市委書記三級干部會議講話

　　當好市委書記就要做到:把責任擔在肩上,把大事抓在手上,把群眾裝在心里,把隊伍帶在身邊,把利益放在身后,把學習貫徹始終。下面就是學習啦小編給大家整理的市委書記三級干部會議講話，僅供參考。

　　市委書記三級干部會議講話(一)

　　同志們：

　　今天，我們召開一年一度的全市三級干部會議，主要任務就是八個字：提神、鼓勁、聚力、加速。提神，就是振奮精神，把思想、行動和精力，從過年的休閑狀態(tài)調(diào)整到全身心緊張工作中來;鼓勁，就是增強信心，點燃激情，用超常規(guī)工作舉措迎接新年的每一天;聚力，就是齊心協(xié)力、形成合力，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來;加速，就是推動各項工作迅速進入快車道。這就好比開車，一檔起步了，要向二檔三檔四檔迅速轉(zhuǎn)換，快速順利地到達目的地。

　　下面，就如何完成全年目標任務，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃“開門紅”，我強調(diào)幾點意見。

　　一、盤點20xx，“十二五”圓滿收官，可圈可點

　　回顧20xx年，有以下幾個特點。

　　(一)牽住“牛鼻子”，黨建統(tǒng)領全市一盤棋。

　　一是“三嚴三實”專題教育深入開展。在全市黨員干部中深入開展“三聯(lián)一結(jié)”“四進四促”“走進直播間”等活動。強力推動“三查三?！被顒?，為全省發(fā)展大局作出了貢獻。二是全面從嚴治黨扎實推進。出臺了《關于全面從嚴治黨的實施意見》，對“4+4+2”黨建制度體系進行了全面的安排部署，制定下發(fā)了12個相關配套文件，建立健全了三級便民服務體系，擴大了民主科學決策成效，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處化解體系，構(gòu)筑了黨風政風監(jiān)督檢查新機制。三是作風建設常抓不懈。開展作風紀律集中整頓活動，重點整治“庸懶散奢浮滿”等不良習氣;開展懶政怠政專項治理活動;強化對“八項規(guī)定”精神落實的督查，推動了干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是“兩個責任”落實到位。認真落實省委“主體責任落實年”工作部署，列出責任清單，強化責任落實，對“兩個責任”落實不力的單位和負責人進行執(zhí)紀問責。成立了市委巡察工作機構(gòu)，推動“兩個責任”向基層延伸，把全面從嚴治黨的壓力向基層傳導。

　　(二)打好“組合拳”，積極適應發(fā)展新常態(tài)。

　　一是聚焦穩(wěn)增長。20xx年全市生產(chǎn)總值完成439.67億元，增長9%，高于全國2.1個百分點，高于全省0.8個百分點。二是聚力調(diào)結(jié)構(gòu)。20xx年，一產(chǎn)下降0.7個百分點，二產(chǎn)下降1.2個百分點，三產(chǎn)提升1.9個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三是聚神強載體。做精中心城區(qū)，做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做優(yōu)商務中心區(qū)，做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做活文化生態(tài)旅游區(qū)，做靚新農(nóng)村，取得突出成效。

　　(三)踢開“絆腳石”，改革創(chuàng)新打造新亮點。

　　一是瓶頸破解有突破。全市拆舊復耕土地1.95萬余畝，實現(xiàn)了歷史性突破。積極搭建銀企政溝通平臺，金融機構(gòu)各項存款余額349.9億元，存貸款余額均居10個直管縣(市)第1位。二是改革創(chuàng)新有亮點。交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在了全省全國前列，城市公交公營改革進展順利，市廣電局率先完成了“兩臺合并”的中心任務，積極推進商事制度改革，全面落實“三證合一”，加快推進行政審批制度改革。三是依法治市有成效。全面推進依法治市，堅持依法行政，推動法治政府建設，全省政府法制工作現(xiàn)場會在永城召開。

　　(四)啃下“硬骨頭”，迎難而上解決老問題。

　　先后開展了“雙違”建筑、城區(qū)電動三輪車四輪車、戶外廣告、砂石料場等專項治理活動。開展信訪積案集中化解“百日會戰(zhàn)”活動，實現(xiàn)了信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為干事創(chuàng)業(yè)營造了好環(huán)境。

　　(五)找準“著力點”，差異發(fā)展激發(fā)新活力。

　　建立“1+X”重點工作巡查機制，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位上下半年的重點工作和亮點工作進行集中巡查觀摩，實現(xiàn)了差異化發(fā)展，營造了明爭暗賽、你追我趕、爭先恐后的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　二、攻堅20xx，“十三五”乘風破浪，再創(chuàng)輝煌

