縣長政府全會講話
縣長政府全會講話
政府是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家政權機構中的行政機關，即一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系。下面就是學習啦小編給大家整理的縣長政府全會講話，僅供參考。
縣長政府全會講話(一)：
為認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經濟社會發(fā)展目標任務圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，增強推動經濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感
過去的20xx年，在縣委的正確領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，克服重重困難、團結進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。20xx年，是進入新世紀保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃最為關鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和“人代會”上確定了今年全縣經濟社會發(fā)展的目標任務。這些目標是通過深入調查研究、廣泛征求意見、綜合分析形勢而確定的，既考慮了**發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標，需要認真分析發(fā)展的外部環(huán)境和內部因素，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)正確把握國家宏觀經濟政策，找準有利于發(fā)展的政策因素。今年，面對由美國次貸危機引發(fā)的國際國內嚴峻的宏觀經濟形勢，國家對財政、信貸等宏觀經濟政策作了大范圍、全方位調整，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、改善基礎設施、改善民生的重大舉措，為我縣加快基礎設施建設、培育支柱產業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等工作提供了難得的機遇，更為我縣擴大內需、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。我們當前正面臨這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。這就要求我們要把爭取上級支持、擴大投資規(guī)模、培育產業(yè)支柱、著力改善民生作為“保增長、調結構、促發(fā)展”的牛鼻子來抓，認真研究政策，吃透政策，運用政策，準確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，積極爭取更多的政策和資金支持。
(二)充分認識全縣經濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經濟總量迅速增加。20xx年財政總收入、地方財政一般預算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調控經濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎設施的逐步改善，我縣加快經濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經濟工作的新局面。
(三)正視經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎薄弱，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加快發(fā)展的任務十分艱巨。一是全縣經濟總量偏小。縱向比，我縣20xx年人均gdp達3732元、同比增長24.4%，人均財政收入525元、增長37.1%，實現(xiàn)了快速發(fā)展;但橫向比，全國人均gdp 19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更為明顯。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎設施仍然薄弱，遠不能不適應大開放、大發(fā)展的需要。三是扶貧攻堅任務繁重。今年國家提高了貧困線標準，按照這一標準測算，我縣近一半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。四是工業(yè)經濟產業(yè)尚未形成，發(fā)展質量不高，仍屬資源型經濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務十分緊迫。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務將更加艱巨。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。七是公共服務體系不完善，社會保障體系不健全，發(fā)展社會事業(yè)、加強社會管理的任務極為繁重。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進一步加強，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，**當前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。面對這些困難和問題，我們務必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。尤其是我們今天的發(fā)展將是更高起點、更高層次上的發(fā)展，遇到的困難會更多，面臨的阻力會更大，我們務必要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，樹立趕超發(fā)展的信念，采取超常的舉措，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，付出更加艱苦的努力，克服一切困難，集中精力打基礎、強后勁，加快推進**經濟社會發(fā)展。
(四)清醒認識縣域經濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經濟指標在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好;但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當前國家擴大內需的機遇，各地、各縣(區(qū))都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經濟競爭力。
二、圍繞目標，落實責任，全面抓好今年政府各項工作
今年全縣經濟社會發(fā)展的目標任務和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經作了全面的安排部署，對具體工作目標和重點任務，縣政府已作了細化分解并行文下發(fā)。全縣上下要緊緊圍繞生產總值增長12%這一總體目標任務，全面抓好以下十個方面的工作。
(一)關于農業(yè)農村工作。請戴榮副縣長牽頭負責，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農、惠農政策，強化科技措施，確保農業(yè)總產值增長10%、達到11.2億元以上，農民純收入人均增收200元、達到2202元以上目標任務的圓滿完成。一要抓好新農村示范點建設?？h新農辦要統(tǒng)籌協(xié)調，整合涉農項目資金，集中投入，著力打造螞懷線新農村示范長廊，不斷提高建設水平，形成一批各具特色的新農村示范點，切實提高示范點的示范帶動作用。二要抓好糧食生產?？h農業(yè)局要繼續(xù)加大農業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好20萬畝大春示范樣板，提高單產，增加總產，確保市政府下達我縣糧食生產90萬畝、15萬噸目標任務的圓滿完成。當前，重點要抓好良種、化肥等農用物資就位供應和科技指導工作。三要抓好烤煙生產?？h煙辦、煙司要統(tǒng)籌協(xié)調，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的要求，抓好規(guī)劃布局，加強技術指導，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難情緒，在落實面積、強化科技、煙水工程建設、提質增效等方面狠下功夫，確保完成煙葉收購10萬擔，實現(xiàn)產值7500萬元、均價達到全市平均水平以上。當前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產?？h農業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術指導，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產值增長18%、達到5億元以上。當前，重點要抓好春防工作，密度必須達到100%。五要抓好農民持續(xù)增收產業(yè)培育。今年，縣財政將預算安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農民持續(xù)增收新產業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)?？h林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務。