冬季森林防火工作會(huì)議講話(2)
冬季森林防火工作會(huì)議講話(二)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣秋冬季森林防火動(dòng)員會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我鄉(xiāng)森林防火形勢(shì)，明確今冬明春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下扎實(shí)做好森林防火工作，確保我鄉(xiāng)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才宋主席宣讀了清理林緣地帶秸桿的工作方案和新的包村名單，石鄉(xiāng)長對(duì)森林防火工作進(jìn)行了整體安排部署，馬西林場(chǎng)李潤強(qiáng)場(chǎng)長、派出所李慧斌所長、**、柏木的支部書記、村委主任以及護(hù)林員代表分別作了表態(tài)發(fā)言，特別是馬縣長結(jié)合縣森林防火動(dòng)員會(huì)精神作了重要講話，對(duì)我們秋冬季森林防火工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家對(duì)這項(xiàng)工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動(dòng)上扎實(shí)有效，確保不出任何問題。下面，就作好我們**鄉(xiāng)的森林防火工作，我講三點(diǎn)意見：
一、擺正位置，提高認(rèn)識(shí)，筑牢思想信念“防火墻”
一是擺正森林防火工作的工作位置。我們**是林業(yè)大鄉(xiāng)，森林面積和森林覆蓋率在全縣位于前列，在座的各位對(duì)于森林防火的工作基本可以說是行家里手?，F(xiàn)在各村大秋作物基本收割完畢，再過兩天又是十月初一這個(gè)傳統(tǒng)祭祀的日子，焚燒秸桿、上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象對(duì)我們森林防火工作提出了嚴(yán)峻的形勢(shì)要求。所以說，當(dāng)前的第一工作就是森林防火，當(dāng)前的第一責(zé)任就是平安穩(wěn)定無火情。從今天起，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部全部下鄉(xiāng)，各村兩委成員、護(hù)林員、應(yīng)急分隊(duì)成員24小時(shí)待命，真正進(jìn)入森林防火特險(xiǎn)期，把森林防火工作放在首要位置來抓，確保平安無火情。
二是強(qiáng)化森林防火工作的工作意識(shí)。一是各村要堅(jiān)持做到每天早晚兩次廣播宣傳，并做到專人負(fù)責(zé)，記錄在案。二是在村顯要位置刷寫兩條以上固定標(biāo)語和三條以上橫幅標(biāo)語。三是要全民佩帶紅袖章，形成流動(dòng)防火墻。四是發(fā)放到戶通知書。五是鄉(xiāng)政府啟動(dòng)“防火宣傳車”，要不間斷地進(jìn)行巡回宣傳。六是嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)干部值班制度和森林防火零報(bào)告制度，每天晚上8點(diǎn)前向鄉(xiāng)政府報(bào)告相關(guān)情況，并做好記錄。七是要搞好牛羊工的培訓(xùn)教育工作，嚴(yán)格實(shí)行牛羊工進(jìn)山報(bào)告制度。八是在重要山頭、重點(diǎn)地段建造“嘹望哨”，設(shè)立“檢查站”，刷寫“警示語”。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。
三是堅(jiān)守森林防火工作的工作底線。雖然從昨天開始下起了小雨，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到林緣地帶還沒有按要求完成清理，秸桿堆積仍然存在隱患，部分干部群眾防火思想麻痹，我們的森林防火工作壓力仍然很大。今天我們召開這次會(huì)議，就是要在前一階段森林防火工作安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高各村、有關(guān)單位對(duì)當(dāng)前森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，在思想上絕對(duì)不能麻痹松懈，工作上絕對(duì)不能放松怠慢，投入上絕對(duì)不能考慮節(jié)約，組織上絕對(duì)不能削弱渙散。要以對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作放在“先于一切，重于一切，壓倒一切”的位置來抓，全面提升鄉(xiāng)村兩級(jí)森林防火“四個(gè)能力”，切實(shí)把森林防火工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、強(qiáng)化管理，配強(qiáng)隊(duì)伍，念好群防群治“緊箍咒”
一是要強(qiáng)化火源管理，消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火警火災(zāi)的根本措施。一要抓重點(diǎn)區(qū)域。各村要結(jié)合防火工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置防火檢查站，不要只顧面子，不管里子，要切實(shí)把好進(jìn)山口;對(duì)人員活動(dòng)頻繁，山林較集中容易引發(fā)火災(zāi)的林區(qū)，要采取重點(diǎn)防守措施，經(jīng)常巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)情況，立即制止。二要抓重點(diǎn)時(shí)期。按市縣會(huì)議文件要求，我們要對(duì)林緣地區(qū)實(shí)行秸桿清理，并發(fā)放清理補(bǔ)貼，工作方案剛才也已經(jīng)宣讀，各村要切實(shí)做到不留死角、不存隱患，這個(gè)月底前要全部完成，絕對(duì)不能拖后，真正把這項(xiàng)惠民工作做好做實(shí)。除此以外，還要在各村村邊路口、進(jìn)山必經(jīng)之地等地方設(shè)卡檢查，嚴(yán)禁上山人員帶火種進(jìn)山。護(hù)林員和巡邏隊(duì)員上山巡邏檢查，堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燃放鞭炮、烘烤干糧、攏火取曖及隨意焚燒秸桿、樹葉、雜草等一切野外違規(guī)用火行為。三要抓重點(diǎn)人員。森林火災(zāi)肇事者一般都是老人、癡呆傻人員和牛羊工。我們要高度重視，針對(duì)外出歸鄉(xiāng)人員、中小學(xué)生、入山流動(dòng)人員、60歲以上耕作老人、聾啞癡呆傻人員、有過激傾向人員、牛羊工、外地收采山貨人員、野外施工人員等高危人群，預(yù)先做好工作，在黨員包保的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)管人員開展宣傳教育;對(duì)癡呆傻人員責(zé)成其家屬加強(qiáng)教育，杜絕其接觸火源火種;對(duì)牛羊工加強(qiáng)培訓(xùn)，簽訂責(zé)任書，使其上山不帶火，帶火不上山，以此來消除重點(diǎn)隱患。
