局長司法行政工作會議講話(3)
局長司法行政工作會議講話(三)
同志們：
這次全市司法行政工作會議，是對去年工作的全面總結(jié)，也是對今年工作的推動落實。剛才，局長的工作報告思路清晰、目標明確，措施也很具體實在。希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
20xx年，全市司法行政部門圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，深化改革，推動發(fā)展，切實履行了維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。市司法局被省司法廳表彰為20xx年度全省司法行政系統(tǒng)績效考評優(yōu)秀單位，被市委、市政府評為20xx年度作風效能建設(shè)優(yōu)秀單位。司法局等6家單位在省司法廳績效評價工作中位列全省縣級市(區(qū))前茅。這些成績的取得來之不易。市委對全市司法行政工作是充分肯定的，對取得的成績也是十分滿意的。這一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市司法局的大力推動的結(jié)果，更是十個板塊司法行政部門共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市委政法委向全市司法行政系統(tǒng)黨員干部和廣大法律服務(wù)工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，我們要清醒認識當前的形勢和挑戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年中央經(jīng)濟工作會議、城市工作會議、農(nóng)村工作會議、政法工作會議等都提出了一系列明確的要求，全市司法行政部門要緊緊圍繞中央精神，結(jié)合實際，堅持問題導向，明確目標方向，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。要充分認識到：面對城市安全的主題有挑戰(zhàn)，開放程度高，反暴恐斗爭形勢嚴峻、任務(wù)繁重，危害國家政治安全和暴力恐怖活動等重大現(xiàn)實威脅就在身邊、就在眼前。面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的改革有挑戰(zhàn)，受到經(jīng)濟下行壓力加大影響，實體經(jīng)濟發(fā)展艱難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競爭激烈，商鋪經(jīng)營租賃等糾紛增多，實體經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風險更加突出，各類矛盾糾紛預防和化解難度進一步加大。面對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有挑戰(zhàn)，“十二五”末城鎮(zhèn)化率已達到74%。作為特大城市，與城市規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等方面還比較薄弱，環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全隱患等各種影響公共安全的“城市病”比較突出，各類矛盾和問題將越來越集中凸顯。面對社會治理的法治化有挑戰(zhàn)，全面推進法治建設(shè)的實施意見提出了一個引領(lǐng)、三位一體、五個重要的目標要求，努力提高社會治理法治化水平。一方面，國家工作人員特別是黨員領(lǐng)導干部積極運用法治思維和法治方式的能力水平還有待提高;另一方面，全社會尊法學法守法用法護法的意識還要進一步增強。面對深化改革的攻堅期有挑戰(zhàn)，根據(jù)中央、省統(tǒng)一部署，司法行政部門要在抓好法律援助制度等改革基礎(chǔ)上，深化社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等改革，積極參與社會體制、民主法制等重要領(lǐng)域改革，各項改革任務(wù)繁重、責任重大?？偟膩碚f，當前改革發(fā)展穩(wěn)定形勢任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展已從原來主要是以需求側(cè)擴張為主向優(yōu)化供給側(cè)轉(zhuǎn)變，改革已從原來摸著石頭過河向中央頂層設(shè)計、在法治框架下、法治軌道上運行轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定已從原來行政手段為主向德治、法治、自治等綜合治理轉(zhuǎn)變。全市司法行政工作要認真貫徹落實市委十一屆十次全會以及全市政法工作會議精神，結(jié)合省司法廳部署要求，在全面推進法治、平安建設(shè)中積極主動、改革創(chuàng)新、務(wù)實工作，努力為當好建設(shè)“強富美高”新先行軍排頭兵營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下面，我簡要再提幾點希望，與大家共勉。
一、進一步增強服務(wù)大局的自覺性，全力維護社會和諧穩(wěn)定
司法行政部門是政法大系統(tǒng)中的重要成員單位，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，每年排查調(diào)處21大類矛盾糾紛10萬多件，調(diào)處成功率已達到99%以上。全市司法行政系統(tǒng)要進一步增強主動防控風險意識，以強烈的責任意識和擔當精神，扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。一要大力加強人民調(diào)解工作，全力維護社會穩(wěn)定。加強對經(jīng)濟下行壓力加大和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融等新領(lǐng)域矛盾糾紛的分析研判，更加重視勞動社保、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、食品安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等社會矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域動態(tài)排查化解工作，將各類社會矛盾人民調(diào)解進一步向縱深推進，向旅游、軌道交通等領(lǐng)域延伸，健全訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接機制，完善有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。二要扎實開展社區(qū)矯正、安置幫教工作，有效促進社會安全。加快推進市、縣級市(區(qū))司法局和司法所三級聯(lián)動的綜合指揮體系和一線窗口實戰(zhàn)化指揮體系建設(shè)，開展好“嚴格執(zhí)法、嚴格管理”集中整治活動，大力推動循證矯正試點成果轉(zhuǎn)化和安置幫教改革試點，最大限度減少和預防重新違法犯罪。三要切實做好司法行政領(lǐng)域維護國家政治安全和反暴恐工作，提高風險防控能力。我市現(xiàn)有律師事務(wù)所245家、執(zhí)業(yè)律師3091人，加強律師隊伍教育管理，堅決防范極少數(shù)、極個別別有用心的人插手炒作敏感案事件;注重發(fā)揮好律師隊伍正能量作用，積極服務(wù)社會弱勢群體。同時結(jié)合工作實際，對刑滿釋放前經(jīng)評估具有社會危險性的涉恐涉暴服刑人員，刑滿釋放后繼續(xù)加強安置幫教管控措施。
二、進一步增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動性，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