由縣農業(yè)局牽頭，相關部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導發(fā)展好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農產品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標任務，認真實施易地搬遷、整村推進、產業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保20xx年第二批整村推進扶貧項目5月30日前完成;20xx財政易地扶貧項目9月30前全面竣工;爭取20xx年小額信貸項目資金500萬元;實施好20xx年以行政村為單位的22個整村推進項目和2個整鄉(xiāng)推進項目;組織實施好20xx年產業(yè)扶貧項目。七要抓好農村人力資源開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資源辦、縣人勞等相關部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認真做好農民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認真組織搞好技能培訓、信息咨詢、維權救助、跟蹤服務等工作，積極主動加強協(xié)調銜接，利用我縣重點工程建設和部分工業(yè)項目即將建成投產的優(yōu)勢，充分吸納農村富余勞動力就地轉移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉移輸出農村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務工收入10億元、增長10%以上。八要抓好農田水利基礎設施建設。全面加強中低產田地改造等工程建設，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農田水利基礎設施建設項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災的思想準備。據(jù)氣象部門預報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門作好抗旱奪豐收的各項準備工作。
(二)關于工業(yè)經濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負責，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經貿、重點辦等縣直有關部門具體落實，確保工業(yè)總產值增長18%、達到18億元以上目標任務的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設。必須在3月底前完成馳宏日處理20xx噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設;6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設。二要全力抓好主要工業(yè)產品生產。加快礦山技改和資源勘探進度，抓好15對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產經營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產30萬噸、產值7億元以上，原煤165萬噸、產值7.5億元以上，電石12萬噸、產值3億元，發(fā)電3.6億度、供電5億度，產值1.5億元。三要全力加快電源點建設。年內建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設。四要全力加快園區(qū)建設。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎設施建設，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資源整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調服務。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應的領導協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設和重點工業(yè)產品生產，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產經營困難問題，確保全年工業(yè)經濟目標任務的完成。
(三)關于固定資產投資工作。總體由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領導部門的項目，由各位分管領導抓落實，確保全社會固定資產投資增長20%、達到19億元以上的目標任務的完成。一要抓好交通建設。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設步伐。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設，年內完成彝海線、縣城二級客運站和200公里通達工程、500公里村社公路建設，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設，力爭啟動縣城隧道建設。要積極做好彝岔二級路前期工作和“十二五”農村路網規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內啟動大寨火車站擴容升級建設。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設。二要抓好電網建設。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內啟動建設;要加快農村電網改造，完成農村戶表改造4.1萬戶，力爭農村戶表改造覆蓋面達到50%。三要抓好水利建設。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設，全面消除病險水庫，著力實施好農村安全飲水工程，切實解決9萬農村人口安全飲水問題;由煙辦、煙司負責，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好社會事業(yè)基礎設施建設。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學“六配套”工程建設，3月份啟動第二期農村寄宿制學校、示范小學搬遷工程建設，籌建奎香中學、民族中學高中部，力爭啟動縣職教中心建設，新建校舍5萬平方米。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務所和殯儀館建設及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預算安排800萬元重大項目前期專項工作經費，請楊家偉副縣長總負責，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點和投資方式，立足全縣經濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與**經濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設，努力打牢發(fā)展基礎，實現(xiàn)投產一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。
(四)關于城鎮(zhèn)建設和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎設施建設。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設方案，及時啟動濱河大道建設。三要加快工作進度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設;抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準備工作，年內啟動項目建設。四要啟動并完成煙復路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網，力爭改造建設，盡一切努力確?？h城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。
(五)關于各項改革。一是由我牽頭、其他相關副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構、人事、工資制度改革。同時，要按照“包干預算、以獎代補”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產、商貿流通、餐飲娛樂等第三產業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經濟。抓緊制定完善農村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農村公路“重建輕管”的問題。三是請戴榮副縣長牽頭，農業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內完成基層農、林、水技術推廣體系改革任務;4月份全面完成農村集體林權制度主體改革任務。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進教育體制綜合改革;以建立縣鄉(xiāng)村三級服務網絡為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。五是請楊家偉副縣長牽頭負責，經貿、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調銜接，力爭年內啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設，在打造小草壩國家縣長政府全會講話級風景名勝區(qū)建設上取得實質性進展。