二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救能力。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。各村要把本村森林防火撲救隊(duì)的人員核實(shí)好、訓(xùn)練好，保證撲救隊(duì)人員在15—30人，并補(bǔ)充配齊鐵鍬、水壺、手電等，確保做到隊(duì)伍有警能拉出，有火能撲滅。森林防火特險(xiǎn)期每村要組織5—7人專門巡山;發(fā)揮現(xiàn)有森林瞭望塔的作用，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，一有情況馬上報(bào)告;鄉(xiāng)林管站和派出所將配合各村工作，控制可疑人員，打擊野外用火，特別是對(duì)因矛盾糾紛故意縱火的，進(jìn)行嚴(yán)懲嚴(yán)打;充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用，加大巡查力度，縮短巡查間隔，實(shí)施重點(diǎn)防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，切實(shí)把森林火情消滅在萌芽狀態(tài)。
三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度，加大對(duì)森林火警火災(zāi)肇事者的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人;二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，森林防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況，確保不脫崗，不漏崗。三是不改進(jìn)工作。值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，適應(yīng)工作需要。要按有關(guān)制度和要求，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動(dòng)態(tài)、撲救情況及上級(jí)指示等上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)做好調(diào)度指揮工作，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)，防止小火釀成大災(zāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成森林防火“高壓線”
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，使森林防火工作貫穿一線。要補(bǔ)充健全各級(jí)森林防火組織機(jī)構(gòu)，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加大對(duì)防火的檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督查，及時(shí)整改消除各種火災(zāi)隱患和安全漏洞;要抓好森林防火會(huì)議的宣傳、貫徹和落實(shí)，要堅(jiān)持每月召開防火工作例會(huì)，對(duì)當(dāng)月防火工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)下月防火工作作出具體安排和部署，確保防火工作正常有序地開展;要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急分隊(duì)管理和培訓(xùn)，確保一有火情，呼之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝;要加強(qiáng)周邊地區(qū)聯(lián)保聯(lián)防，組織召開聯(lián)防會(huì)議，簽訂護(hù)林聯(lián)防協(xié)議，情報(bào)互通，信息共享，共同抓好邊界地區(qū)的森林防火工作。同時(shí)，各村要建立以群眾性森林防火聯(lián)防組織，實(shí)行“干部值班、管護(hù)員巡山、林改戶聯(lián)防”制度，把轄區(qū)內(nèi)相鄰的林改戶“捆綁”在一起，大家相互約束、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，確保每個(gè)農(nóng)戶都嚴(yán)格遵守森林防火的各項(xiàng)規(guī)定和要求。
二是要嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，使森林防火工作落實(shí)到人。在這里，我們要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)工作紀(jì)律：一是森林防火期內(nèi)所有鄉(xiāng)村干部一律不得擅離崗位，有事必須按規(guī)定先請(qǐng)假后方可離開;二是必須保證通信暢通、聯(lián)絡(luò)方便，確定一部專門的防火聯(lián)絡(luò)值班電話，堅(jiān)持每天18點(diǎn)以前零報(bào)告制度，否則視為脫崗;三是發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)村干部必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織科學(xué)撲救;四是森林防火實(shí)行包保責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部包片，負(fù)責(zé)對(duì)本片各村的森林防火工作進(jìn)行督促檢查;鄉(xiāng)政府一般干部包村，協(xié)助所包村的村干部做好森林防火的各項(xiàng)工作;村干部包山，落實(shí)指導(dǎo)所包山小組和農(nóng)戶的巡山工作;黨員、村民代表包人，包本村“三種人”，即牛羊工、癡呆傻人和流動(dòng)人口;戶主包墳，農(nóng)戶對(duì)其所承包的土地和所承包的林地內(nèi)的墳頭承擔(dān)森林防火的責(zé)任。五是實(shí)行事前責(zé)任追究制度，切實(shí)將森林防火責(zé)任落實(shí)到各位干部、黨員、村民代表、每個(gè)管護(hù)人員和戶主的頭上，真正形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有責(zé)任”的森林防火有利局面。
