區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話(2)
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話(二)
各位委員、同志們：
大家可能也都注意到了，今年的全委會(huì)議有這樣幾個(gè)新特點(diǎn)：一是時(shí)間由過(guò)去的一天縮短為半天;二是報(bào)告篇幅由過(guò)去的30多頁(yè)精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的16頁(yè);三是會(huì)議形式以分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部門(mén)作表態(tài)發(fā)言代替分組討論;四是將全委會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、紀(jì)委等7個(gè)會(huì)議合并為一個(gè)會(huì)議召開(kāi)，充分體現(xiàn)了我區(qū)轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)的精神。剛才，雪書(shū)記代表區(qū)委會(huì)作了一個(gè)催人奮進(jìn)的報(bào)告，既符合石拐區(qū)的實(shí)際情況，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。通過(guò)學(xué)習(xí)雪書(shū)記的報(bào)告，使我們進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)清了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，堅(jiān)定了信心，達(dá)到了大會(huì)的預(yù)期目的。主要為：
一是更加明確了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議進(jìn)一步深化了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略綱領(lǐng)，創(chuàng)造性地提出了推動(dòng)“一軸三核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉(zhuǎn)型的奮斗目標(biāo)，明確了人民群眾過(guò)上幸福美好生活的重要舉措，增添了改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是更加明確了發(fā)展中存在的不足與差距?？s小與先進(jìn)地區(qū)差距，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步做大，人民生活需要進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)面貌需要進(jìn)一步改變，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而使全區(qū)各族干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。
三是更加明確了學(xué)習(xí)貫徹黨的精神的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)學(xué)習(xí)全委會(huì)報(bào)告，更加明確了貫徹落實(shí)黨的十八的精神的具體抓手和著力點(diǎn)，更加明確了我區(qū)全面建成小康社會(huì)的最終目標(biāo)和落腳點(diǎn)，更加明確了今后的學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神進(jìn)一步引向深入。
全面貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆七次全委會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下首要的政治任務(wù)。會(huì)后，各部門(mén)、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，切實(shí)把全區(qū)各族干部群眾的思想統(tǒng)一到全委會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
下面，我就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目
抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型。從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力看，只有堅(jiān)持不懈地抓投資、上項(xiàng)目，才能增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展后勁。只有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地投產(chǎn)，我區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型才能有新支撐、新亮點(diǎn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我們要立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)和原材料物流園區(qū)為載體，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地，推動(dòng)園區(qū)上檔升級(jí)。要以新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造為契機(jī)，以亞新隆順、經(jīng)緯焦化、三維集團(tuán)、五當(dāng)召旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全面做好今年的招商引資工作。同時(shí)，要牢固樹(shù)立全員抓項(xiàng)目的意識(shí)，四大班子要同心協(xié)力，齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，率先垂范，為全區(qū)各族干部群眾樹(shù)立榜樣、做出表率。要自始自終把抓項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)增效作為全區(qū)工作的重中之重，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，鼓足干勁不松懈，形成“人人參與招商、個(gè)個(gè)搶抓招商”的全民招商氛圍，為地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力，提供動(dòng)力。近期，區(qū)委、政府要將今年的重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、跟蹤、完成以及爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的任務(wù)分解下達(dá)到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)也要出臺(tái)具體跟蹤問(wèn)效意見(jiàn)，將招項(xiàng)目、爭(zhēng)資金情況作為部門(mén)和干部年終考核依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制的考核。
二、全力以赴完目標(biāo)
去年底，我們召開(kāi)區(qū)十五屆人大一次會(huì)議，確定了今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，并對(duì)今年的工作作了詳細(xì)安排部署。今天，我們又召開(kāi)區(qū)委十二屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，雪書(shū)記又作了更加明確的詮釋和動(dòng)員。主要是要打好“四張牌”，即打好資源枯竭城市政策牌，打好包頭市文化大市機(jī)遇牌，打好與包頭神華轉(zhuǎn)型發(fā)展合作牌，打好改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)牌。此外，包括今后區(qū)委、政府召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議，兩辦要及時(shí)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。區(qū)委、區(qū)政府議定的事項(xiàng)，各部門(mén)、各單位要不折不扣的加以貫徹落實(shí)，做到事事有回音、件件有落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署擲地有聲，取得實(shí)效。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好本職工作，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放在狠抓落實(shí)上，把一切功夫下在務(wù)求實(shí)效上。今年要定期召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)旅游、社會(huì)管理、黨的建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
三、不折不扣轉(zhuǎn)作風(fēng)