　　歷史反復驗證，機遇是平等的，機遇也是動態(tài)的。我們要切實增強搶抓機遇的緊迫感、責任感，正確分析形勢，采取有效措施，保持定力、堅定信心，真正把大好機遇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，努力爬坡過坎，實現(xiàn)彎道超車。

　　(一)站位“十三五”全局，工作謀劃突出一個“實”字。

　　全市各級各部門要與市委、市政府合拍共振、同心同向，共同為實現(xiàn)“十三五”各項目標任務而努力奮斗。一是總體思路要牢記?！笆濉睍r期永城經(jīng)濟社會發(fā)展思路是：明確“一個定位”，即豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市;實現(xiàn)“兩個率先”，即率先在全省全面建成小康社會、率先在中原經(jīng)濟區(qū)建成“五化”同步先行區(qū);拉高“三個標桿”，即勇當科學發(fā)展排頭兵、爭做深化改革先行者、打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū);建設“四個永城”，即富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城;選準“五個路徑”，即打黨建牌、走轉(zhuǎn)型路、創(chuàng)特色城、鑄文化魂、念穩(wěn)定經(jīng);推動“六個更加”，即經(jīng)濟更加發(fā)展、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、生態(tài)更加良好、生活更加幸福、社會更加文明、制度更加完善。二是主要指標要完成?！笆濉睍r期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。提前實現(xiàn)精準脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年基礎上翻一番，基本公共服務水平和均等化程度全面提升。三是工作謀劃要科學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位既要著眼全市大局，為市委、市政府中心工作服好務，又要結(jié)合各自實際和工作職責，突出重點、打造亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托自身資源稟賦，按照“1+X”巡查要求和差異化發(fā)展的理念，選準路徑，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，打造一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一特的特色發(fā)展之路，形成百花齊放、百鳥爭鳴的生動局面，共同為全市發(fā)展聚力加油。

　　(二)跟緊指揮棒，理念落實圍繞一個“好”字。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，已經(jīng)成為引領當下中國發(fā)展實踐的“指揮棒”，考驗著各級干部能否適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。一要除舊布新?！拔宕蟀l(fā)展理念”是中央確定的總方針，是我們必須遵循的行動指南。對不適應新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不符合新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。二要直面問題。要主動用新的發(fā)展理念去解決我市城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、“五化”發(fā)展不平衡等突出問題。要落實中央和省委要求，順勢應時、對焦問題，抓住時機進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，解決煤炭、電解鋁等產(chǎn)業(yè)存在的突出問題。三要一體貫徹。要把“五大發(fā)展理念”作為一個整體，一體堅持、一體貫徹，不能割裂、不能孤立，握指成拳形成突圍合力，有效解決深層次矛盾和問題，推動永城經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革。

　　(三)把握發(fā)展主線，轉(zhuǎn)型升級著眼一個“快”字。

　　要緊扣“后煤炭時期”特點，找準突破口，積極探索煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。一要緊盯矛盾。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)獨大，二產(chǎn)里面，煤炭獨大，煤炭、煤化工、煤電鋁、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)一路下滑，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。轉(zhuǎn)的早、轉(zhuǎn)的好，我市經(jīng)濟社會發(fā)展就會打開一片新天地、走上發(fā)展的快車道。二要選準路子。按照“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提檔、非煤產(chǎn)業(yè)提量、新興產(chǎn)業(yè)提速、服務業(yè)提質(zhì)”的要求，著力招商引資和項目建設“兩輪驅(qū)動”，堅定不移抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商務中心區(qū)“兩區(qū)”建設，做好“加減乘除”法，巧打調(diào)轉(zhuǎn)組合拳，實現(xiàn)由傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)基地向新型工業(yè)城轉(zhuǎn)變。三要突出重點。要大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長煤—電—鋁、煤—化工、煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中高端產(chǎn)品的比重。大力推動非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)，壯大市屬企業(yè)，發(fā)展高科技企業(yè)，加快多元化發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、新材料、新技術、新模式，加快建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)全省電子商務示范區(qū)。大力推動服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息、物流、金融、市場等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)。