三是分解責(zé)任，一查到底，使森林防火工作獎(jiǎng)懲分明。森林防火工作，鄉(xiāng)政府已同各村簽訂了責(zé)任狀，各村要切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到組，分解到人。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，視責(zé)如山、守責(zé)如城，履責(zé)必實(shí)、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)?？己说闹攸c(diǎn)是鄉(xiāng)干部、村干部、管護(hù)員，實(shí)行日?？己撕腿昕己讼嘟Y(jié)合，考核結(jié)果和政治待遇掛鉤、和工資掛鉤、和位子掛鉤，確保一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)村出了問題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。干部追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一般群眾追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)于干部嚴(yán)格按照《千分制考核標(biāo)準(zhǔn)》和《事業(yè)人員績效考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)群眾要把農(nóng)林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、五保低保評(píng)定、合作醫(yī)療等與森林防火工作掛鉤，切實(shí)讓干部群眾認(rèn)識(shí)到森林防火工作就是帽子，就是票子，就是銬子，是不能觸碰的“高壓線”。
同志們，森林防火既關(guān)系**全面綠色發(fā)展大局，又和我們每個(gè)人的自身利益、和全鄉(xiāng)的發(fā)展息息相關(guān)。希望大家以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，果斷有力的措施，堅(jiān)決打好今冬明春的森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“兩區(qū)三帶”、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，早日建成小康**提供一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境!謝謝大家!
冬季森林防火工作會(huì)議講話(三)
同志們：
經(jīng)過一天半緊張而富有成效的工作，在與會(huì)代表和同志們的共同努力下，我們圓滿完成了各項(xiàng)會(huì)議議程，20xx年全國秋冬季森林防火工作會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在舉國上下喜迎十七大勝利召開，齊心協(xié)力共創(chuàng)綠色奧運(yùn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，梁洪副總指揮傳達(dá)了溫家寶、回良玉副對(duì)森林防火工作的重要指示精神和賈治邦總指揮致會(huì)議的信。雷加富副總指揮作了題為《強(qiáng)化綜合能力，提升防控水平，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供強(qiáng)有力保障》的重要報(bào)告，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)演習(xí)，大興安嶺森林防火指揮部等9個(gè)單位作了典型發(fā)言。會(huì)議時(shí)間安排緊湊有序，內(nèi)容豐富具體，演習(xí)周密高效，是一次分析形勢(shì)、總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)的大會(huì)，是一次鼓勵(lì)先進(jìn)、凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)。溫家寶、回良玉副的重要批示語重心長、高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)森林防火工作，一刻也不能放松，為新形勢(shì)下如何開展森林防火工作指明了方向;賈治邦總指揮致大會(huì)的信言語懇切、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意義，并對(duì)秋冬防工作提出了總體要求;雷加富副總指揮的主題報(bào)告思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性?？偨Y(jié)這次大會(huì)的收獲，主要有以下幾點(diǎn)。
第一，肯定了成績，鼓舞了士氣。這次會(huì)議，對(duì)春防以來所取得的成績，特別是自1987年以來，我國首次取得“春夏防無重特大森林火災(zāi)”的好成績給予了充分肯定，對(duì)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，極大地鼓舞了士氣、振奮了精神。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我們充分認(rèn)識(shí)到，這些成績的取得，關(guān)鍵在于黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo);關(guān)鍵在于社會(huì)各界和有關(guān)部門的大力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作;關(guān)鍵在于各級(jí)林業(yè)部門和森林防火指揮部搶前抓早，防患未然;關(guān)鍵在于森林防火戰(zhàn)線全體同志嚴(yán)陣以待，快速響應(yīng)。只要我們堅(jiān)定信心，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這些好做法，好經(jīng)驗(yàn)，森林防火工作就會(huì)取得更大成績。
