紀(jì)檢書記工作會(huì)議講話(2)
紀(jì)檢書記工作會(huì)議講話(二)：紀(jì)委書記在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
同志們：
每年召開全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，已經(jīng)成為了紀(jì)委的一個(gè)慣例和傳統(tǒng)。這次會(huì)議特意安排在區(qū)委黨校，把培訓(xùn)和工作部署結(jié)合在一起，內(nèi)容豐富，時(shí)間緊湊，就是想營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍，讓大家真正地靜下心來聽聽課，談?wù)劰ぷ鳎瑢?duì)今后的工作進(jìn)行深入地思考。
昨天，安排了兩個(gè)講座，上午省委黨校董教授為大家講授了反腐倡廉的形勢(shì)，下午省紀(jì)委辦公廳陳主任就工作創(chuàng)新與信息工作做了專題的輔導(dǎo)報(bào)告，通過這兩堂課，大家應(yīng)該有所收獲。昨天上午董教授的報(bào)告，大家普遍反映講得很好。昨天下午我主持并認(rèn)真聽了陳主任的報(bào)告，感覺無(wú)論是從工作創(chuàng)新上還是信息工作上，我個(gè)人的收獲都很大。這兩堂專題輔導(dǎo)課，一是認(rèn)清新形勢(shì)。通過對(duì)當(dāng)前反腐倡廉宏觀形勢(shì)的總體把握，對(duì)創(chuàng)新工作的整體解讀，讓大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作，更好地圍繞中心，服務(wù)大局。二是提升新觀點(diǎn)。無(wú)論是從創(chuàng)新來講，還是信息工作來講，反映了大家的工作情況，更是一個(gè)從實(shí)踐到理論的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過程，所以大家不僅要善于干工作，更要善于總結(jié)，善于宣傳。今天下午，是對(duì)全年紀(jì)檢工作進(jìn)行部署。年初召開的紀(jì)委全會(huì)，已經(jīng)對(duì)全年的紀(jì)檢工作任務(wù)進(jìn)行了布置，今天實(shí)際上是對(duì)工作的再布置、再動(dòng)員。剛才八個(gè)處室對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的布置。由于工作的特殊性，案件檢查室和審理室在會(huì)上雖然沒有布置工作，但有專項(xiàng)工作時(shí)，也同樣需要大家的支持和配合。通過剛才的工作布置，大家應(yīng)該對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。工作任務(wù)布置后，下一步的關(guān)鍵就是抓落實(shí)，今天我就如何抓好工作落實(shí)提四點(diǎn)要求。
一、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。任務(wù)的關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，首先要做好目標(biāo)分解。目標(biāo)不分解，就會(huì)造成責(zé)任不清、分工不明，不利于工作的推進(jìn)。會(huì)后，各位參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志要盡快將工作部署情況向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要召開專題會(huì)議對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作進(jìn)行專門研究和部署，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都要定人員、定崗位、定任務(wù)、定要求、定時(shí)間，真正做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明。要建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建人人有壓力、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。其次要做好量化考核。考核不是目的，但是必須要考核，考核是推進(jìn)工作落實(shí)的一種手段，通過考核激發(fā)各部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，激勵(lì)先進(jìn)，表彰優(yōu)秀。目前，區(qū)里面的經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化指標(biāo)等工作都是實(shí)行月評(píng)比、季考核，并每季度兌現(xiàn)?？己司褪且话殉咦?，對(duì)各單位工作的實(shí)際情況進(jìn)行客觀評(píng)判，讓人一目了然。去年區(qū)紀(jì)委開始著手對(duì)紀(jì)工委和紀(jì)檢組實(shí)施業(yè)務(wù)考核，制定了考核方案和細(xì)則，在年初召開的紀(jì)委全會(huì)上也對(duì)優(yōu)秀紀(jì)工委和紀(jì)檢組進(jìn)行了表彰，這充分體現(xiàn)了區(qū)紀(jì)委以“工作實(shí)績(jī)論成敗”的鮮明導(dǎo)向。通過去年的考核，絕大部分單位的工作是有進(jìn)步、有成效的，但是全區(qū)的紀(jì)檢工作還是存在一些問題：少數(shù)單位工作人員工作作風(fēng)不實(shí)，得過且過，缺乏工作熱情，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;極少數(shù)人不履行職責(zé)，工作難以得到有效落實(shí)，“慵、懶、散、拖”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。