　　(四)堅持黨建統(tǒng)領，管黨治黨盯緊一個“嚴”字。

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，用黨的建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。一要樹牢“一個理念”。要進一步明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓黨建作為第一責任、最大政績，真正把黨建責任落地生根。樹牢管黨治黨理念，關鍵要增強“四種意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。增強政治意識，就是要始終嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，任何情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民、絕對忠誠于黨和人民的事業(yè)。增強大局意識，就是要服從服務全黨全國工作大局，始終把地方部門的工作同中央的決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來，自覺從大局出發(fā)，堅決落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、認真貫徹“五大發(fā)展理念”，扎實做好決勝全面小康、推進經(jīng)濟社會建設各項工作，奮力譜寫中國夢新篇章。增強核心意識，就是要把權(quán)威、堅持黨的集中統(tǒng)一作為基本的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護這個核心。增強看齊意識，就是要在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業(yè)精神、清正廉潔上向黨中央看齊、向看齊，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。二要壓實“兩個責任”。壓實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。進一步制定落實“兩個責任”監(jiān)督檢查考核辦法，從改進考核內(nèi)容、完善考核方式入手，不斷提高考核的針對性及可操作性，確?！皟蓚€責任”不棚架、不落空。三要強化“三個建設”。強化領導班子、基層組織、干部隊伍建設。以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在全市開展為期一年的懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理活動，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。突出加強“一把手”隊伍建設，充分發(fā)揮“一把手”在領導班子中的重要作用，著力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。四要開展“三個活動”。按照中央省委部署和市委“基層組織建設提升年”工作要求，組織開展“學習黨章黨規(guī)，學習系列重要講話，做合格共產(chǎn)黨員”“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、強化崗位奉獻;開展“強基礎、強班子、強隊伍、強集體，爭創(chuàng)先進基層黨組織”“四強一創(chuàng)”活動，進一步提升基層黨組織的凝聚力;開展“治軟、治弱、治渙、治散，提升基層組織戰(zhàn)斗力”“四治一提”活動，切實提升基層組織的戰(zhàn)斗力。五要完善“四項制度”。認真落實市委《關于全面從嚴治黨的實施意見》，進一步健全和完善“4+4+2”黨建制度體系，不斷提高黨的建設制度化、科學化水平。

　　(五)立足共建共享，民生改善著力一個“更”字。

　　堅持把更多的精力、更多的財力用到改善民生、保障民生上，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保改革發(fā)展成果由人民共享。一是生活要更幸福。以“十大民生工程”建設為抓手，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎教育尤其是農(nóng)村基礎教育投入，努力辦好人民滿意的教育。創(chuàng)造更多就業(yè)機會，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。大力完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，給群眾生活“兜”住底，不讓一個群眾在全面建成小康社會的征程中掉隊。二是生態(tài)要更優(yōu)良。推進藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設，努力創(chuàng)建省級生態(tài)城市，積極申報國家環(huán)保模范城市，完成省政府下達的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標任務”，讓永城的天更藍、水更綠、空氣更新鮮。三是社會要更和諧。堅持和完善“三級公民懇談日”、“群眾家門口的信訪局”等制度機制，完善社會治理體制，健全風險化解機制體制，完善社會防控體系，打造“平安永城”。加強安全生產(chǎn)，建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　三、錘煉優(yōu)良作風，落實不打折扣，決戰(zhàn)決勝

　　20xx年的工作思路和工作任務已經(jīng)確定，關鍵在于落實。我們要以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志和更加優(yōu)良的作風，迎接新的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的突破，取得新的成績，確?！笆濉遍_局之年實現(xiàn)“開門紅”。

　　(一)弘揚一種精神：永爭一流，眾志成城。

　　作為省直管縣(市)和中國百強縣(市)，永城理當肩負起率先在全省全面建成小康社會的責任和使命。一要勇往直前。始終以擊鼓奮進、順勢而為的士氣和銳氣，始終以永不服輸、勇爭一流的豪氣和勇氣，敢于攀高比強、爭先晉位，確保各項工作走在全省前列，當好排頭兵、先行者。二要精誠團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是戰(zhàn)斗力。相互“補臺”而不“拆臺”，是做好各項工作的基礎;“人心齊，泰山移”，說的也是這個道理。要把蘊藏在廣大干部群眾中的干事熱情、創(chuàng)業(yè)激情激發(fā)出來，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，統(tǒng)一思想、凝聚力量、形成共識，使我們的認識更到位、行動更堅定、工作更有效。三要砥礪奮進。要始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，真正把心思用在工作上、用在發(fā)展上、用在抓落實上，在經(jīng)濟新常態(tài)下開創(chuàng)永城發(fā)展的新局面。