第二，認(rèn)清了形勢(shì)，剖析了問題。受全球氣候變暖影響，我國森林火災(zāi)已呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，重特大森林火災(zāi)的威脅常年存在，這是回良玉副對(duì)當(dāng)前森林防火工作面臨形勢(shì)作出的科學(xué)判斷。雷加富副總指揮在講話中進(jìn)一步分析指出，我國森林防火工作正處于提升能力的關(guān)鍵時(shí)期，今年秋冬季森林防火工作“形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義特殊”。同時(shí)，雷加富副總指揮還特別列舉了希臘森林大火的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻剖析了當(dāng)前森林防火工作存在的3個(gè)突出問題，指出了問題的外在表象和造成這些問題的癥結(jié)所在。通過對(duì)形勢(shì)和問題的分析，大家進(jìn)一步認(rèn)清了面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。
第三，理清了思路，明確了目標(biāo)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段我國森林防火最緊迫的任務(wù)，就是全力貫徹溫家寶加強(qiáng)森林防火工作、回良玉副扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)森林防火能力建設(shè)的重要指示精神，大力加強(qiáng)森林防火可持續(xù)發(fā)展能力、火災(zāi)防范能力、應(yīng)急處置能力、科技支撐能力和法制保障能力建設(shè)。這一工作思路符合世界森林防火發(fā)展方向，符合我國國情，符合林區(qū)實(shí)際，標(biāo)志著我國對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。同時(shí)，按照回良玉副“奪取今年森林防火工作全面勝利”的重要指示要求，會(huì)議還對(duì)秋冬防提出了“力爭不發(fā)生特大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡和火燒連營，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度”的目標(biāo)要求，這是基于今年特殊的政治形勢(shì)和林業(yè)改革所處的關(guān)鍵階段提出的，大家務(wù)必要在下一步的工作中緊緊圍繞這一目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。
第四，部署了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。對(duì)今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)防火能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化火險(xiǎn)預(yù)警、火源管理、火情監(jiān)測(cè)和火災(zāi)處置。賈治邦總指揮提出了“五個(gè)一定要”的總體要求，雷加富副總指揮安排布置了六項(xiàng)具體工作，這些工作舉措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形勢(shì)和特點(diǎn)，非常具有針對(duì)性和可操作性，既是以往成功經(jīng)驗(yàn)的鞏固和發(fā)展，又結(jié)合當(dāng)前林業(yè)及森林防火的新形勢(shì)、新情況、新問題有所側(cè)重。只要我們切實(shí)把這些部署要求落到實(shí)處，今年秋冬防工作就一定會(huì)取得最終勝利。
第五，演示了撲火指揮系統(tǒng)，交流了典型工作經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議安排的森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和典型經(jīng)驗(yàn)交流，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，抓住了工作的關(guān)鍵點(diǎn)。演習(xí)中，參戰(zhàn)隊(duì)伍堅(jiān)決執(zhí)行前指的作戰(zhàn)部署，向大家全面演示了我國處置較大森林火災(zāi)的規(guī)范流程，全面體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)撲救的滅火方針，體現(xiàn)了軍民協(xié)作、統(tǒng)一指揮的作戰(zhàn)原則，體現(xiàn)了眾志成城、敢打必勝的撲火精神，體現(xiàn)了科技先導(dǎo)、立體撲救的發(fā)展趨勢(shì)，為各地進(jìn)一步完善撲火指揮系統(tǒng)提供了范例;典型交流中，9個(gè)單位詳細(xì)介紹了多年來工作中積累的好做法，進(jìn)一步豐富了我國森林防火工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地的工作也是極大的啟迪和幫助。
一天半的時(shí)間雖然短暫，但這次會(huì)議的主題非常鮮明，內(nèi)容非常豐富，意義非常重大，成效非常顯著，需要我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和消化吸收，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和這次大會(huì)精神，提幾點(diǎn)要求。