雖然這只是發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但是對(duì)工作造成了負(fù)面影響，有些單項(xiàng)工作在全市的排名被拉低，直接導(dǎo)致全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作在全市位次靠后，這與鼓樓區(qū)的區(qū)域位置和總體的工作目標(biāo)、工作地位是不相稱的，我們的任何一項(xiàng)工作在全市都是要爭(zhēng)第一、全省創(chuàng)一流的，但從目前的綜合考核評(píng)比來說，我們的紀(jì)檢工作在全市是處于中下位置，這也給我們敲響了警鐘，希望通過大家的努力，確保位次前移。因此今年必須強(qiáng)化考核。根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整、細(xì)化考核方案、擴(kuò)大考核范圍、提升考核標(biāo)桿、完善考核方式，從而充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、督促和導(dǎo)向作用，更好地推進(jìn)工作落實(shí)。今年，紀(jì)委各處室也將開始進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為處室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。我們就是要通過對(duì)內(nèi)考核、對(duì)下考核，形成一種你追我趕的工作氛圍。第三要注重考核結(jié)果的運(yùn)用。在工作中要注重把量化考核結(jié)果與干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。一方面，對(duì)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)、工作業(yè)績(jī)突出的紀(jì)檢干部，要在職務(wù)晉升、職級(jí)調(diào)整上給予優(yōu)先考慮，打造干部快速成長(zhǎng)通道。大家也可以看到，去年一大批紀(jì)檢干部被提拔重用，到了新的、更重要的崗位，這既是大家努力工作的結(jié)果，同時(shí)也體現(xiàn)了區(qū)委對(duì)紀(jì)檢工作的充分認(rèn)可和對(duì)紀(jì)檢干部成長(zhǎng)的高度重視。大家一定要珍惜這個(gè)平臺(tái)，踏實(shí)工作，多出成績(jī)。另一方面，對(duì)那些在工作中糊弄應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任，久推不動(dòng)、久拖不決的，該讓位置的要讓位置。對(duì)于那些在其位不謀其政的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整輪換，對(duì)工作不力造成重大不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢干部的職責(zé)是監(jiān)督他人，需要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，如果你自身工作都沒有做好，行為習(xí)慣上都不能成為榜樣，你憑什么去監(jiān)督和要求其他人呢?所以，我希望我們的紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)要在全區(qū)機(jī)關(guān)中爭(zhēng)一流。
二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓落實(shí)不僅需要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，還需要講究工作的方式和技巧，要善于從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，做到突出重點(diǎn)抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓帶動(dòng)，從而推動(dòng)工作的全面落實(shí)。昨天省紀(jì)委辦公廳陳主任從工作創(chuàng)新和信息角度講了如何把握工作的重點(diǎn)，我想對(duì)大家應(yīng)該是很有啟發(fā)、很有指導(dǎo)意義的。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)涉及面廣、工作量大，重點(diǎn)工作也很多。比如廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，試點(diǎn)的五個(gè)單位一定要按照方案的要求，按照序時(shí)進(jìn)度完成各項(xiàng)工作，工作不能拖，一旦延期，就會(huì)打亂總體工作部署，對(duì)明年的全面推廣造成影響，也會(huì)對(duì)申報(bào)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”帶來影響。還有政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，3月31日，我們區(qū)進(jìn)行了政府政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的直播活動(dòng)，由于準(zhǔn)備充分，取得了良好的效果，受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、媒體的高度評(píng)價(jià)，為全年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議開了一個(gè)好頭，各街道和相關(guān)單位一定要做好各自的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，不搞形式主義，不走過場(chǎng)，確保取得實(shí)效。在下月初，我們將首先在鳳凰街道進(jìn)行社區(qū)行風(fēng)評(píng)議，這對(duì)于后面的評(píng)議工作有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，所以要好好準(zhǔn)備，同時(shí)要鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉。