市委書記市委經濟工作會議講話

市委書記市委經濟工作會議講話

　　加強黨對經濟工作的領導,才能在理論上全面把握社會主義市場經濟的豐富內涵;才能在實踐中切實保障社會主義市場經濟的大方向;才能順應社會主義市場經濟的發(fā)展要求,改善黨對經濟工作的領導,提高黨駕馭社會主義市場經濟的水平,增進黨的執(zhí)政能力。下面是學習啦小編給大家整理的市委書記市委經濟工作會議講話，僅供參考。

　　市委書記市委經濟工作會議講話篇1

　　剛才，吳市長對過去一年的工作進行了全面總結，對20xx年的經濟工作進行了安排部署，講得非常好，非常符合天門發(fā)展實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。發(fā)良同志就新一輪“三萬”活動作了具體安排，請各地各部門認真對待，迅速行動。會上，景天紡織、岳口鎮(zhèn)和幾個部門作了很好的發(fā)言。會議還印發(fā)了《市委會工作報告》、《中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神解讀》、《省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議精神傳達提綱》等文件、資料，供大家學習參考。這里，我結合貫徹落實中央、省委有關會議精神，就抓好20xx年經濟工作強調四個方面的意見。

　　一、關于20xx年經濟工作的總體要求

　　中央經濟工作會議對今年經濟工作定的總基調是“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議對全省經濟工作提的總要求是“競進提質、升級增效”。經過市委會議研究，我們結合天門實際，對今年經濟工作的總體要求是“增量提質、跨越趕超”?？缭节s超是目標，增量提質是路徑。通過增量發(fā)展、提質發(fā)展，推動又好又快發(fā)展，實現跨越趕超。

　　增量發(fā)展，就是要加快發(fā)展，進一步做大總量、做大規(guī)模、做大底盤。為什么要提出“增量發(fā)展”呢?有的同志可能有疑惑，中央提出了“不以GDP 論英雄”，為什么我們還要提“增量發(fā)展”、“快速發(fā)展”?在省委全會上，鴻忠書記在強調“競進”時、結合當前湖北發(fā)展的階段性特征作了專門闡述，提出要運好“三口氣”。一是決不能松氣。他講，湖北與沿海地區(qū)還存在較大差距。目前，沿海地區(qū)已站在新的發(fā)展階段，過去搞規(guī)模GDP ，現在搞質量GDP ，發(fā)展基礎比我們好。這個時候，如果松口氣，不僅追趕無望，還會造成雙重損失。這個雙重損失，就是最終發(fā)展規(guī)模與質量都不如人。二是決不能泄氣。湖北去年GDP 突破2.5 萬億，基數有了，但再上升難度也增大了。他打了個比方，好比一鍋剛燒開的水，正上氣，如果把柴抽了、氣泄了，水就會變涼、變冷，再想燒開就難了。三是憋足一口氣。要求用“競進提質、升級增效”統(tǒng)一全省思想，以全國平均水平150% 的增幅系數制定發(fā)展目標，堅定進取方向，保持進取態(tài)勢，強化進取精神，以勇往無前的精神推動“穩(wěn)中求進”，持續(xù)加熱湖北中氣十足的發(fā)展氣場。這是鴻忠書記對全省經濟發(fā)展的判斷和要求。認真學習領會鴻忠書記的重要講話，我覺得鴻忠書記的這些論斷、辦法非常符合我們天門實際。我們天門經濟總量在三個直管市排在最后，發(fā)展質量也有很大的差距。如果說我們松氣了、泄氣了，那么跨越趕超就是一句空話。所以在會上我們討論今年的各項主要經濟指標的時候，我講過一個觀點，向人大會、政協會報告的指標和向省里報告的指標是一個正式指標，但是我們必須有一個工作指標。仙桃、潛江增加一個百分點，人家的絕對值遠遠大于我們增加一個百分點的絕對值，如果說我們在增幅上不比仙桃、潛江高，那么說我們與人家的距離就會越來越大。所以鴻忠書記強調要“憋足一口氣”，我看天門到了“憋足一口氣”的關鍵時候。應該說這幾年我們天門的發(fā)展勢頭很好，主要經濟指標的增幅連續(xù)三年在全省名列前茅，如果說我們不“憋足一口氣”，我們趕超兄弟地區(qū)的可能性為零。所以鴻忠書記講的“個決不能松氣、決不能泄氣、要憋足一口氣”，對我們天門來講非常重要。為什么我們要提出增量發(fā)展、快速發(fā)展?