一、在思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)。會(huì)后，請(qǐng)各位代表盡快把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、國家森防指的重要部署精神，連同貫徹落實(shí)的措施一并向本單位主要負(fù)責(zé)同志，向省(區(qū)、市)政府及森林防火指揮部匯報(bào)。同時(shí)，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層和每個(gè)防火干部職工，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防火工作的一系列重要指示精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)大力加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到賈治邦總指揮對(duì)森林防火工作的總體要求上來，統(tǒng)一到雷加富、梁洪副總指揮對(duì)當(dāng)前森林防火的形勢(shì)判斷和安排部署上來。要站在維護(hù)國土生態(tài)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障十七大勝利召開的政治高度，進(jìn)一步深化對(duì)做好今年森林防火工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，更新工作理念，改進(jìn)思維模式，完善工作方法，時(shí)時(shí)刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。
二、在強(qiáng)化能力建設(shè)上抓落實(shí)。緊緊圍繞會(huì)議提出的5方面能力建設(shè)，逐項(xiàng)研究制定推進(jìn)的辦法和措施。當(dāng)前，重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火組織指揮體系建設(shè)，防火任務(wù)繁重的地方設(shè)置專職副指揮，充實(shí)防火人員力量。組織編制本地森林防火專項(xiàng)規(guī)劃，做好與國家規(guī)劃的銜接，并報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織開展試點(diǎn)、總結(jié)和推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度，化解、分散森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，深入分析林權(quán)制度改革后森林防火工作出現(xiàn)的新情況，研究建立與群眾切身利益掛鉤的森林資源管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化森林消防監(jiān)督，研究制定管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)森林防火設(shè)施與林區(qū)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收的規(guī)定，把森林火險(xiǎn)預(yù)警、防火通信、森林航空消防作為建設(shè)重點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)以及批復(fù)后的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)各類森林消防力量建設(shè)，根據(jù)本地情況，按照“建得起、養(yǎng)得住、用得上”的原則，多元化、多形式建立地方森林消防隊(duì)，并爭取地方財(cái)政予以補(bǔ)助和保障;繼續(xù)做好武警森林部隊(duì)增編組建的協(xié)調(diào)爭取工作，堅(jiān)持和完善“北兵南用”，充分發(fā)揮專業(yè)部隊(duì)作用;增強(qiáng)地面保障，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大森林航空消防范圍，引進(jìn)和租用高性能、大載量滅火飛機(jī)。加強(qiáng)森林防火科研，今年財(cái)政部專門下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持森林防火裝備技術(shù)研發(fā)，我局近日將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范森林防火裝備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目管理的意見》和《20xx年森林防火裝備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目指南》，希望大家積極參與，加強(qiáng)對(duì)一線急需新技術(shù)、新裝備的研發(fā)。
三、在完善火災(zāi)應(yīng)急處置上抓落實(shí)。認(rèn)真借鑒此次森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的成功之處，不斷強(qiáng)化本地區(qū)、本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。一是立足于實(shí)戰(zhàn)，及時(shí)修訂、細(xì)化本地區(qū)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任分工和處置流程，并分級(jí)開展《預(yù)案》演練。二是切實(shí)強(qiáng)化撲火一線的組織指揮。撲火實(shí)戰(zhàn)中，要規(guī)范前指的設(shè)置，建立地方首長任總指揮，各參戰(zhàn)力量指揮員共同參與，統(tǒng)一行動(dòng)、分工明確的指揮體系。要樹立指揮部統(tǒng)一指揮的權(quán)威，各級(jí)防火辦要發(fā)揮好參謀和助手作用。三是堅(jiān)持科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。綜合分析“天、地、人、時(shí)”等火場(chǎng)要素，制定科學(xué)方案，靈活運(yùn)用戰(zhàn)法，合理選擇戰(zhàn)術(shù)，重拳出擊打殲滅戰(zhàn)。此外，加緊推進(jìn)各省區(qū)撲火專家組建設(shè)，盡早發(fā)揮專家的智囊和科學(xué)決策作用。四是加強(qiáng)火場(chǎng)各參戰(zhàn)力量的協(xié)作機(jī)制建設(shè)。切實(shí)落實(shí)國家林業(yè)局、武警總部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》精神，加強(qiáng)火場(chǎng)參戰(zhàn)各方在信息共享、統(tǒng)一號(hào)令、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)斗合力。五是積極發(fā)展先進(jìn)的撲火技術(shù)手段。立足現(xiàn)有條件，用好已有隊(duì)伍和裝備的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需求加大對(duì)空中滅火、特種裝備滅火、以水滅火等新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高撲火作戰(zhàn)的效率。