還有社區(qū)廉政文化館建設(shè)，我們的目標(biāo)就是打造一個(gè)全國(guó)知名、全省一流、全市第一的“社區(qū)廉政文化館”，據(jù)了解，到目前為止，全國(guó)還沒有一個(gè)社區(qū)做廉政文化館，所以一定要花大力氣把廉政文化館建好，一旦建成，就要成為鼓樓的一個(gè)新亮點(diǎn)、南京市的一個(gè)新亮點(diǎn)，相關(guān)的紀(jì)工委一定要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、力求完美、按時(shí)完成。以上點(diǎn)到的幾項(xiàng)工作，只是我舉的幾個(gè)例子，重點(diǎn)工作還有很多，比如效能工作、信訪工作、糾風(fēng)工作、信息工作等等。各單位一定要依據(jù)今天的工作部署，從各自實(shí)際出發(fā)，確定工作重心，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，科學(xué)安排人力，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效落實(shí)。
三、提升能力抓落實(shí)。抓落實(shí)，能力是基礎(chǔ)，沒有能力作為有效支撐，各項(xiàng)工作就很難真正落實(shí)到位。提升能力首先是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次我們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要有三大原因：一是“新鮮血液”比較多。區(qū)委對(duì)紀(jì)工委書記進(jìn)行了調(diào)整，很多紀(jì)工委進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，因?yàn)楣ぷ髟蚣o(jì)委也調(diào)入了一批同志，所有這些同志都是素質(zhì)很好、工作能力很強(qiáng)的，也為紀(jì)檢監(jiān)察工作增添了活力，但大家也不同程度存在著對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的情況，有必要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是新任務(wù)愈加繁重。當(dāng)前，市紀(jì)委、區(qū)委區(qū)政府對(duì)紀(jì)檢工作要求越來越高，紀(jì)檢工作的覆蓋面越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越多，與黨委政府的中心工作的關(guān)聯(lián)度越來越緊，如果大家不具備一定的專業(yè)知識(shí)，就不可能深入下去，工作就可能浮于表面，流于形式。三是新方法層出不窮。近年來，信息化技術(shù)在紀(jì)檢工作中的運(yùn)用也越來越多，比如今年即將推廣的“陽(yáng)光村居”、我們重點(diǎn)推進(jìn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等都是以科技作為支撐的，這些工作要成功推廣，也需要加強(qiáng)專門的培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)，一定要有計(jì)劃，要有方案，要定期舉行。培訓(xùn)的形式可以是多樣的，既可以是委局組織的全員培訓(xùn)，也可以是各處室根據(jù)工作需要組織的單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既可以是調(diào)研考察，也可以是區(qū)內(nèi)集中學(xué)習(xí)，通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高大家的業(yè)務(wù)水平。其次，提升能力更要注重自身學(xué)習(xí)。要不斷強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，不斷自我更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，及時(shí)掌握做好本職工作所需的新理論、新知識(shí)和新技術(shù)，努力使自己的認(rèn)知水平適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所為。今年，我們?cè)谌珔^(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展了“善學(xué)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推薦的10本書也發(fā)給了大家，這10本書都是精挑細(xì)選出來的，涉及面較廣，希望大家結(jié)合這個(gè)活動(dòng)，多讀書，多思考。中央政治局委員、中組部李源潮部長(zhǎng)一直在勉勵(lì)大家要做“三寬型”的干部，我想讀書就是一種很好的途徑。大家一定要擠出時(shí)間多讀書，只要大家一起努力，全區(qū)紀(jì)檢組織就會(huì)真正成為“善學(xué)型”組織。