　　一是當前天門發(fā)展的態(tài)勢很好，我們具備加快發(fā)展的基礎。 近幾年來，天門交通區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經濟保持持續(xù)快速增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城市品位明顯提升，天門人的歸宿感、幸福感和自信心顯著增強。天門的發(fā)展變化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省內外媒體、社會各界的高度關注，不少地方組團來天門參觀考察。特別是去年招商引資呈現良好態(tài)勢，回歸工程呈現新的特點，項目質量不斷提高。一批企業(yè)開展技改擴規(guī)、提檔升級、兼并重組，擴張勢頭強勁。這些都充滿了“上行之氣”。

　　二是天門當前所處的發(fā)展階段特征，驅動我們加快發(fā)展。 我以前講過，我們天門目前正處于工業(yè)化中期的初期階段和城鎮(zhèn)化的中期階段。這個階段最大的特點就是，需要強力的投資作支撐，投資是拉動當前天門經濟增長的主要動力，我也多次講了，“三駕馬車”，消費我們就那個量，出口是我們的短板。投資、消費、出口三駕馬車，最能拉動的這架馬車是投資，所以我們一定要順應這種發(fā)展規(guī)律，狠抓招商引資和項目建設，保持投資的快速增長，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進。

　　三是“沖百強、爭先行”的發(fā)展使命，要求我們加快發(fā)展。 “沖百強、爭先行”是省委、省政府賦予天門的戰(zhàn)略目標任務。這次全省經濟工作會議也明確提出要打造一批生產總值超500 億元的經濟強縣。與周邊比較，我們的總量上還有很大差距，去年的經濟工作會上，潛江和仙桃的同志發(fā)言，他們都可以過500 億元，我們大概預計大概380 億左右。在存在總量差距的情況下，如果我們的發(fā)展速度慢下來或者低于他們，可能差距就會越拉越大。如果我們不奮起直追，不僅難以向省委、省政府交待，更有負于直管市地位、有負于天門167 萬人民、有負于“沖百強、爭先行”的歷史使命。

　　四是天門當前所面臨的諸多發(fā)展機遇，鞭策我們加快發(fā)展。 雖然當前我們所面臨的宏觀經濟環(huán)境并不樂觀，世界經濟進入深度調整期，正處于緩慢復蘇的階段，我國經濟運行仍然面對較大下行壓力。我看了一個指標，12 月份我們的PMI 回落到0.8 個點，11 月份是51.8,12 月份是51 ，PMI是制造業(yè)一個非常關鍵的指數，制造業(yè)經理采購指數，在目前這種情況下，在總體經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。從區(qū)域發(fā)展來看，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心正在發(fā)生重大轉移，長江流域和中部地區(qū)正在成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新的重心。我省長江中游城市群、武漢城市圈、漢江生態(tài)經濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進。在這次全省經濟工作會議上省里又提出打造荊門—潛江—天門漢江運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。天門實施內陸開放、擴大對外合作的平臺將會更加寬廣。從產業(yè)發(fā)展來看，戰(zhàn)略投資者布局中部、加快產業(yè)轉移的需求更加凸顯。所以說，盡管當前經濟下行壓力仍然較大，但對我們來說，應該既有挑戰(zhàn)，也有機遇，但機遇多于挑戰(zhàn)。越是在外部環(huán)境較冷的情況下，我們越是要自我加熱。我曾經看過一個資料，山東的魏橋紡織現在規(guī)模是700 萬錠紡織，是全球最大的棉紡企業(yè)。它的成長完全是一種逆向思維、逆勢擴張。1994 年它還只有10 萬錠，1998 年亞洲金融危機全國限產壓錠1000 萬錠，它卻搶上設備、兼并重組達到33 萬錠;2003 年“非典”危機國家再次實施宏觀調控，它卻再次逆勢而上，紗錠達到120 萬錠。不同的人來看待問題得出的結論不一樣，這說明冷環(huán)境中也蘊藏著發(fā)展機遇。只要我們把握得好、把握得住，就能逆勢突破。如果我們錯失機遇，就會貽誤發(fā)展時機，成為歷史的罪人。特別是在大家都面臨著改革紅利、下行壓力的情況下，誰能把握住機遇，誰就能率先突破、搶占制高點。這就要求我們，必須牢固樹立“一年干兩年”的目標，高定標桿、持續(xù)發(fā)力，千萬不能“松口氣、泄了氣”，而要“憋足一口氣”，不斷提高發(fā)展“加速度”，才能在新一輪競爭中迎頭趕上，實現跨越趕超。