　　(二)發(fā)揚一種作風：干凈干事，激情擔當。

　　一要干凈干事。干干凈凈為黨和人民工作，歸根到底就是干部要嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白從政。按照中央紀委和省紀委全會精神要求，今年要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的腐敗行為，特別是在惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保發(fā)放等方面的違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。全市各級黨員干部都要腳踏實地干實事、千方百計干好事、竭盡全力謀大事，做到既干凈又干事，真正把工作做好，讓人民群眾滿意。二要激情擔當。要牢固樹立“無功便是過”的責任意識，在其位謀其政，用改革創(chuàng)新的銳氣、克難攻堅的勇氣、一馬當先的豪氣，對認準的事、謀定的事一干到底，不見成果不收兵。要堅持遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，關鍵時刻敢于站出來，迎難而上、化難為易、化危為機，以實際行動和工作成效取信于民、樹好形象。三要一心為民。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記是一個地方發(fā)展的帶頭人、群眾的主心骨，責任重大，要自覺肩負起興一村經(jīng)濟、富一村百姓、保一村平安的重任，千方百計發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾，當好“致富書記”“貼心書記”“平安書記”“廉潔書記”“領航書記”。

　　(三)倡導一種勁頭：滾石上山，善做善成。

　　面臨穩(wěn)增長壓力加大、促改革使命艱巨、調(diào)結(jié)構(gòu)時間緊迫、惠民生任務繁重等突出難題，需要全市上下拿出滾石上山的精氣神。一要狠下決心。滾石上山，逆勢競進，不進則退，小退損傷筋骨，大退害及性命。滾石上山，別無選擇，唯有堅定信心、下定決心，奮力向上、竭力向前。二要齊心協(xié)力。全市上下要緊緊圍繞既定的工作目標、發(fā)展戰(zhàn)略、推進路徑，搶抓機遇不放手、扭緊主題不散光、用盡全力不分神，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，擰成一股繩，強力推進工作開展。三要善始善終?！笆濉钡拇竽灰呀?jīng)拉開，我們既要開好局、起好步，又要重過程、求實效，更要打基礎、謀長遠。要堅持力度不減、措施不軟，持之以恒、久久為功，切實做到為官一任、造福一方，有始有終、不留遺憾。

　　(四)樹立一種導向：有為有位，能上能下。

　　落實好今年的各項工作任務，必須明確責任、嚴格獎懲，樹立“以實績論英雄”的正確選人用人導向。一是責任落實要細。要根據(jù)今年的目標任務，結(jié)合全市實際，把各項工作任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人，努力形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面。二是目標考核要嚴。要進一步完善更加科學的目標管理考核體系和辦法，既要加強對主要指標完成情況的考核，更要加強對一些重大工作落實情況的考核;既要抓好年度目標考核兌現(xiàn)，也要抓好階段性工作考核，確保工作落實、取得實效。三是督查力度要大。要繼續(xù)開展“1+X”巡查觀摩，對今年的“十大民生工程”、面博會招商、重點項目建設情況等，及時跟蹤通報工作落實和進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到每項工作有布置、有檢查、有總結(jié)、有獎懲，確保既定的工作，一件一件得到落實。四是獎懲兌現(xiàn)要實。進一步調(diào)整和優(yōu)化考核體系，進一步突出工作重點，堅持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，堅決做到獎懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，使能者上、庸者下、劣者汰，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有位子。

　　(五)展現(xiàn)一種效率：抓早抓緊，抓快抓實。

　　一要體現(xiàn)在抓“早”上。各項工作的開展必須著眼全年，狠抓當前，做到早布置、早安排、早落實，始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，努力實現(xiàn)各項工作“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標”。二要體現(xiàn)在抓“緊”上。堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進、步步深入，通過緊張有序的工作，確保各項目標完成過程加快、完成周期縮短、完成時限超前。三要體現(xiàn)在抓“快”上。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、矛盾快處理、目標快完成，千方百計搶時間，只爭朝夕爭速度，減少環(huán)節(jié)講效率，力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要體現(xiàn)在抓“實”上。堅決摒棄決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的官僚主義、形式主義、好人主義的不良作風。對所有定下來的事情要抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一項一項地干，一件一件地抓，一樁一樁地落實，真正做到言必行、行必果、果必成。

　　同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加扎實的作風，凝心聚力，開拓進取，務實大干，為加快建設富裕、文明、和諧、美麗新永城而努力奮斗!