(六)關于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負責，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預算收入增長10%以上目標任務的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預計將多支出近5000萬元;同時，保重點工程建設的任務十分艱巨，加上國家稅收政策的調整，鉛鋅、煤炭等礦產品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務必要樹立過緊日子的思想，硬化預算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。
(七)關于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎等各項工作措施的落實，嚴控違法生育。一要堅決抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務，確保6月25日前完成全年下達任務的80%。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從20xx年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內容，提高考核比重，凡是達到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100%全額返還;凡是未達到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關責任人，給予表彰獎勵;對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關責任人，給予一票否決或嚴厲懲處，已調離原崗位的，一律跟蹤給予問責。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。
(八)關于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎設施建設，努力改善辦學條件。當前，重點要抓好春季學期開學準備，突出抓好控輟保學工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術教育，搞好技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設，逐步補充合格的中小學教師，深入開展師德師風教育活動，加強在職教師崗位培訓，提高師資水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，按照簡化報賬程序，提高補償比例的要求，鞏固實施成果，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加強應急管理，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴面工作。要抓住擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面的機遇，加大向上爭取力度，爭取更多的城鄉(xiāng)低保指標，緩解我縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面小的矛盾。四要加強城鄉(xiāng)住房建設。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設，確保建設任務如期完成。要加快實施農村抗震保安民居工程、農村居民危舊房改造試點項目，切實解放好農村困難群眾居住問題。五要抓好全國第二次經濟普查和政府信息公開工作。
(九)關于安全生產和社會穩(wěn)定工作。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴格按照今年1月13日全縣安全生產工作會議的安排部署，切實抓好安全生產各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式主義，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關責任人的責任。當前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災已達39起，特別是2月12日1天時間全縣就發(fā)生火情、火災11起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災損失和影響都極大。全縣上下務必要引起高度重視，以野外火源管理為重點，認真抓好《**縣人民政府20xx年森林防火命令》的落實，嚴防發(fā)生森林火災。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認真落實好領導干部大下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。
(十)關于十件實事。一是請戴榮副縣長牽頭負責，縣水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設和5000口農村能源沼氣池、消除3500戶農村茅草房建設。二是請胡波副縣長牽頭負責，縣建設局具體落實，完成廉租住房288 套、2萬平方米和500戶農村民居地震安全工程、500戶農村居民危舊房改造試點項目工程建設。三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當提高村(居)兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小組長待遇和村(居)委會的辦公經費補助標準;擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標準;免費為250名白內障患者實施復明手術，為20位高位截肢殘疾人安裝假肢;建設通鄉(xiāng)油路150公里、通達工程200公里、村社公路500公里。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農村戶表改造4.1萬戶，力爭農村戶表改造率達50%。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農村中小學危房改造和農村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學校教師住宿問題。各部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確?？h政府承諾的10件實事圓滿完成。
三、轉變作風，狠抓落實，確保各項責任目標圓滿完成
任務已經分解，責任已經明確。工作完成的好壞，關鍵取決于落實的力度。唯有切實轉變工作作風，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領導干部最起碼的政治要求。要認清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務”上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要服務大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。
二是要特別講付出。當前及今后一段時期，是我縣全面打基礎、求發(fā)展的關鍵時期，改革、發(fā)展和建設的任務極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復雜，全縣干部肩負的責任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。只要我們咬緊牙關挺過今明兩年，**的發(fā)展就將進入一個新的歷史發(fā)展階段。我們務必要有打硬仗的思想，為了全縣的發(fā)展，為了全縣人民的利益，作出自己的不懈努力。
三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領導干部要言必責實、行必責實、功必責實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導推動工作。對定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準，把問題想透，把工作做細。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。
四是要特別講結果。縣委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經費安排與各項任務完成情況掛鉤，領導干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務，各位副縣長下來后要進一步細化目標，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。
五是要特別講紀律。紀律是約束，更是保障。重大工作要實行責任制和責任追究制，對不負責、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴肅查處，嚴格問責。要嚴格落實“一崗雙責”，強化機關單位內部管理，強化干部職工教育管理，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權、以權謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