　　提質發(fā)展，就是要提高發(fā)展的質量和效益，更多地依靠科技創(chuàng)新來推動發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級，更加注重保護好生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生。為什么要提質發(fā)展?一方面，天門作為內陸后發(fā)地區(qū)，目前正處于要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主過渡的發(fā)展階段，絕不能走粗放型、外延式增長的老路，絕不能盲目套用沿海的發(fā)展模式。必須牢固樹立“轉型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點起步”的觀念，堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，當前資源、環(huán)境方面國家硬約束趨緊，市場要素成本上升，人們對環(huán)境生態(tài)的要求越來越高，倒逼我們適應新形勢新要求，加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益。我們在加快發(fā)展中必須更加突出綠色生態(tài)、民生改善。走老路，政策不允許、人民不答應。推動提質發(fā)展，就是要全面提高產品質量、服務質量、工程質量、環(huán)境質量。所以說，不簡單以GDP 增長率論英雄，我們的發(fā)展壓力不是小了，而是更大了;任務不是輕了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了?！霸隽刻豳|”，就是要在做大總量的同時，加速注入優(yōu)質增量，不斷提高經濟運行的質量和效益，在發(fā)展方式上更加突出增量發(fā)展、提質發(fā)展、綠色發(fā)展、民本發(fā)展，實現“速效兼取”。這就是說，只要是符合轉型發(fā)展要求的更高質量的GDP 、綠色的GDP 、民生的GDP ，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

　　二、關于20xx 年經濟工作的四個重點

　　新的班子調整后，我一直在思考天門的發(fā)展方向與主要抓手，靠什么來推動天門跨越趕超、“四化”同步?為此，我專門安排了市委辦公室邀請省委政研室的“高參”到天門現場調研，一起來研究。省委政研室的同志們也給我們提了一些很好的意見、建議。剛才吳市長對20xx 年經濟工作的總體安排部署，我完全贊同。我結合個人的思考和和省委政研室的建議，重點講四個方面的問題。

　　(一)要突出工業(yè)引領。 “四化同步”發(fā)展之中，工業(yè)化是首化。沒有工業(yè)化，信息化就沒有載體，城鎮(zhèn)化就沒有支撐，農業(yè)現代化就失去了根基。我們所處的工業(yè)化中期的初期階段特征，也決定了工業(yè)在三次產業(yè)中的引領地位，決定了工業(yè)化在經濟發(fā)展中的引擎作用。發(fā)展工業(yè)，還是四句老話：一是堅定不移地抓招商引資，做大增量;二是堅定不移地支持企業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級、兼并重組;三是堅定不移推進企業(yè)上市;四是堅定不移發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。在招商引資上，今年要重點突出兩個問題：一要切實抓好回歸工程，二要緊密圍繞產業(yè)鏈來進行招商，做大產業(yè)集群。隨著沿海產業(yè)調整和轉移趨勢的形成，以及天門在外務工經商人員的財富積累，很大一部分天門老鄉(xiāng)都有著強烈的回鄉(xiāng)投資愿望。去年我也跑了不少地方，跟我們很多老鄉(xiāng)們進行了座談，老鄉(xiāng)們紛紛表示愿意回來投資。如果我們天門發(fā)展環(huán)境好了、干部作風轉了，在天門的投資者信心足了，一些大老板就會都想回來投資。所以我們要充分利用好這一優(yōu)勢，今年，我們將在10 月、11 月份籌備舉辦“天商大會”。今年上半年，市委、政府安排，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯、總商會牽頭，在天門老鄉(xiāng)當老板相對比較集中的區(qū)域組建天門商會，如果能夠把各地的商會組建起來，同時每個商會帶1 至2 個過億元的項目來，那我們就不得了了。我們要放大人脈資源的優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。產業(yè)鏈招商要重點圍繞優(yōu)勢產業(yè)展開。天門的棉花產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)納入了全省重點產業(yè)集群，武漢國家生物產業(yè)基地天門生物產業(yè)園也已經批復，即將掛牌，這也是一個成長性很好的新興產業(yè)。要著力在延長加粗產業(yè)鏈上做文章，形成區(qū)域產業(yè)特色。在培育企業(yè)上市上，要力爭20xx 年有3 家企業(yè)實現“新三板”掛牌。這是個硬任務，是一個死任務，請發(fā)改委以及相關部門認真研究，積極運作。我們各個企業(yè)也要增強主動意識，深化股份制改造，搞好資本運營，積極爭取進入掛牌后備梯隊。