四是依托創(chuàng)新抓落實(shí)。大家應(yīng)該都清楚創(chuàng)新對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。回顧近年來的工作實(shí)踐，我們之所以能夠較好地完成省市紀(jì)委的各項(xiàng)工作任務(wù)，就在于善于結(jié)合實(shí)際，勇于工作創(chuàng)新。在廉政教育方面，“清風(fēng)五壇”名聲在外，全省、全市都知道，在全國(guó)也有一定的名氣;在效能工作方面，公共服務(wù)外包取得的實(shí)效被諸多媒體爭(zhēng)先報(bào)道，獲得了市紀(jì)委“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，這項(xiàng)工作既符合當(dāng)前的實(shí)際需要，也受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，所以下一步還要繼續(xù)深化;在廉政建設(shè)方面，民營(yíng)大企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)卓有成效，全國(guó)規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督組織就落戶鼓樓。市紀(jì)委也很重視紀(jì)檢工作的創(chuàng)新，在今年年初的市紀(jì)委工作務(wù)虛會(huì)上，市委、紀(jì)委書記龍翔通篇就講了一個(gè)創(chuàng)新問題?，F(xiàn)在是一個(gè)思想大解放、開拓創(chuàng)新的時(shí)期，過去的一些傳統(tǒng)的工作方式方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。紀(jì)委成立至今，工作方式和內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，有很多工作并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，都是在“摸著石頭過河”，在做的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找規(guī)律，這個(gè)過程實(shí)際上就是一個(gè)創(chuàng)新的過程。各單位的紀(jì)檢工作要想走在全區(qū)前列，就一定要高度重視創(chuàng)新，要緊貼實(shí)際創(chuàng)新，要敢于干別人沒有干過的事情，要善于做別人做不成的事情。目前，我們的工作中還有很大的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)空間，比如如何有效整合監(jiān)督資源，協(xié)調(diào)各監(jiān)督主體，發(fā)揮整體合力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督;如何切實(shí)增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力;紀(jì)檢監(jiān)察工作在街道、部門工作中如何發(fā)揮好保駕護(hù)航的作用等。從目前來看，委局同志的創(chuàng)新意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但各派駐部門的創(chuàng)新意識(shí)還有待增強(qiáng)。今年，我們將加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰力度，對(duì)于工作創(chuàng)新成效明顯、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到推廣的，要實(shí)行重獎(jiǎng)。如何做好工作創(chuàng)新，我覺得大家要做到五個(gè)善于。要善于思考。要有辯證思維的全面，系統(tǒng)思維的縝密，逆向思維的睿智，發(fā)散思維的靈活，和諧思維的包容。要善于借鑒。對(duì)外借鑒，對(duì)內(nèi)借鑒，通過學(xué)習(xí)，獲取靈感，解決問題。要善于把握。把握全局，把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、立足焦點(diǎn)，創(chuàng)新才有生命力。要善于操作。有了創(chuàng)新的意識(shí)后，如何明確路徑，找準(zhǔn)方法這很重要。大家都是在基層工作，在這方面應(yīng)該是具有優(yōu)勢(shì)的。要善于打造。要有品牌意識(shí)，要做就做最好，充分發(fā)揮品牌的感召力和凝聚力，深化老品牌，鍛造好品牌，打造新品牌。從區(qū)級(jí)紀(jì)委來講，做到“一室一品”有一定的難度，但是做到“一街一品”、“ 一個(gè)部門一個(gè)特色”應(yīng)該沒有太大難度。今年每個(gè)街道要瞄準(zhǔn)一個(gè)品牌，每個(gè)部門要尋求一個(gè)突破點(diǎn)，通過兩到三年的打造，我們工作的特色就能愈發(fā)彰顯。
時(shí)間已經(jīng)到了4月份，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，各單位一定要發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊當(dāng)前，積極進(jìn)取，狠抓落實(shí)，確保今年紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)的順利完成!謝謝大家!
紀(jì)檢書記工作會(huì)議講話(三):市紀(jì)委書記同志在全市半年審計(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
剛才秀英同志就上半年工作作了很好的總結(jié)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)完成得很好。全市審計(jì)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)一心、上下聯(lián)動(dòng)，做了很多工作，出色地完成了上半年任務(wù)，出色地完成了市委、市政府交辦的任務(wù)，成績(jī)可圈可點(diǎn)，如進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決揭露存在的問題，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得了可喜成績(jī)。市委、市政府給予了充分肯定，對(duì)全市審計(jì)工作特別是市審計(jì)局的工作是很滿意的。借此機(jī)會(huì)，我向全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員表示衷心的感謝，對(duì)大家上半年工作取得的顯著成績(jī)表示熱烈的祝賀!