縣長政府全會講話(二)：
同志們：
今天上午，市委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了“堅持科學發(fā)展，為早日躋身全省十強奮發(fā)趕超”的目標，這對于做好我縣下半年乃至今后一段時期的各項工作，具有十分重要的指導意義。落實周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當前抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基礎、創(chuàng)造有利條件?，F(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我就做好當前工作講幾點意見：
一、突出認識抓機遇
要堅持科學發(fā)展，完成全年任務，我們務必準確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經濟發(fā)展規(guī)律表明，金融危機對區(qū)域經濟格局是一次重大的重新洗牌，當前正是危中求機、奮發(fā)趕超的大好時機。從國內看，全國經濟正處在保增長的關鍵階段，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際國內不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經濟企穩(wěn)向好勢頭，努力實現(xiàn)今年經濟發(fā)展預期目標。從全省看，在應對危機保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發(fā)展思路，深入推進“一化三基”戰(zhàn)略，全省經濟運行質量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經濟指標中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出“后發(fā)趕超”重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經濟指標實現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標任務，形勢嚴峻，壓力很大。對此，我們一定要冷靜分析，堅定信心，積極應對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認真領會上級政策精神實質，全面把握**經濟發(fā)展實情，深入工商企業(yè)和重點項目調查研究，給企業(yè)以信心，幫項目解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進各項工作的落實，確保完成全年的目標任務。
二 、突出園區(qū)抓項目
加快生態(tài)產業(yè)園基礎設施建設。盡快落實建設銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標工作，采取bt模式即建設方全額墊資、建成后政府回購的方式進行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設。做好土地報批、征地拆遷等前期基礎工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時認真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項目的開工前期準備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎設施，爭取本質生物等項目早日開工建設。
努力加快重點項目建設進度。對重點項目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個項目有領導牽頭、有部門跟進、有業(yè)主落實。強化項目落地、定期督查、定期調度，確保已開工的23個項目全面完成。正在進行設計、環(huán)評、征地等前期工作的16個項目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設等項目，聯(lián)系領導和責任單位要深入一線，認真研究解決項目融資、用地等實際困難，按照要求盡快動工。正在抓緊前期工作的2個項目，**火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調，盡快確定其線路走向和客站選址;縣焦化廠招商改制項目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結邵焦破產改制，促成興工焦化收購生產。未開工的5個項目，即新仁鋁業(yè)技改項目、方泰皮革一期工程、本質生物項目、偉特家具擴建項目、公安局業(yè)務綜合樓工程，要逐項目逐環(huán)節(jié)分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進一步完善重大項目建設聯(lián)系會議制度和項目建設督查通報制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政等職能部門要協(xié)調聯(lián)動，在項目簽約、立項、報批、供地、開工等關鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務，確保項目盡快履約，資金盡快到位，項目盡快開工。
三、突出復產抓工業(yè)
首要任務是幫扶企業(yè)。掛點聯(lián)系的縣級領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產經營情況，努力為企業(yè)排憂解難。堅決落實企業(yè)“特別保護期”的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風險、渡難關，加強調度，服務企業(yè)對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產要素的需求，加強對企業(yè)周邊生產環(huán)境的治理整頓。對發(fā)展?jié)摿Υ?、稅源前景好的工業(yè)企業(yè)進行重點扶持;對停產半停產企業(yè)加大服務支持力度，推動企業(yè)全面恢復生產;對新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調服務，努力促其正常生產，爭取滿負荷開工，把上半年損失奪回來。加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約項目的貸款到位;擔保公司一定要盡快開展業(yè)務運營，爭取下半年為企業(yè)開展實質性融資擔保。積極扶持支柱產業(yè)升級換代，促進規(guī)模企業(yè)技術創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經濟質量和效益。打火機行業(yè)，要認真學習寧波慈溪經驗，組建股份集團公司，提高生產經營管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設，改善生產條件，提升產品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場資源，發(fā)揮皮具工貿園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關，改進工藝、提升規(guī)模出效益。認真抓好節(jié)能減排工作，確?？己酥笜送瓿扇蝿?。
四、突出增效抓農業(yè)
全面落實惠農政策，確保各項補貼及時發(fā)放到位。強化縣級領導聯(lián)系責任制，加強新農村示范點、片建設。穩(wěn)定糧食生產和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產和冬種冬播冬修工作。認真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權制度改革等工作。推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，扶持憶江南、東陽、精華等農產品加工企業(yè)做大做強。年內爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)1家。改善農業(yè)農村生產生活條件，全面整合支農資金，實施農業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質量建設，抓好50個項目村2750戶沼氣國債項目建設，完成5萬人的農村人畜安全飲水工程;高標準完成20xx年鞏固退耕還林成果項目，做好20xx年項目申報和實施工作。推進農業(yè)標準化生產，引導農作物無公害生產，提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭優(yōu)勢。完善社會化服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，重點做好農機服務合作組織的試點及農村可再生能源服務體系項目建設;加大農業(yè)技術培訓和良種良法推廣力度;大力發(fā)展勞務經濟，年度完成各類培訓8000人次。
五、突出“兩手”抓商貿