　　(二)要突出生態(tài)優(yōu)先。 生態(tài)優(yōu)先是針對“先污染后治理”的發(fā)展模式提出來的。所謂生態(tài)優(yōu)先，就是當產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾、相沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)。隨著經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，一些環(huán)境問題不斷暴露，一些地區(qū)大范圍霧霾天氣、地下水污染、土壤污染等不斷發(fā)生。人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待比以往任何時候更加強烈。我看了環(huán)保部門的一個數據，天門良好天氣每年在320 天左右，這在全國來講算是好的。但是就目前天門的產業(yè)狀況來說好像覺得有問題，我們工業(yè)也就那么多，畢竟工業(yè)結構也比較輕，320 天良好，另外40 多天，一個多月是良好以下天氣，可能我們受周邊地區(qū)的影響。這個問題請環(huán)保局認真研究。國家層面對保護生態(tài)環(huán)境也提出了很多硬約束。黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”新布局;十八屆三中全會對生態(tài)文明建設提出了明確的改革目標要求;習在系列講話中多次強調生態(tài)環(huán)境保護問題，要求牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。這次省委全會也提出了建設“生態(tài)省”的目標任務。

　　作為天門來講，我們屬于后發(fā)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對較好，這是我們最大的比較優(yōu)勢，也是我們未來發(fā)展最大的競爭優(yōu)勢。但這個生態(tài)也很脆弱，一旦破壞，付出的修復成本將會更大。所以我們要在思想深處進一步強化“生態(tài)價值比一時的經濟增長更貴重”的認識，細心呵護好目前我們所擁有的良好生態(tài)環(huán)境，依托良好的生態(tài)打造城市生態(tài)品牌，提升城市的知名度和美譽度，為天門持續(xù)健康發(fā)展積累雄厚的“綠色資本”。這里面重點強調三點：一是要著力建設宜居城市。二是要大力發(fā)展“兩型”產業(yè)。嚴把項目準入關口，嚴格實行環(huán)評“三同時”制度。請招商局、環(huán)保局一定要高度重視，再好的項目，環(huán)保不達標，或者是通過評估對我們這個地方空氣、水質、土壤有影響的，堅決不引進。我們寧可發(fā)展慢一點，也不要去損害我們子孫后代的生存環(huán)境。我們不能逞一時之痛快、一時之高興、一時之數據，而忽視環(huán)境，否則我們這代人就是天門歷史發(fā)展的罪人。所以在會討論吳市長報告中十件實事的時候，我建議將天門河水污染治理納入今年政府十件實事，20xx 年啟動。天門河上游一些養(yǎng)殖場、企業(yè)污水直排，城區(qū)里面生活污水直排，導致天門河污染嚴重。如果哪個地方對環(huán)境造成影響，要嚴格追責。希望各地各部門一定要高度重視。三是加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。環(huán)保部門一定要高度重視。

　　(三)突出環(huán)境升級。 發(fā)展環(huán)境是一個城市品牌、形象、素質、實力的綜合體現。特別是市場在資源配置中將起到決定性作用，市場主體投資將成為投資的主要來源，“市場決定取舍”，發(fā)展環(huán)境成為決定一個地方發(fā)展的生命線，這需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。對優(yōu)化環(huán)境，我們要樹立全方位、系統(tǒng)、深度改造環(huán)境的觀念，軟硬兼施、軟硬皆優(yōu)，著力打造發(fā)展環(huán)境升級版。硬環(huán)境主要包括交通、通訊、能源、環(huán)保、園區(qū)等基礎設施建設和城市發(fā)展的綜合環(huán)境。軟環(huán)境主要包括人文環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面。硬環(huán)境是金，軟環(huán)境是玉。我們要在進一步加大硬環(huán)境建設投入，提升交通區(qū)位優(yōu)勢、改善能源保障條件、完善園區(qū)配套功能、增強城市承載吸納能力、提升城市品位的同時，堅持不懈地抓好軟環(huán)境建設。要進一步牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線來抓，持續(xù)鞏固和深化“百日整治”活動，進行系統(tǒng)化改造，深耕細作、深度營造。這里，強調兩點。一是要圍繞推進行政審批提速增效，認真落實好省里明確安排部署的改革措施。進一步深化審批制度改革，加大簡政放權力度，進一步清理審批項目，大力推行電子政務和并聯審批，加強對行政審批全過程監(jiān)管，強化政務服務中心遷駐市民中心后的監(jiān)管職能，提高整體服務效能。二是要堅持問題導向，加大制度執(zhí)行力度，強化治庸問效追責，始終保持“整治”的高壓態(tài)勢。進一步完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，加大監(jiān)管力度，大力開展電視問政、網絡問政、行風評議以及人大、政協咨詢等監(jiān)督。這次電視問政總體看還不錯，但是我看了之后感覺不是很好，第一，所提的問題不尖銳;第二，人大代表、政協委員沒提什么問題;第三，回答問題不直接，不能直面問題，基本是在匯報過去一年的工作，存在哪些問題，然后下一步怎么做。這反映我們有些同志沒有思路，有的沒有當回事，對有些確實沒有做到的問題沒有絲毫愧疚感，沒有真正達到觸及靈魂深處，沒有讓我們這些確實存在問題的單位出汗。下一步，我們準備把在“電視問政”中收集到的這些問題由紀委和相關問題進行整理，整理后我跟吳市長一起再認真進行研究，要把這些問題真正安排下去、落實下去、布置下去，要真正起到改進工作，促進工作的效果。