下面我講三點(diǎn)意見。
一、依法履行審計(jì)職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)
為了確?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”的深入推進(jìn)，建設(shè)“三個(gè)美好”，全面實(shí)現(xiàn)今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，認(rèn)真保駕護(hù)航。越是改革開放，越要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要敢于監(jiān)督，敢于堅(jiān)持原則，敢于依法履行審計(jì)職責(zé)，敢于維護(hù)法律尊嚴(yán)，敢于如實(shí)揭露和處理各種違法違規(guī)問題。
(一)要按照憲法和審計(jì)法的規(guī)定全面履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，必須始終堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)三方面的工作：一是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法審計(jì)，在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，促進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。二是積極開展效益審計(jì)，主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問題，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全有效，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，提高監(jiān)督的實(shí)效。要通過強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府部門依法行使自己的權(quán)力，使政府部門權(quán)力法制化、規(guī)范化;促進(jìn)加強(qiáng)管理，使政府行為更加有效，特別是對(duì)財(cái)政資金的分配、管理、使用更加有效;促進(jìn)政府行為公開透明，做到公開、公正、公平。
(二)要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。
全面履行審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，最終還是要靠過硬的審計(jì)質(zhì)量作保證。首先，要教育審計(jì)干部，在整個(gè)審計(jì)過程中都要始終繃緊質(zhì)量這根弦，樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。其次，要嚴(yán)格依法辦事。第三，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。對(duì)于如何提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們已經(jīng)采取了很多有效措施，但當(dāng)前最重要的一條措施就是要加快審計(jì)公告制度的落實(shí)。審計(jì)報(bào)告的公開、公告制度是推進(jìn)政府行政行為公開，促進(jìn)依法行政的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作公開、公正、公平的重要措施。
(三)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。
一是要堅(jiān)持“內(nèi)抓管理，外抓八條”?！皟?nèi)抓管理”就是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機(jī)制;“外抓八條”就是要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律。二是審計(jì)工作要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展，自覺接受社會(huì)公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。三是要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，開展長(zhǎng)期有效的普法學(xué)法教育活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保廉潔審計(jì)
《行政許可法》的實(shí)施和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布，再一次昭示，無(wú)論是黨內(nèi)，還是在國(guó)家政治生活中，沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，反過來說，不受監(jiān)督的權(quán)力就必然產(chǎn)生腐敗。審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。從審計(jì)的職能不難看出，審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)具有對(duì)財(cái)政、金融、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等部門的監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行也要受到制約和監(jiān)督。
(一)審計(jì)要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。