為經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門的一項重要職能。全市司法行政系統(tǒng)要不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，提高法律服務(wù)質(zhì)效，努力把服務(wù)開放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)人民群眾“三大服務(wù)”做實做好，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障。一要積極服務(wù)開放發(fā)展。研究制定法律服務(wù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的具體措施，組織開展專項法律服務(wù)活動，積極為建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易、跨境人民幣試點等全市重點工作、重大項目提供法律服務(wù)，為“走出去”企業(yè)搭建公益法律服務(wù)平臺。二要積極服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展從需求側(cè)擴展向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變等發(fā)展趨勢，把改革創(chuàng)新的理念貫穿司法行政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，加大司法行政部門信息化建設(shè)力度，建成并發(fā)揮好司法行政一體化智能平臺、二級數(shù)據(jù)中心成效，協(xié)同推進全市政法信息綜合管理平臺建設(shè)，完善公檢法司信息共建共享機制，提高運用新知識、新技術(shù)做好新形勢下司法行政工作能力。三要積極服務(wù)依法保障和改善民生。大力推進公共法律服務(wù)全覆蓋體系建設(shè)，積極將公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌民生領(lǐng)域公共法律服務(wù)資源，把公共法律服務(wù)平臺和三級社會管理綜合服務(wù)平臺體系建設(shè)結(jié)合起來，努力為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)，從實體、程序、時效上依法維護群眾權(quán)益，增強廣大群眾對法治建設(shè)的獲得感。
三、進一步增強貫徹落實的有效性，大力推進法治宣傳教育和司法行政改革
今年是“七五”普法的開局之年。全市司法行政系統(tǒng)要著力抓好“七五”普法規(guī)劃的研究制定和組織實施，為“七五”普法謀好篇、布好局。一要推動重點對象學法用法。完善國家工作人員特別是領(lǐng)導干部學法用法制度，更加突出對憲法和法律的學習應(yīng)用，打造法治型黨組織。進一步普及中小學法治課堂、法治教材，更好發(fā)揮法治教育在國民教育體系中的重要作用。二要創(chuàng)新法治宣傳教育方法手段。落實好“誰執(zhí)法誰普法”責任制，進一步發(fā)揮法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度作用，推動行政執(zhí)法機關(guān)將法治宣傳教育工作責任制落實情況納入制度建設(shè)和績效考評內(nèi)容。全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育平臺，把道德、誠信等內(nèi)容融入法治宣傳教育各環(huán)節(jié)，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺行動。三要推進法治文化建設(shè)。深化“法律六進”，舉辦好第三屆法治文化節(jié)，更好發(fā)揮法治文化陣地建設(shè)的載體作用，努力在微電影、微視頻等新媒體建設(shè)上取得新突破，不斷增強法治文化吸引力和感染力。四要加大基層依法治理力度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，穩(wěn)步提升基層村(社區(qū))法治創(chuàng)建整體水平。今年是全面深化司法體制改革的攻堅之年，全市司法行政系統(tǒng)要按照中央、省統(tǒng)一部署要求，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，在抓落實上下功夫，推動社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的各項準備工作，積極參與全市社會體制、民主法制等重點領(lǐng)域改革工作，不斷提高社會治理法治化水平，努力為全面深化改革提供堅強有力的法治保障。
四、進一步增強隊伍建設(shè)的整體性，著力提高司法行政能力水平
面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全市司法行政系統(tǒng)要增強看齊意識，主動向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以更嚴的標準、更實的措施，持之以恒加強思想政治、紀律作風建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍。一要以建設(shè)法治型黨組織為引領(lǐng)。加強全市司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)，全面提升依法執(zhí)政的統(tǒng)籌能力、執(zhí)政為民的公信能力、法律制度的約束能力、執(zhí)法司法的執(zhí)行能力、勤政廉政的責任能力等“五大能力”，確保司法行政工作始終沿著正確方向前進。二要加強紀律作風建設(shè)。認真學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實政法機關(guān)各項鐵規(guī)禁令和政法干警行為準則，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，加大司法行政隊伍正風肅紀力度。三要提升隊伍素質(zhì)。要加強政治、法律、業(yè)務(wù)、新科技知識和發(fā)展新模式等方面的學習，大力推進司法行政系統(tǒng)和法律服務(wù)行業(yè)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍，協(xié)調(diào)推動社區(qū)、人民團體、社會組織等社會力量積極參與司法行政工作，不斷提高全市司法行政隊伍和廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力水平，努力造就一支想做事、會做事、做成事、敢擔當?shù)乃痉ㄐ姓犖椤８骷夵h委政府要繼續(xù)關(guān)心支持司法行政工作，及時研究、幫助解決司法行政工作中存在的困難和問題，認真總結(jié)和充分推廣司法行政工作好的經(jīng)驗做法。重點是配齊配強各級司法行政領(lǐng)導班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)、特殊人群服務(wù)管理、法治宣傳教育工作提質(zhì)增效，支持村(社區(qū))法律顧問建設(shè)等重點工作，加強統(tǒng)籌策劃、優(yōu)化整合、組織協(xié)調(diào)，努力打造在全省乃至全國更有影響力的司法行政新品牌。同志們，“十二五”圓滿收官，“十三五”即將啟程，我們肩負的使命重大而光榮、任務(wù)繁重而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，求真務(wù)實，真抓實干，貫徹落實好20xx年司法行政各項目標任務(wù)，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大貢獻!
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