　　(四)突出以民為本。 以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強和創(chuàng)新社會治理機制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌抓好教育就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)、安全生產、食品藥品安全、社會治安等方面的工作，不斷滿足人民群眾的生存需求、發(fā)展需求和安全需求。這里結合中央和省關于民生工作的部署，強調三點。一是要高度重視安全生產和食品安全工作。人民生命財產安全是最基本的民生。習在青島安全事故后續(xù)處理工作專題會上強調，要把人民的生命安全放第一位。不久前，剛剛召開的中央農村工作會議把食品安全作為一項重點工作，提出了要以“四個最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二是著力解決群眾反映突出的民生問題。不以善小而不為。近幾年，我們堅持每年辦十件實事，有些看似小事，但事關人民群眾的切身利益，比如我們前幾年把農村斷頭路、農村危橋、城市泥巴路以及小街小巷路燈、公共廁所等問題列入十件實事，這些問題看似小事，但都是與人民群眾生產生活息息相關，都是群眾特別關注的事。群眾利益無小事。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要為群眾辦幾件實實在在的事情，不在多、不在大，關鍵是要讓老百姓得到實惠。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研時看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的還不錯，把十件實事在宣傳欄里面都標出來了，我看很好。三是切實做好特殊特困群體的關愛幫扶工作。國家近期將出臺《社會救助暫行辦法》，正在向社會征求意見，要求把提供社會救助作為政府法定職責，建立社會救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。這個太重要了。在現實生活中，一些極端事件的發(fā)生，往往就是因為一些人生活無著無助無望，進而產生仇視社會、報復社會心理而引發(fā)的。要加大對特困人員的救助力度，盡力使他們不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災害所難，盡可能減少不和諧因素，增進社會公正和幸福感。要特別重視關心農村“三留守”人員的生產生活情況。這次中央農村工作會議要求，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。

　　三、關于需要處理好的幾個關系

　　做好20xx 年經濟工作，既要突出重點，也要統(tǒng)籌兼顧，“彈好鋼琴”，特別需要處理好以下五個方面的關系。

　　(一)要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。 發(fā)展是目的、改革是動力、穩(wěn)定是前提。當前，新一輪改革窗口已經開啟，改革是我們要收獲的最大的紅利，也是我們推動發(fā)展的根本動力。聯系天門實際，全面深化改革，要把握好三點。一是要進一步解放思想。二是要圍繞市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府確定的改革年。這次全省經濟工作會議，對深化經濟體制改革中的轉變政府職能、進一步簡政放權、建設開放型經濟體系等作了明確要求。我們天門是武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革和“四化同步”發(fā)展先行區(qū)的主要成員，要積極主動迅速拿出今年改革的具體方案，努力取得實質性成果，形成試驗示范效應。這里面有些具體問題，如放寬市場準入限制、推行投資前置項目并聯審批、下放市級管理權限、精簡審批流程、積極培育引進民營金融機構、推動企業(yè)上市、發(fā)行地方債、擴大民間投資、推動民間資本進入教育民政衛(wèi)生文化等社會領域和城鎮(zhèn)基礎設施建設領域等方面，我們都要大膽實施、加快推進。三是要樹立保穩(wěn)定的底線思維。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。維護穩(wěn)定是我們保一方平安的基本職責，也是底線。當前我們處于社會轉型期和矛盾多發(fā)期，必須堅持以民為本，切實改善民生，最大限度消除不穩(wěn)定的因素，促進社會和諧，為改革、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。哪個地方穩(wěn)定工作做不好，經常出事，黨政主要領導肯定是不稱職、是無能的。希望各地黨政主要領導一定要高度重視。在全省農村工作會議上，鴻忠書記專門講了這個問題， 12 月份全省進京非訪增幅是500% ，我們天門的情況還不錯，但希望同志們一定要高度重視。