四、在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上抓落實(shí)。認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)9個(gè)單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展森林防火工作。一是借鑒廣西、北京市昌平區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過修訂完善《預(yù)案》、科學(xué)開展培訓(xùn)等途徑提升撲火水平，做到平時(shí)苦練功，戰(zhàn)時(shí)打勝仗。二是借鑒吉林省延邊州經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制、嚴(yán)細(xì)管理，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火管理工作制度化、“預(yù)案”和“響應(yīng)”規(guī)范化、指揮體系現(xiàn)代化。三是借鑒云南省經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)、逐年、逐項(xiàng)提升森林防火能力。四是黑龍江、江西省經(jīng)驗(yàn)，引入利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理化解農(nóng)林矛盾，完善森林防火管理機(jī)制。五是借鑒大興安嶺地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展地方森林消防隊(duì)伍，做到正規(guī)化建隊(duì)、人性化管理、合理化使用。六是借鑒廣東省經(jīng)驗(yàn)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)撲火模式的多樣化和科學(xué)化。七是森林部隊(duì)要借鑒黑龍江森林總隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)國家林業(yè)局、中國人民武裝警察部隊(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》精神，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，不斷密切警地協(xié)同，做到事業(yè)上一條心、工作上一盤棋、指揮上一體化，最大限度地發(fā)揮職能作用。
五、在秋冬季森林防火成效上抓落實(shí)。當(dāng)前，森林防火已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。會(huì)后，各省(區(qū)、市)要抓緊對(duì)秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是綜合氣象、物候等情況，對(duì)秋冬防形勢(shì)作出分析預(yù)測(cè)。對(duì)“十一”和十七大召開期間這兩個(gè)特殊時(shí)段，還要進(jìn)行專門的分析預(yù)測(cè)，作出正確客觀的判斷。二是加強(qiáng)短期森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，遇到高火險(xiǎn)天氣及時(shí)發(fā)布警報(bào)，并提前采取應(yīng)對(duì)措施，爭取森林防火工作主動(dòng)權(quán)。三是組織力量，對(duì)多火災(zāi)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)開展督促檢查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部防范、應(yīng)急措施是否完善。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，不留隱患，堅(jiān)決防止火燒連營。四是防火檢查員、火情了望員盡快上崗到位，森林消防隊(duì)伍要靠前駐防、整裝待命，直升機(jī)在極高火險(xiǎn)時(shí)段要載人巡護(hù)，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，就近組織重兵撲救，力求首次撲救成功。五是加強(qiáng)值班調(diào)度和火情處置。對(duì)國家防火辦通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)，及時(shí)組織核查，2小時(shí)內(nèi)反饋情況。要加強(qiáng)對(duì)全省火情的調(diào)度和掌握，必要時(shí)高火險(xiǎn)時(shí)期實(shí)行火災(zāi)日?qǐng)?bào)制度。對(duì)電視廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體已經(jīng)報(bào)道、通過其他渠道已經(jīng)上報(bào)中央、或者達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的森林火災(zāi)，省級(jí)防火辦要按規(guī)范格式和內(nèi)容及時(shí)迅速上報(bào)火情信息。要認(rèn)真做好撲火戰(zhàn)例的收集整理，國家防火辦年底將繼續(xù)評(píng)析匯編典型戰(zhàn)例。
對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)各地在9月30日前報(bào)國家防火辦。
同志們，秋冬防工作已開始。讓我們緊急行動(dòng)起來，以高昂的工作熱情、一絲不茍的工作作風(fēng)，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取秋冬防火工作全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開，為成功舉辦綠色奧運(yùn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
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