　　市委書記三級干部會議講話(二)

　　同志們：

　　今天，市委、市政府隆重召開全市三級干部大會，表彰和獎勵為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮斗目標，進一步鼓足干勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務。

　　剛剛過去的20xx年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨等嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，按照“兩變兩著力”的工作思路，克難攻堅、創(chuàng)新突破，較好地完成了全年各項目標任務。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!

　　站在20xx年的起點上，我們?nèi)猩舷乱欢ㄒ羞@樣的共識：今年注定是我市爬大坡、過大坎、闖大關的一年，也必須是大突破、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，以改革促進發(fā)展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢臺市委提出的綠色崛起和生態(tài)發(fā)展之路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的雙重目標;突出轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務、提效能主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關”和基層服務型黨組織建設，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步優(yōu)化行政環(huán)境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設和招商引資突破年，污染治理和生態(tài)環(huán)境建設突破年，城鄉(xiāng)重點工程建設突破年，優(yōu)化環(huán)境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、趕先進位、富民強市，為提前并率先在邢臺市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　下面，按照會議安排，我重點圍繞創(chuàng)建基層服務型黨組織，講以下三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建基層服務型黨組織的重要意義

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是今后一個時期基層組織建設的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求上來，全力抓好落實。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把創(chuàng)建基層服務型黨組織作為開展好活動的重要內(nèi)容和抓手，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務，踐行好黨的群眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現(xiàn)實需要。隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟的不斷深入，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調(diào)整和變化。農(nóng)村基層黨組織處在了一種全新的社會環(huán)境之中，農(nóng)村基層黨組織建設也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，就是要認真總結(jié)近年來各級黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的工作經(jīng)驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步密切黨群干群關系。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的關鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發(fā)展目標才能夠?qū)崿F(xiàn)。必須把創(chuàng)建基層服務型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設相當長時期內(nèi)的重要抓手，以實際行動贏得廣大群眾的信任和支持，切實把群眾的思想和行動統(tǒng)一到推動沙河科學發(fā)展上來，把群眾的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的宏偉目標上來。

　　二、突出重點，創(chuàng)新舉措，全力推進基層服務型黨組織創(chuàng)建工作

　　推進“四個統(tǒng)籌”創(chuàng)建基層服務型黨組織是一項長期的、系統(tǒng)的基礎性工程，必須突出重點，協(xié)調(diào)推進，務求實效。按照上級要求，結(jié)合我市實際，要突出抓好四個方面：

　　1、圍繞推進鄉(xiāng)村管理職能向服務轉(zhuǎn)變，構(gòu)建便民服務平臺。當前整個社會都在轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務型”的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務，維護社會穩(wěn)定作為主要任務。為推動這一轉(zhuǎn)變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權(quán)力到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦，各相關部門要抓緊制定相關方案，逐步把關系群眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)實行雙重管理的機制，切實提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦黨委統(tǒng)籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦職能定位的考核指標體系，突出服務“三農(nóng)”和基層黨組織建設，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦轉(zhuǎn)變職能、履行職責創(chuàng)造良好條件。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織，除了賦予鄉(xiāng)村必要的服務職能，還必須強化陣地建設，著力構(gòu)建一體化綜合服務平臺。要通過創(chuàng)建基層服務型黨組織，對現(xiàn)有各類平臺進行整合，建立“市行政服務中心――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦便民服務中心――村(社區(qū))便民服務室”上下貫通、綜合配套的服務平臺，發(fā)揮更大效應，更好地為群眾服務。下一步，要重點抓好兩個平臺建設：

　　一是建設一體化綜合服務平臺。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦要普遍建立便民服務中心，實行“一站式辦理、一條龍服務”，公開服務流程、完善服務設施、配強服務人員、健全完善領辦代辦制度，努力提升服務群眾的能力。各村要著力加快“五室一廳一場”建設，為群眾提供全天候的服務。“五室一廳一場”即：建立便民服務室，規(guī)范黨員活動室，在有條件的村建設村莊展覽室，在各村大力推廣建設視頻監(jiān)控室，在有條件的村建設高標準多功能大廳。

　　二是建設農(nóng)村綜合服務電子平臺。依托村務公開網(wǎng)站和電腦、電視終端，實現(xiàn)村務公開在線，促進民主監(jiān)督。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，建立民情電子檔案，并建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現(xiàn)對民生、穩(wěn)定、社會事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和黨建等工作的動態(tài)掌握和動態(tài)管理，為黨員干部服務群眾、服務社會提供詳實依據(jù)。依托遠程黨建網(wǎng)和手機等現(xiàn)代通訊設備，建立在線黨支部，確保在外務工黨員能及時參加支部例會。