　　(二)要處理好開放與包容的關系。 開放是改革的前提。大開放，才能促進大改革、大發(fā)展。中央也提出把推動沿邊、內陸開放作為對外開放的重大舉措。要充分利用武漢城市圈、漢江生態(tài)經濟帶這兩個平臺，搶抓武漢打造“祖國立交橋”的機遇，圍繞打造“內陸開放高地”，進一步擴大對內對外開放，深化各個領域的改革，努力把天門打造成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活、投資回報最高的城市之一。

　　包容是開放的基礎。要開放，首先要包容。沒有包容的開放，哪怕硬件條件再好，也不可能實現真正的開放。關于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比較武漢與廣州，說武漢是碼頭文化，廣州是海洋文化。從某種意義上講，是說廣州的包容性可能更強一些，開放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸懷與氣量。我們既要有天門人闖天下的志氣，也要有“天下為天門用”的胸懷。我們正在籌備的“天商大會”，就是組織一個所有在外天門商人的聯合組織。這也考量我們的眼光、胸懷與氣量，如果太小家子氣、過于斤斤計較了，哪怕是我們天門人也不一定會欣然回來。其三，要“容錯”。對企業(yè)要容錯，首錯不罰;對干部要容錯，寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新。特別是當前，隨著我市的改革開放發(fā)展，外來投資者越來越多，每個人的文化背景、文化傳統(tǒng)、文化需求都不一樣，價值觀、世界觀以及 生活方式、交談方式、看待問題的角度等可能與我們不一樣。我們的干部與企業(yè)家打交道時，有時候可能會感覺“被冒犯”、“受到傷害”，心理不平衡，就去為難企業(yè)。我們不能把企業(yè)老板、企業(yè)家們按照黨員干部的標準來要求， 只要沒有觸犯法律、沒有危害社會、沒有損害他人的合法權益，都需要我們以包容的心態(tài)，從內心深處接納他們，包容他們，呵護他們。還有我們天門走出去的企業(yè)家，有些可能當初還不如我們一些同志，發(fā)財前、沒有做大做強前可能在這個灣子里，在朋友圈子里面還不如自己，到頭來市委、市政府對他們非常尊重，心里就不平衡，就得“紅眼病”，這就勢必影響我們天門經濟社會發(fā)展的形象。還有對我們的干部，一定要有允許“試錯”的心態(tài)和胸懷。只要是出于公心、出于改革、出于創(chuàng)新，工作上、決策上出現了“失誤”，也需要我們以包容的心態(tài)來對待。不改革、不創(chuàng)新可能不會犯錯，但不改革創(chuàng)新是最大的錯。還有對市委、市政府集體作出的決策部署，要做到先干不議論、先試不爭論、先做不評論。市委、市政府集體作出的決策，都是經過集體研究的，但市場經濟條件下任何決策都可能有出現偏差，我們會盡力規(guī)避一些風險，但具體實施過程中可能會出現一些意想不到的問題，這也需要大家以一種包容的心態(tài)來對待。不要一些事情還沒開始就指手畫腳、說三道四。我還是那句話，當你在指責別人的時候你把自己看一看，你干得了嗎?當你在說別人不行的時候你想想你自己行嗎?還有些你原來干過的事你干好了嗎?既然自己沒有干好，那就多一點包容，看看結果再說。

　　(三)要處理好經濟發(fā)展與城市建設的關系。 我曾經多次說過，城市建設一定程度上就是經濟建設，我們天門的實踐證明這句話是有道理的。我第一次在天門召開城市建設管理動員會上我講過一個觀點，城市建設和管理在一定程度上就是經濟建設。城市環(huán)境好了，我們的老鄉(xiāng)愿意回來了;城市環(huán)境好了、宜居了，我們的客商愿意來了。在城市建設過程中需要加大投入，投資拉動發(fā)展，拉動二產、三產的發(fā)展。所以城市建設也是一個也是一個擴大投資、推動消費、促進發(fā)展的過程。我們在推進經濟跨越發(fā)展同時，必須同樣重視、毫不放松地抓好城市建設。這次中央城鎮(zhèn)化工作會議，進一步明確了我國城鎮(zhèn)化的指導思想、基本原則和工作任務。省里和市里還要專題召開城鎮(zhèn)化工作會議，安排部署落實中央會議要求。這里，我就城市建設和城鎮(zhèn)化工作需要把握的重點，強調三個問題。