作風(fēng)建設(shè)關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)乎民心向背。全區(qū)各部門(mén)、各單位要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭市以及我區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。要下決心改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，著力整治庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。要進(jìn)一步改進(jìn)密切聯(lián)系群眾的態(tài)度和方法，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多干利民惠民之事。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、做表率，多深入基層搞調(diào)查研究，及時(shí)幫助全區(qū)17個(gè)行政村和規(guī)模以上企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題。區(qū)屬、駐區(qū)各部門(mén)單位也要加大工作力度，形成全區(qū)各族干部服務(wù)基層、密切聯(lián)系群眾的良好氛圍。要進(jìn)一步增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的敏感問(wèn)題、影響地區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，要敢于正視，敢于較真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能監(jiān)察力度，區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，要不堅(jiān)持不懈地加以貫徹落實(shí)，決不能有任何雜音。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化顧大局、守紀(jì)律、講黨性，加大對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)的懲處力度，做到踏石留印、抓鐵有痕，有令必行、有禁必止，確保政令暢通。近期，區(qū)委辦、政府辦要下達(dá)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也要下達(dá)行政效能問(wèn)責(zé)意見(jiàn)?？傊?，要通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，給那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才華的舞臺(tái)，讓大家在石拐區(qū)能夠更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充滿(mǎn)激情地工作。
同志們，今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。全委會(huì)成員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為傾力打造自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
本次會(huì)議議程到此全部結(jié)束。
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話(三)
同志們：
剛才，葉建書(shū)記代表區(qū)委會(huì)向全委會(huì)作了工作報(bào)告，等會(huì)還要作重要講話。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)去年工作的總體評(píng)價(jià)
2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資，突出民生保障，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。在總量基數(shù)較大的壓力下，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政等指標(biāo)繼續(xù)保持高位協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng) %，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) %，一些反映轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展質(zhì)量的綜合指標(biāo)，如服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率、居民人均可支配收入、人均GDP和政府債務(wù)余額占財(cái)政收入比重，都處于合理區(qū)間或較好水平。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大?？滴鹾印㈨槹埠泳C合整治、菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理等項(xiàng)目快速推進(jìn)，文苑路南段、沿江東路東段開(kāi)工建設(shè)，朱家巷等11條背街后巷改造工程春節(jié)前基本完工?？焖偻七M(jìn)城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng) 處，新增停車(chē)位 個(gè)。長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)將白路公路建成通車(chē)，新洲鄉(xiāng)環(huán)島路開(kāi)工建設(shè)，破罡湖羅塘段堤防加固工程全面完成。加速推進(jìn)農(nóng)村棚戶(hù)區(qū)改造，華泰林漿約防護(hù)區(qū)拆遷全面完成，大電廠周邊、城東污水處理廠周邊、港華路東側(cè)棚戶(hù)區(qū)征遷正式啟動(dòng)。
三是文明創(chuàng)建成效顯著。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展長(zhǎng)期違法占道設(shè)施集中拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除38條街巷2148處1.7萬(wàn)㎡違法占道設(shè)施，對(duì)拆除后的破舊路面進(jìn)行美化，對(duì)店招店牌進(jìn)行規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)了“拆一片、治一片、美一片”。全面完成環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)方式改革，全方位、廣覆蓋的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保模范城建設(shè)，深入推進(jìn)大氣污染防治計(jì)劃，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
四是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育資源整合加快，順利撤并長(zhǎng)風(fēng)親新建小學(xué)，組建新洲實(shí)驗(yàn)學(xué)校。義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建綜合門(mén)診樓交付使用，長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人民劇院完成改造升級(jí)，區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館、科技館建成開(kāi)放。大幅提高村、居“兩委”成員生活待遇，全啟動(dòng)荷花塘、錢(qián)牌樓等社區(qū)辦公用房改造。順利完成街道布局調(diào)整工作。圓滿(mǎn)完成第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉任務(wù)?！傲濉逼辗?、“國(guó)家科普示范區(qū)”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，許多指標(biāo)高位運(yùn)行，保持持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)的難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)，成交總量下滑，投資萎縮，給財(cái)政持續(xù)增收帶來(lái)極大困難;工業(yè)總量規(guī)模較小，企業(yè)受用工成本增加、融資成本過(guò)高等不利因素影響，效益不佳，虧損面擴(kuò)大。三是一些重點(diǎn)項(xiàng)目處于起步階段，短期投資效應(yīng)難以顯現(xiàn)，項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用不夠明顯。四是群眾對(duì)政府要求日益提高，社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)上述存在的困難和問(wèn)題，各地各部門(mén)必須深入分析原因，認(rèn)真研究措施，逐步加以解決。
二、關(guān)于對(duì)今年工作的總體考慮
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主題，以全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。
重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
(一)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握節(jié)奏力度，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等任務(wù)。去產(chǎn)能，關(guān)鍵是要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。去庫(kù)存，重點(diǎn)是消化房地產(chǎn)庫(kù)存，優(yōu)化房地產(chǎn)投資和供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大房票安置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶(hù)。去杠桿，重點(diǎn)是化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，在大力發(fā)展類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，規(guī)范各類(lèi)融資行為。降成本，就是要進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)、簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范中介服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。補(bǔ)短板，就是要結(jié)合區(qū)情實(shí)際，補(bǔ)公共服務(wù)短板，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板。