審計(jì)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中搞好服務(wù)。切實(shí)體現(xiàn)出監(jiān)督是服務(wù)，查處問題是服務(wù)，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是服務(wù)，促進(jìn)建章立制是服務(wù)。在審計(jì)工作的著力點(diǎn)上，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)法行為和經(jīng)濟(jì)行為，不斷提高經(jīng)濟(jì)決策水平，從源頭上預(yù)防和治理領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟(jì)問題違法亂紀(jì)。從近幾年領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的運(yùn)行情況看，這項(xiàng)工作越來越顯示出不可替代的作用。針對(duì)去年我們審計(jì)局審計(jì)的情況，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作了一次認(rèn)真的分析，為用好審計(jì)結(jié)果，市紀(jì)委、監(jiān)察局采取了三方面的措施，一是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，由市紀(jì)委責(zé)成被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出說明;二是責(zé)成被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要作出說明，而且要就有關(guān)問題認(rèn)真地予以糾正、整改;三是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中涉及違紀(jì)的線索，由市紀(jì)委認(rèn)真調(diào)查，目前有1個(gè)已經(jīng)結(jié)束，有2個(gè)還在調(diào)查中。審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、運(yùn)行權(quán)是很重要的監(jiān)督。已經(jīng)引起了各級(jí)黨委和政府的高度重視。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則的前提下，充分發(fā)揮職能作用，在著力搞好審計(jì)機(jī)關(guān)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有機(jī)結(jié)合、密切配合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合等幾方面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)搞好了，不僅有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，更有利于分清是非曲直，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，而且對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)審計(jì)要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、關(guān)于“審計(jì)風(fēng)暴”。6月份，李金華審計(jì)長(zhǎng)刮起了一股“審計(jì)風(fēng)暴”，國(guó)內(nèi)外各大媒體競(jìng)相予以重大關(guān)注，香港鳳凰衛(wèi)視還就此問題進(jìn)行了多次討論，特別是全國(guó)人大對(duì)此問題予以相當(dāng)?shù)闹匾?，中紀(jì)委和監(jiān)察部對(duì)審計(jì)署的工作予以全力支持，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)介入和調(diào)查，按國(guó)務(wù)院和中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的部署和要求，會(huì)同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)由審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進(jìn)行了認(rèn)真查處，其中金融部門3件，較突出的是反映廣東省佛山市南海區(qū)私營(yíng)企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個(gè)別人員內(nèi)外勾結(jié)，從中國(guó)工商銀行等金融機(jī)構(gòu)騙取巨額貸款，案發(fā)時(shí)尚有余額25億余元未還。電力系統(tǒng)4件，如審計(jì)報(bào)告反映鞍山電業(yè)局原局長(zhǎng)陳忠一的問題。經(jīng)查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營(yíng)企業(yè)主李殿祿累計(jì)達(dá)3.7億元，至今有7000余萬(wàn)元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會(huì)議”的問題。其他政府部門17件，如審計(jì)報(bào)告反映國(guó)家體育總局動(dòng)用中國(guó)奧委會(huì)資金建設(shè)職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)的7件，近期可結(jié)案的有6件，正在辦理的6件，協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。應(yīng)該說，當(dāng)前全國(guó)上下刮起的“審計(jì)風(fēng)暴”，充分說明了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都能敢于和善于依法審計(jì)。從我們市的情況看，市審計(jì)局做得很好。7月13日，市里兩位主要領(lǐng)導(dǎo)和們聽取了市審計(jì)局工作報(bào)告，解洪書記、偉俠市長(zhǎng)對(duì)市局工作給予了充分肯定，解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計(jì)風(fēng)暴”，同時(shí)要求市紀(jì)委也要刮起“廉政風(fēng)暴”。這說明市委、市政府對(duì)審計(jì)工作成績(jī)的肯定和對(duì)審計(jì)工作的支持，以及對(duì)廉政工程的重視。
2、關(guān)于當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù)。反腐問題是個(gè)世界性的共同課題，在我國(guó)顯得特別引人關(guān)注，歷年都成為全國(guó)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和首要問題，近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院下決心不斷加大反腐倡廉力度，在今年全國(guó)兩會(huì)上這個(gè)問題下降為第四個(gè)熱點(diǎn)關(guān)注問題。全國(guó)的“廉政風(fēng)暴”收到明顯成效，得到全國(guó)人民和黨內(nèi)外一致認(rèn)可。今年《行政許可法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布實(shí)施無(wú)疑告訴全黨和全國(guó)人民：黨內(nèi)監(jiān)督力度在進(jìn)一步加大，反腐倡廉力度在進(jìn)一步加大，標(biāo)志著由原來的以權(quán)力反對(duì)腐敗走向了以制度來治理腐敗，這是個(gè)很大的進(jìn)步，反腐倡廉進(jìn)一步向深層次發(fā)展了。