一手抓承接產業(yè)轉移工作。充分利用我縣被列入全省承接產業(yè)轉移重點縣的發(fā)展機遇，抓緊做好有關基礎工作，爭取承接產業(yè)轉移有實質性突破。以生態(tài)產業(yè)園作為公共服務平臺，加快推進配套基礎設施和園區(qū)標準廠房建設。盡快出臺園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進一步加大招商引資力度，盯住沿海產業(yè)轉移企業(yè)招商、盯住**在外成功人士招商、盯住優(yōu)勢資源項目招商，力爭招引一批大的工業(yè)項目落戶**。一手抓市場繁榮。工業(yè)品市場及縣城其它專業(yè)商貿市場要抓住國家擴大內需的機遇，加強誠信市場建設，努力拓寬銷售領域。高度重視皮具工貿園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關遺留問題，研究出臺旺市有關優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場要學習外地稅務票據(jù)管理經驗，進一步加強規(guī)范管理，促進市場繁榮穩(wěn)定。商務、工商、物價、技監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場經營秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴大農村消費。
六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建
下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質提高，進一步強化市民意識。廣泛深入開展規(guī)范市民“文明行為”的宣傳教育，引導市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導作用，掀起人人動手、個個參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責任到位，進一步強化部門合力。23個主體成員單位如建設、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴格按照責任狀要求，各負其責、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強大合力整體推進創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴管重罰，進一步強化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛(wèi)生習慣“治差”，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進一步完善市政公用設施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設人行道板，建好垃圾中轉站和公廁。同時，著力推進城鎮(zhèn)重點項目建設。按照省里三年行動計劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網要在今年底建成并投入使用;無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用;管道燃氣工程要建好儲氣站和輸配系統(tǒng)，力爭年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣;積極融資，加快進度，高標準完成紅嶺路、百富路的改造任務。
七、突出增收抓財稅
上半年全縣財政雖然完成了“雙過半”任務，但這是非常艱難的過半、質量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當前看，最有效、最現(xiàn)實的辦法是強化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅源臺帳，對重點稅源、重點企業(yè)和重點領域，及時掌握動態(tài)，提高稅收征繳率和入庫率;要強化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴格落實財稅征管目標管理責任制，做到責任到人，力量到位，獎懲兌現(xiàn)。加強稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進一步強化責任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要進一步加大協(xié)稅護稅力度。財政部門要加強非稅收入征管，加強國有資源有償使用收入、社會撫養(yǎng)費等非稅收入的征收管理，從嚴控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴禁坐支、挪用和截留，對私設小金庫的行為要依法依規(guī)嚴肅查處。落實措施控支出。要進一步加強財政管理，強化預算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進一步優(yōu)化支出結構。全面落實縣委、縣政府5·31會議和有關厲行節(jié)約的文件精神，嚴格控制限額指標不超標，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設等方面支出。
八、突出實事抓民生
抓好為民辦實事工作，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等與民眾息息相關的現(xiàn)實問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村零就業(yè)家庭、農村貧困家庭、失地農民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項保障政策落實，啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設。抓好飲水、沼氣、公路、電網和扶貧開發(fā)工作，加快中小學校危房改造等民生項目建設。我縣今年實施的33個為民辦實事項目中，至6月底，工作進度還不到50%的有15個項目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、城鎮(zhèn)廉租房建設、殘疾人職業(yè)技能及實用技術培訓、農村沼氣池建設、農村飲水工程、農村綜合信息服務示范點建設、行政村配電網改造、義務教育合格學校建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程——文化共享工程站點建設、城市治安電子防控系統(tǒng)建設安裝監(jiān)控攝像機、免費送戲下鄉(xiāng)、農家書屋工程建設、城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程，上述項目的聯(lián)系領導和相關部門要進一步強化責任，集中精力，采取切實有效的措施，確保各項目按要求、按進度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經費，認真解決流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進位。
九、突出整治抓環(huán)境
治理和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴治“五霸”。對已經查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光;對擾亂市場經濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊;對損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務公開。積極推進機關單位、公用事業(yè)單位等部門政務公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開目錄，規(guī)范公開內容。對年納稅10萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場、五金市場等專業(yè)市場定期公開稅負。認真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進入全省前80名為目標，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會戰(zhàn)”集中行動，重點開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項行動，進一步加強社會治安綜合治理基礎工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級領導大接訪活動，繼續(xù)推行縣四大家領導“信訪積案難案化解研究日”制度，認真落實信訪工作領導責任制、領導包案責任制、首問責任制和責任追究制，力爭下半年赴省進京上訪明顯減少。安全生產方面，認真落實安全生產責任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產經營行為。當前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產企業(yè)的停產和打火機生產企業(yè)的錯時生產。同時，加大產品質量安全和市場監(jiān)管力度，解決好直接關系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實保障群眾生產生活安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
同志們，這次縣委全會是我縣經濟社會發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是**奮發(fā)趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標任務的鼓勁會、督戰(zhàn)會。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實全會精神，統(tǒng)籌安排當前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標，真抓實干，圓滿完成和超額完成全年經濟工作目標任務。