　　第一，要進一步厘清城鎮(zhèn)化思路。一是要優(yōu)化布局。要進一步形成一主三副多點支撐的城鎮(zhèn)體系空間布局。一主：主城區(qū)，三副：岳口、皂市、天門工業(yè)園(多祥)。把城鎮(zhèn)化建設的重點放在中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設上。二是要產城一體。要始終把發(fā)展產業(yè)、做強工業(yè)放在第一位。特別是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展要毫不放松、堅持不懈地一抓到底?？梢哉f，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有產業(yè)支撐，鎮(zhèn)域承載吸納能力不強，可以想像，經過20 年、30 年，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能萎縮消亡。我這里下達一個硬任務，今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收增幅必須要突破30% 。三是創(chuàng)造特色。注重生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源的保護與開發(fā)利用。這是一個城市魅力的核心所在，我們要保護、傳承、發(fā)展、利用好文化資源。

　　第二，要切實加強城鎮(zhèn)建設管理。要堅持高起點規(guī)劃、大手筆建設、標準化管理、多渠道籌資。

　　第三，要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制。在很多次會議上我都講了，城市建設、新農村建設、新型城鎮(zhèn)化建設的推進，單靠財政資金是解決不了問題的，要多途徑、多渠道，用市場的辦法來解決建設資金問題。這就需要我們進一步解放思想，更多地將眼光放在市場上，學會向市場要投資，在多渠道融資上下狠功夫。當前，重點抓好兩個重點：一是要做好城投債的申報發(fā)行。二是要做好土地的收儲、出讓。

　　(四)要處理好堅持工業(yè)引領與強化農業(yè)基礎的關系。 農業(yè)是安天下的產業(yè)，也是基礎產業(yè)。工業(yè)化本身包含農業(yè)的現代化，農業(yè)是工業(yè)的“第一車間”。我們強調工業(yè)引領，并不是放松農業(yè)、不重視農業(yè)。中央和省里都召開了農村工作會議，進一步強調必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業(yè)的基礎地位不動搖，擺在第一位、強化首位度。對此，我們一定要有清醒的認識，在加快發(fā)展工業(yè)的同時毫不放松地抓好農業(yè)，加快推進農業(yè)現代化。市里還要專門召開的農村工作會議，這里我不作過多強調。我們強調工業(yè)引領不是說不重視農業(yè)，不是說不管農業(yè)，本身農業(yè)產業(yè)化就有一個農業(yè)工業(yè)化的問題，農業(yè)工業(yè)化是農業(yè)產業(yè)化應有之義。

　　(五)要處理好招商引資與企業(yè)技改擴規(guī)的關系。 招商引資與企業(yè)技改擴規(guī)是增量提質的兩個重要抓手。招商引資是做大總量的主要手段，同時也要注重引入優(yōu)質增量;企業(yè)技改擴規(guī)是提質發(fā)展的主要抓手，同時做大增量也是應有之義。我們在強力推進招商引資的同時，必須毫不放松地抓好支持企業(yè)技改規(guī)、提檔升級、兼并重組、做大做強。在表面上看可能因為招商引資在“數字”上來得快一點，引進多少項目、引進多少資金，固定資產投資新增多少，技改擴規(guī)項目比一個新引進企業(yè)投資少得多，但見效更快。這幾年我們天門為什么公共財政預算收入由2010 年的4.7 億到2013 年的15億，既有原來招商引資的成果，更重要的是我們重視了現有企業(yè)的技改擴規(guī)、改造升級。一個項目從簽約、落地到投產沒有兩年半到三年是很難的。如果說我們不重視現有企業(yè)的改造擴規(guī)、兼并重組、做強做大我們就沒有今天的成果。對現有企業(yè)的培育扶持我們決不能有絲毫忽視，要進一步加大對企業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級的政策支持力度。今天，也有部分企業(yè)代表參加會議。我們的企業(yè)一定要承擔起科技創(chuàng)新的主體責任，繼續(xù)加大技改研發(fā)投入，加大產學研合作力度，加大高端技術人才引進力度，加大新產品新技術開發(fā)力度，加快成長，做大做強。

　　四、關于進一步加強黨的建設

　　完成好各項目標任務，實現“增量提質、跨越趕超”，關鍵在黨，關鍵在人，特別是各級領導干部。要以黨的十八屆三中全會精神和省委全會精神為指導，進一步加強黨的制度、組織、作風、反腐倡廉建設，為推動天門跨越趕超提供堅強保障。

　　(一)切實加強能力建設。 各級領導干部一定要有“T ”型知識結構，一橫代表知識的廣度，一豎代表知識的深度。要加強學習，加強思考，學而不思則罔，死而不學則殆。同志們要少一點娛樂、應酬，多專注個人能力本領的提升。一個地方和部門的負責同志對本地本部門的工作研究不深、不透，有的領導干部談工作說不到點子上，這是失職，就不能服人，所以要加強學習。