今年中紀(jì)委為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，在全國(guó)派出了巡視組，其中到四川的7月中旬才結(jié)束。省一級(jí)也按要求向省轄市州派出了巡視組，全國(guó)共有10個(gè)省開展了這項(xiàng)工作，我們四川省也派出了5個(gè)巡視組，要求在2至3年內(nèi)將全省市州巡視1至2遍，對(duì)省管干部進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督和約束。在查案方面中紀(jì)委力度歷來非常大，最近公布的這批案子問題也非常嚴(yán)重，并且對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題也進(jìn)行了專項(xiàng)治理，重點(diǎn)有兩個(gè)：一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療器械購(gòu)銷中的不正之風(fēng)和醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)問題;二是教育系統(tǒng)亂收費(fèi)問題。按吳官正要求，全國(guó)要開展專項(xiàng)治理活動(dòng)集中治理給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物的問題，反腐力度、監(jiān)督力度在不斷加大，同時(shí)我們還要看到，廣大黨員和老百姓對(duì)黨的機(jī)關(guān)和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意，被揭露的領(lǐng)導(dǎo)干部案子時(shí)有發(fā)生，令人震驚，這說明黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象還在不斷孳生，群眾還有很多的批評(píng)，我們面臨的形勢(shì)還是嚴(yán)峻的。就我市情況看，市級(jí)機(jī)關(guān)有個(gè)局長(zhǎng)上任還不到兩年就受賄10萬(wàn)元，這個(gè)案子是今年初才發(fā)生的，上任的時(shí)候我還專門給他講了要廉潔自好的問題，他也了解反腐倡廉的形勢(shì)，知道這是違紀(jì)違法，但就是經(jīng)不起誘惑。
我們的任務(wù)呢?要加大查處案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“風(fēng)正心齊”要求，首先搞正風(fēng)氣，一個(gè)重要的手段和導(dǎo)向就是對(duì)違紀(jì)違法的事情要堅(jiān)決地予以查處，是非要是不分，風(fēng)是不可能正的。第二要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹好條例，市里也要繼續(xù)派出巡視組，前兩年對(duì)有關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)行了巡視，起到了一定作用，反映了一定情況。要按照《條例》加大對(duì)部門、區(qū)縣依法監(jiān)督的力度，發(fā)現(xiàn)問題的要發(fā)出黨內(nèi)監(jiān)督建議書。第三要開展熱點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，在省7月26日召開的會(huì)議上，省委張書記談到了中央巡視組對(duì)四川工作的意見，既給予了充分肯定，又指出了存在的問題，其中加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度問題是建議之一，張書記在7月26日會(huì)議上明確了按中央巡視組的要求，全省上下重點(diǎn)解決四方面的問題：一是收送錢物，二是買官賣官，三是勾兌關(guān)系，四是領(lǐng)導(dǎo)干部為子女經(jīng)商謀私利的問題。加上中紀(jì)委部署的兩個(gè)行風(fēng)方面的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)比較重。吳官正書記在6月26日召開的全國(guó)部分紀(jì)委書記座談會(huì)上要求紀(jì)委要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，他講：“當(dāng)前有兩個(gè)問題需要引起重視，一是給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個(gè)問題……領(lǐng)導(dǎo)干部就是要拒收、堅(jiān)決拒收!”對(duì)以權(quán)謀私的問題，吳官正書記嚴(yán)肅指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄本質(zhì)上和做賊、做強(qiáng)盜是一樣的，是反社會(huì)、反人民、背叛黨的行為。對(duì)腐敗分子一定要嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，懲處一個(gè)，絕不手軟!無(wú)數(shù)革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里。”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥，省里就這個(gè)問題召開了兩次會(huì)議，做了部署，進(jìn)一步制定了關(guān)于收送錢物的處理規(guī)定，現(xiàn)在還在討論中。省上已提出“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受錢物，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女和身邊工作人員接受現(xiàn)金和貴重物品，嚴(yán)禁給領(lǐng)導(dǎo)干部送現(xiàn)金和貴重物品。并規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反這三個(gè)禁令的，先停職后查處。對(duì)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品的行為，從監(jiān)督財(cái)政支出渠道上加強(qiáng)監(jiān)督和約束，也是審計(jì)機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)之一。