縣長政府全會講話(三)：
同志們：
剛才，立高同志通報了全縣第一季度主要經濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結了一季度的工作，深入分析了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現(xiàn)“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、經濟基本面是好的，務必堅定信心
從通報的情況看，全縣第一季度各項經濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經濟低迷、全國經濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上石泉產業(yè)不強、增長后勁不足、經濟基數(shù)大、指標任務重，能保持現(xiàn)有的增長速度已經十分不易。從整體來看，雖然第一季度經濟指標有所下滑，但石泉的經濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現(xiàn)在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。石泉的經濟增長方式、經濟發(fā)展質量和經濟結構水平，決定了在較長時間內仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎設施建設、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設就可以拉動經濟高速增長。二是長效產業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農業(yè)為主導的長效產業(yè)，抵御市場波動能力強，在經濟低迷的大背景下仍然能拉動石泉經濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術含量高，市場銷售訂單可觀;豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設施蔬菜供不應求。只要有這些長效產業(yè)支撐，石泉經濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產業(yè)帶來的輸入性消費，農家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產品市場看好，肉、菜、茶、果等農副產品市場需求旺盛，將進一步刺激生產和就業(yè)，促進經濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。
二、面臨的新情況新問題，應該引起高度重視
當前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，應該引起全縣上下的高度重視。一是農業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農業(yè)生產能力有待提高。同時，農業(yè)風險增大，特別是H7N9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導致農產品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設，不能形成新的增長點。所以，我們當前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現(xiàn)全年目標面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣GDP的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉局面，將會嚴重影響年度目標任務完成。三是就業(yè)形勢嚴峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當前，受經濟持續(xù)低迷和國家倡導節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉產倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導致大批外出務工人員面臨失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當前，國家對建設用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長
今年，中央制定的經濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風險。“穩(wěn)增長”就是GDP 增速保持在7.5%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風險”主要是控制金融風險和政府債務風險。按照中央要求，結合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現(xiàn) “硬過半”。
(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)產業(yè)。一要挖掘農業(yè)潛力。以“菜藍子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農業(yè)生產。要搶抓當前農產品價格看好、大量農村外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農場建設，扶持一批農業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農業(yè)生產措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，交流經驗并專門研究部署農業(yè)生產。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產投資任務;經貿局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負荷生產;對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產值和增加值增長任務。三要加快旅游產業(yè)提檔升級。全面落實旅游產業(yè)提檔升級各項工作任務，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設施，提高服務質量，吸引更多游客來石泉觀光消費，確保旅游綜合收入和相關服務業(yè)產值大幅增長。
(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍子”工程，切實解決好市場供應問題。會后，錫富、小麗同志要組織農業(yè)、經貿、工商、物價等部門，就石泉蔬菜市場體系建設、經營和供應狀況進行調研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。
(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產;既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。
(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務業(yè)領域比較熱，但在農業(yè)領域依然薄弱。會后，請農業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農業(yè)生產、促進農民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權;又要在依法依規(guī)辦事的基礎上，切實提高媒體應對能力，積極主動化解網絡和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務，為全縣重大公共項目建設籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。
四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績
去年，在全縣各級各部門的共同努力下，石泉在全市年度目標責任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標責任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認真對照年初工作任務，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標責任考核辦法，并就如何做好年度目標責任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導，為迎接年度考核奠定良好基礎。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認可的同時，切實提高工作質量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。
同志們，我強調上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標任務上來，扎實推動工作落實，為順利實現(xiàn)“雙過半”而不懈努力。
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