　　(二)進一步改進作風。 作風是成事之基。好作風是帶出來的。市“四大家”領導一定要帶好頭，要一級帶著一級干，一級干給一級看，一級盯著一級辦，形成抓落實的工作機制。新的一年，我們要進一步加強工作實績的科學評估和考核，加強對重點項目、重點工作的檢查督辦，加大獎優(yōu)罰劣力度。每季度組織一次招商引資和建設項目建設和小城鎮(zhèn)拉練檢查，今年要繼續(xù)堅持。

　　(三)加強干部隊伍和基層組織建設。 要重點抓好8 個省級基層組織示范點和8 個市級示范點建設，一定要抓實、抓出特色;同時要及早謀劃今年村“兩委”換屆。要利用春節(jié)期間大量外出務工人員返鄉(xiāng)的時機，物色好村干部后備人選;抓好今年村“兩委”換屆，選好村級帶頭人，配強村級班子，形成引領農村改革發(fā)展的頭雁隊伍。

　　(四) 加強黨風廉政建設。 中央反腐力度持續(xù)加大，出臺了一系列紀律制度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查出了一大批官員，查處 副省級以上的干部 17 個，我省就有 2 個，其中有 2 個中央委員。我省去年查處的副廳級以上干部有 40 多個。前幾天我到省紀委，領導說我們天門工作開展的不錯，但是大案要案沒有，今年的壓力大，希望同志們注意。湖南省的一個政協副主席在任市委書記時出的問題還是被查了?，F在對違紀問題實行終身責任追究，希望引起大家的警醒。各級領導干部要自覺加強廉潔自律，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，特別是春節(jié)臨近，要帶頭厲行勤儉，嚴格自律，過好“廉”關。

　　最后，我再強調一下幾項具體工作。

　　一是要扎實開展新一輪“三萬”活動。 剛才汪發(fā)良同志已經都講了，希望各地各部門按照“三萬”領導小組下發(fā)的文件安排，認真抓好落實。今年的“三萬”活動要實行“三掛一包”，市“四大家”領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛行政村、掛村民小組、包農戶。要注重“兩個結合”，要與第二批群眾路線教育實踐活動相結合，與省委組織部開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務、責在連心”活動相結合。做到“兩個延伸”與前兩輪 “挖萬塘”、“潔萬家”結合起來。

　　二是要精心部署好 第二批 群眾路線教育實踐活動 。省里估計在元月中旬召開動員會。我們要結合省里的要求，立足天門實際，搞好載體設計，制定好工作方案。

　　三是要抓好工業(yè)經濟“開門紅”。 抓好企業(yè)生產運行分析，特別要對重點企業(yè)逐一落實放假與上班時間，加強跟蹤協調;加強電力協調調度，籌備好今年的銀企對接，組織好春季用工招聘會，深入企業(yè)幫助解決好資金、用工、能源保障等問題，確保取得一季度“開門紅”。

　　四是要開展好招商引資，推動項目建設 。利用春節(jié)打好時機，加強與老鄉(xiāng)的溝通聯系，爭取春節(jié)期間能形成一批意向，簽約、動工一批項目。

　　五是要妥善安排好群眾生產生活。 安排好困難群眾節(jié)日生活物資保障。組織好對特殊群體、特困對象的慰問活動。組織好群眾春節(jié)期間的文化活動。要在全市組織一次水、電、氣等公共服務保障情況的檢查，確保節(jié)日期間不發(fā)生大面積停水、停電、停氣事故。

　　六是抓好城市管理。 加強市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好節(jié)日期間城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、主干道的環(huán)衛(wèi)保潔工作。年前，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、轄區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)保潔措施及工作情況，組織一次全市性的大檢查。

　　七是要切實維護社會穩(wěn)定 。始終繃緊安全生產這根弦，在春節(jié)前組織開展一次安全生產、食品安全大檢查活動，開展一次春運保障情況的全面檢查;加強社會面控制，開展一次以打擊“兩搶一盜”為主要內容的專項整治行動，打擊一批違法犯罪;加強社會矛盾糾紛排查，開展一次農民工工資支付情況專項檢查，開展一次矛盾糾紛大排查活動，化解一批信訪積案，解決一批群眾反映強烈的突出問題;加強節(jié)日值班值守管理，做好應急預案，積極穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件。確保讓全市人民過一個平安、歡樂、和諧的節(jié)日。

　　同志們，新一年的目標已經確定，任務十分艱巨，我們各級領導干部責任重大?！榜R年當馳騁，路遙更奮先”，“激情爭跨越、競進揚風帆”。我們一定要振奮精神、銳意改革、扎實工作，加快推進“增量提質、跨越趕超”，奮力開創(chuàng)天門“四化同步”發(fā)展新局面。