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，確保新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭在申報(bào)認(rèn)定后20個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)姆龀终摺?/p>
第三，推動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我們大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助一大批農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年全省農(nóng)民外出務(wù)工328.3萬(wàn)人，人均勞務(wù)收入達(dá)到1756元。對(duì)受金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)遇到的問(wèn)題，要高度重視，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。對(duì)于服務(wù)性行業(yè)，吉林勞務(wù)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化政府組織推動(dòng)，發(fā)揮“吉林保安”、“吉林大姐”等勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與輸入地政府部門之間的聯(lián)系，建立溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布用工信息和農(nóng)民工流向信息，力爭(zhēng)向省外輸出規(guī)模不出現(xiàn)大的滑坡。特別是對(duì)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難返鄉(xiāng)后無(wú)法外出務(wù)工的，要通過(guò)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)對(duì)域外勞務(wù)市場(chǎng)考察，積極為他們開(kāi)展送崗位、送信息、用工對(duì)接洽談等崗前崗后服務(wù)活動(dòng)，幫助盡可能在輸入地區(qū)轉(zhuǎn)換崗位，繼續(xù)就業(yè)。要加大工作力度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。圍繞縣(市)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)中心等用工需求情況，鼓勵(lì)企業(yè)吸納周邊農(nóng)村勞動(dòng)力。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，農(nóng)林水利、土地整理、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，要盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民參與泥草房改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持他們采取合伙、合作等方式，創(chuàng)辦中小企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。
第四，積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)。復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人經(jīng)過(guò)部隊(duì)教育和鍛煉，不僅具有堅(jiān)定的政治信念、過(guò)硬的作風(fēng)和甘于奉獻(xiàn)的精神，而且具有較高的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和組織管理能力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量。要全面貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施，千方百計(jì)把復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置好。一是妥善安置一批。各地要及早工作，準(zhǔn)確摸清接收單位職工數(shù)量等情況，科學(xué)合理制定好今年安置計(jì)劃。黨政機(jī)關(guān)要按照中央規(guī)定，積極妥善落實(shí)好安置任務(wù)。公安、司法、安全、民政等有關(guān)部門充實(shí)人員要優(yōu)先吸納復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。企事業(yè)單位也要擔(dān)負(fù)起接收安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的責(zé)任和義務(wù)。二是自主擇業(yè)一批。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，銀行、稅務(wù)、工商等部門要從貸款、稅收、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面給予支持和幫助。對(duì)開(kāi)辦初期確有困難的，按稅收管理規(guī)定實(shí)行減免稅政策。通過(guò)搞好扶持引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使更多復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主擇業(yè)。三是重點(diǎn)幫扶一批。對(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)特殊困難的，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門認(rèn)定，通過(guò)政府開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助解決就業(yè)困難。
四、強(qiáng)化組織實(shí)施，確保就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)
就業(yè)工作關(guān)系全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各部門要強(qiáng)化保障措施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，把就業(yè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加大工作推動(dòng)力度。擴(kuò)大就業(yè)是政府最基本的職能，同時(shí)，也是政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)之一。抓就業(yè)就是抓民生、抓穩(wěn)定。因此，要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議作用，定期研究新情況、解決新問(wèn)題。特別是人力資源和社會(huì)保障部門，在這次機(jī)構(gòu)改革中，要抓緊理順關(guān)系，確保各項(xiàng)工作到位，充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌搞好人力資源配置，把就業(yè)工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成就業(yè)工作合力。
二要建立目標(biāo)責(zé)任制。要把今年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，層層進(jìn)行分解，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等指標(biāo)列入績(jī)效評(píng)估考核體系。要對(duì)落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等，加強(qiáng)經(jīng)常性調(diào)度，定期督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)完成任務(wù)好的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保完成就業(yè)任務(wù)。
三要認(rèn)真抓好政策落實(shí)。最近，國(guó)家、省里相繼出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、扶持高校畢業(yè)生就業(yè)等一系列政策措施。這些政策含金量高、操作性強(qiáng)，要結(jié)合實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，不折不扣地落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮政策作用。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要按照職責(zé)分工，制定政策落實(shí)方案，一項(xiàng)一項(xiàng)地明確到部門、單位。發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要抓緊制定配套措施和操作程序，達(dá)到為民、利民、便民的目的。
四要加大宣傳引導(dǎo)力度。要充分利用各種媒體，采取靈活有效形式，廣泛宣傳政府推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，宣傳勇于自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功典型，宣傳有關(guān)方面支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和用工需求信息，倡導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)要求的就業(yè)觀念，在全社會(huì)營(yíng)造“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
同志們，今年就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)努力，全力開(kāi)創(chuàng)就業(yè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。