當(dāng)前要抓好三項(xiàng)工作：一要吃透國(guó)家政策，國(guó)家有關(guān)部門(mén)明年重點(diǎn)工作已明確，要研究政策工具，掌握政策動(dòng)態(tài)。二要完善扶持政策，近年來(lái)，區(qū)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，主要包括：項(xiàng)目前期工作獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金及電商、外貿(mào)等扶持政策，要對(duì)這些政策進(jìn)行整合，提高政策的針對(duì)性。三要爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，前四批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，我區(qū)獲批6個(gè)，要抓緊啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，要多掌握工作態(tài)勢(shì)、多謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取后續(xù)的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。
(二)加快實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促
加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。就我區(qū)而言，主要有三大任務(wù)：一要加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快人民路商圈、皖江大道商圈建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè)。全力加快人民路48號(hào)電商文化園建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)和配套服務(wù)企業(yè)，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。積極布局跨境電商。二要加快工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。狠抓技術(shù)改造，提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)與風(fēng)投創(chuàng)投公司、科研院所合作，支持發(fā)展科技型中小微企業(yè)，大力支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以“孵化+載體+投資”等模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈融合。三要加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，集中打造精品蔬菜示范園、特色種植長(zhǎng)廊和配套發(fā)展畜禽水產(chǎn)。將鄉(xiāng)村特色效益農(nóng)業(yè)園作為農(nóng)旅融合的重要平臺(tái)，重點(diǎn)布局觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品名牌和著名商標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，支持各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)。
(三)突出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理
堅(jiān)持 以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，著力提升城市品質(zhì)。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。切實(shí)加快老城改造步伐，繼續(xù)推進(jìn)背街后巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，滿(mǎn)足群眾生活需求。積極推進(jìn)新城區(qū)設(shè)施配套，全面建成新河景觀帶、沿江東路、文苑路、碧桂園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。大力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危舊房改造工程，全面完成城東污水處理廠周邊、安慶大電廠周邊、港華路兩側(cè)棚戶(hù)區(qū)拆遷任務(wù)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,加快構(gòu)建“大城管”綜合管理格局。健全根治違法建設(shè)、違法占道經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成常態(tài)化高壓打擊態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、秸稈禁燒、燃煤鍋爐等專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化對(duì)交通秩序、市容市貌和市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，重拳治臟、治亂、治差、治堵，全面提升城市管理水平。三要建設(shè)美好鄉(xiāng)村。繼續(xù)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加速實(shí)施村莊整治、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、危房改造，打造一批亮點(diǎn)、精品工程。堅(jiān)持以村部所在地為重點(diǎn)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村生活便捷化。健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)建成一村、美麗一村、富裕一村目標(biāo)。
(四)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新
既要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，又要推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一要增強(qiáng)改革源動(dòng)力。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，支持非公資本參與基金運(yùn)營(yíng)。深化投融資體制改革，設(shè)立城鎮(zhèn)化一號(hào)基金，建立財(cái)政引導(dǎo)、商業(yè)銀行推動(dòng)、社會(huì)資本參與的多元化融資體系。按照政府、金融機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作模式，組建區(qū)級(jí)國(guó)有控股擔(dān)保公司。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。二要增強(qiáng)要素支撐力。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)3家。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套;鼓勵(lì)中小企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，加強(qiáng)合資合作，竭力幫助企業(yè)新增投資、擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極探索節(jié)約集約用地新模式，有效解除土地瓶頸制約。深入推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三要增強(qiáng)制度創(chuàng)新力。深化商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”等措施，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。深入推進(jìn)行政審批制度改革，承接好市下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格審批時(shí)限，提高審批效率。實(shí)施“迎江眾創(chuàng)空間”項(xiàng)目，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。繼續(xù)探索政府與社會(huì)資本合作模式，組織實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。
(五)著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力抓好以保障改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一要完善基本服務(wù)保障。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，落實(shí)好低保、優(yōu)撫、救助、救災(zāi)等政策。抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。二要加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層自治組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展社區(qū)、社會(huì)組織、社工聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品、藥品、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防控重特大事故。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，化解一批信訪積案。依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。三要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革及成果運(yùn)用，抓好薄弱學(xué)校改造，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。大力培育各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)同步發(fā)展。加大公共文化設(shè)施和文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)人口計(jì)生新政，保持適度穩(wěn)定的生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
新的一年充滿(mǎn)新的希望。全區(qū)上下一定要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，務(wù)實(shí)推進(jìn)新發(fā)展，確保全年各項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件。
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