3、審計(jì)機(jī)關(guān)要為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件和有關(guān)問題的質(zhì)疑提供基礎(chǔ)材料和線索。很多時(shí)候紀(jì)委查案子都要審計(jì)機(jī)關(guān)配合，相互之間配合也很好。除了查案子，對(duì)熱點(diǎn)問題的治理，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該大有作為，如：勾兌關(guān)系，勾兌主要還是要送錢，錢從哪里來?這個(gè)我們審計(jì)機(jī)關(guān)有辦法，可以找到他錢的大致來路或去向，審計(jì)機(jī)關(guān)還可以為專項(xiàng)治理提供基礎(chǔ)性材料，為查處案子提供線索，如：收送錢物，領(lǐng)導(dǎo)干部為子女經(jīng)商謀私利問題，審計(jì)機(jī)關(guān)都有辦法，也有責(zé)任為專項(xiàng)治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)性材料和線索。審計(jì)要樹立對(duì)權(quán)力監(jiān)督意識(shí)，樹立案件線索意識(shí)。
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使監(jiān)督的職能，同時(shí)又是被監(jiān)督的對(duì)象，監(jiān)督與被監(jiān)督存在相互制約關(guān)系，從某種程度上說是互為監(jiān)督對(duì)象。審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺接受上級(jí)機(jī)關(guān)，同級(jí)黨委、政府以及干部群眾的監(jiān)督，因?yàn)楸粚徲?jì)的對(duì)象大多是經(jīng)濟(jì)部門，如果對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督不力，就會(huì)有不廉潔行為，因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督的權(quán)力是很大的，這種權(quán)力同樣是可以“尋租”的，不監(jiān)督就會(huì)腐敗。前些年對(duì)市審計(jì)局機(jī)關(guān)的工作人員就有反映。近幾年，在XXX局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局的風(fēng)氣有了大的改進(jìn)，工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督主要是對(duì)廉政方面的監(jiān)督，這是審計(jì)工作的生命線之一。審計(jì)機(jī)關(guān)接受社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)廉政建設(shè)的監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)是審計(jì)職業(yè)本身和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，審計(jì)工作不廉潔，就沒有獨(dú)立性，就沒有客觀公正。沒有客觀公正，審計(jì)就沒有存在的意義。因此廉政建設(shè)是審計(jì)工作的“生命線”。
三、把握靈魂，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)全市審計(jì)事業(yè)新發(fā)展
黨的十六大報(bào)告在論述加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督時(shí)，明確提出要“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用”，這是在黨的代表大會(huì)文獻(xiàn)中第一次將審計(jì)地位、審計(jì)責(zé)任提到這么高的位置，為審計(jì)工作指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了新的發(fā)展機(jī)遇，使廣大審計(jì)干部倍感振奮和責(zé)任重大。目前全市審計(jì)基礎(chǔ)工作與加快發(fā)展的要求還有一些不相適應(yīng)的地方，因此，必須改革創(chuàng)新，發(fā)展完善，進(jìn)一步加快“人、法、技”建設(shè)，這是提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平的根本保證。有四個(gè)方面的創(chuàng)新要求：一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高審計(jì)執(zhí)法水平，建立審計(jì)規(guī)范體系，完善審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化;二是加強(qiáng)審計(jì)理論創(chuàng)新，拓寬審計(jì)理論研究的視野，開展群眾性的理論研究，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，為審計(jì)實(shí)踐提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo);三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，狠抓審計(jì)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的智能化，跟上時(shí)代的步伐，為政府提供準(zhǔn)確、充分的信息;四是加強(qiáng)素質(zhì)創(chuàng)新，提升審計(jì)干部隊(duì)伍總體實(shí)力，審計(jì)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常廣泛的工作，涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，審計(jì)干部除了把工作做好，還需要有廣泛的其他方面的知識(shí)，因此學(xué)習(xí)至關(guān)重要，要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，用新的思路總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，探索審計(jì)規(guī)律，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展。
同志們，審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員緊密圍繞市委、市政府工作中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，攀登新高峰，為實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)!
看過紀(jì)檢書記工作會(huì)議講話的人還看了：
1.紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話