　　2、著眼于擴大服務覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設置與經(jīng)濟發(fā)展的新格局不適應、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設置創(chuàng)新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務群眾能力和水平。

　　在農(nóng)村要繼續(xù)大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經(jīng)濟合作組織、社會服務組織、維穩(wěn)協(xié)調(diào)組織為基礎的“1+5”農(nóng)村社會管理模式，并構(gòu)建“片區(qū)+村民組”網(wǎng)格化服務模式，及時幫助群眾解決實際困難。同時，推廣將農(nóng)村黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。

　　在社區(qū)要大力加強黨組織建設和工作規(guī)范化建設，及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區(qū)黨員服務站，采取“黨支部+服務站”模式，為社區(qū)黨員、居民提供優(yōu)質(zhì)服務。創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體，積極開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員模范家庭”等主題創(chuàng)建活動，努力提升社區(qū)黨建工作水平。

　　在非公有制企業(yè)要加強黨建規(guī)范化運作，在實現(xiàn)黨組織全覆蓋的基礎上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設推動企業(yè)員工素質(zhì)提高，以黨建制度推動企業(yè)規(guī)范化管理，以黨建活動推動企業(yè)文化建設，使黨組織在促進企業(yè)發(fā)展中的作用更加彰顯。

　　在黨政機關要以建設學習型、效能型黨組織為目標，繼續(xù)開展“機關黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)服務能力，帶動全市基層服務型黨組織創(chuàng)建工作扎實有效開展。

　　3、立足于提升服務能力和水平，加強基層干部隊伍建設。鄉(xiāng)村干部是服務群眾的主體，其素質(zhì)和能力直接決定了服務群眾的能力和水平。因此，必須把加強干部隊伍建設作為創(chuàng)建基層服務型黨組織的重點，著力抓實抓好。

　　一要選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農(nóng)村“領頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、致富能手和外出務工經(jīng)商的黨員擔任村黨組織書記;積極引導市、鄉(xiāng)機關退休和提前離崗人員、軍轉(zhuǎn)干部回村任職;鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職;支持和推進優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學生村官工程，解決村黨組織后繼乏人的問題。

　　二要加強黨員干部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，重點解決好2年以上不發(fā)展黨員村和少數(shù)村發(fā)展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現(xiàn)每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關系排查，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關系，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志愿服務制度，在村(社區(qū))建立黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難群眾排憂解難。加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)管理，嚴格執(zhí)行《沙河市農(nóng)村后備干部培養(yǎng)管理辦法(試行)》和《關于做好農(nóng)村后備人才選拔和培養(yǎng)工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期培訓、定量考核的“五定培養(yǎng)模式”，建設高素質(zhì)農(nóng)村后備干部隊伍。

　　三要實施干部隊伍培訓工程。充分發(fā)揮縣級區(qū)域性示范黨校主陣地作用，依托“新知識大講堂”等載體，對鄉(xiāng)、村(社區(qū))干部進行分門別類、不同類型的培訓。繼續(xù)堅持黨員干部學習考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部輪訓制度，每屆內(nèi)對全市農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部輪訓一遍，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)和服務群眾的本領。整合農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動等部門培訓資源，大力推進“三培養(yǎng)”活動，努力把更多的群眾培養(yǎng)成技能型人才，把更多的能人培養(yǎng)成黨員，把骨干黨員培養(yǎng)成村干部，以全民素質(zhì)的提升，推動全民創(chuàng)業(yè)的深入開展。

　　4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務長效機制。著眼于服務基層、服務群眾的長效化、常態(tài)化、制度化，不斷建立健全科學規(guī)范的黨建工作機制。

　　一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，把村(社區(qū))黨組織工作經(jīng)費納入財政預算，并形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長機制，切實解決新建黨組織工作經(jīng)費、村級組織活動場所建設、村“兩委”干部待遇、農(nóng)村黨員干部培訓、基層組織運轉(zhuǎn)等問題，保障村(社區(qū))基層黨組織正常履行服務職責。

　　二是基層干部職業(yè)化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農(nóng)村干部薪酬增長及養(yǎng)老保險機制。完善干部在基層一線成長的激勵機制，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部和優(yōu)秀大學生村官中招聘鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事業(yè)人員的力度。積極探索業(yè)績突出的優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養(yǎng)的做法，激發(fā)他們服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產(chǎn)、資金、資源等“三資”管理，通過引導土地流轉(zhuǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能。