經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則(2)
經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則
第五章 審計報告
第二十九條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計項目后，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，出具經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。
第三十條 兩辦《規(guī)定》第二十七條所稱審計組的審計報告，是指審計組具體實施經(jīng)濟責任審計后，向派出審計組的審計機關(guān)提交的審計報告。
第三十一條 審計組的審計報告按照規(guī)定程序?qū)徟?，?yīng)當以審計機關(guān)的名義書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)或者經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)有關(guān)成員單位的意見。
審計報告中涉及的重大經(jīng)濟案件調(diào)查等特殊事項，經(jīng)審計機關(guān)主要負責人批準，可以不征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。
第三十二條 審計組應(yīng)當針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進一步核實情況，對審計組的審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。
第三十三條 審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審定，經(jīng)審計機關(guān)負責人簽發(fā)后，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告。
第三十四條 經(jīng)濟責任審計報告的內(nèi)容主要包括：
(一)基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所任職地區(qū)(部門或者單位)的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等;
(二)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的主要情況，其中包括以往審計決定執(zhí)行情況和審計建議采納情況等;
(三)審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定，其中包括審計發(fā)現(xiàn)問題的事實、定性、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當承擔的責任以及有關(guān)依據(jù)，審計期間被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)整改的，可以包括有關(guān)整改情況;
(四)審計處理意見和建議;
(五)其他必要的內(nèi)容。
審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項，可以直接報送本級黨委、政府或者相關(guān)部門，不在審計報告中反映。
第三十五條 兩辦《規(guī)定》第二十八條所稱審計結(jié)果報告，是指審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計報告的基礎(chǔ)上，精簡提煉形成的提交干部管理監(jiān)督部門的反映審計結(jié)果的報告。審計結(jié)果報告重點反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的主要情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計處理方式和建議。
審計機關(guān)可以根據(jù)實際情況，參照本細則第三十四條規(guī)定，確定審計結(jié)果報告的主要內(nèi)容。
第三十六條 審計機關(guān)應(yīng)當將審計結(jié)果報告等經(jīng)濟責任審計結(jié)論性文書報送本級黨委、政府主要負責同志;提交委托審計的組織部門;抄送領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)有關(guān)成員單位;必要時，可以將涉及其他有關(guān)主管部門的情況抄送該部門。
第六章 審計結(jié)果運用
第三十七條 經(jīng)濟責任審計結(jié)果應(yīng)當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)和相關(guān)部門應(yīng)當逐步健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。
第三十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)在審計結(jié)果運用中的主要職責：
(一)依紀依法受理審計移送的案件線索;
(二)依紀依法查處經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為;
(三)對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題適時進行研究;
(四)以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
第三十九條 組織部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：
(一)根據(jù)干部管理工作的有關(guān)要求，將經(jīng)濟責任審計納入干部管理監(jiān)督體系;
(二)根據(jù)審計結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理;
(三)將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);
(四)要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟責任履行情況和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容;
(五)對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù);
(六)以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
第四十條 審計機關(guān)在審計結(jié)果運用中的主要職責：
(一)對審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法依規(guī)作出處理處罰;對審計中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項，應(yīng)當區(qū)分情況依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理處罰;
(二)根據(jù)干部管理監(jiān)督部門、巡視機構(gòu)等的要求，以適當方式向其提供審計結(jié)果以及與審計項目有關(guān)的其他情況;
(三)協(xié)助和配合干部管理監(jiān)督等部門落實、查處與審計項目有關(guān)的問題和事項;
(四)按照有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果，或者以適當方式向社會公告審計結(jié)果;
(五)對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行監(jiān)督檢查;
(六)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關(guān)建議，以綜合報告、專題報告等形式報送本級黨委、政府和上級審計機關(guān)，提交有關(guān)部門。
第四十一條 人力資源社會保障部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：
(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在職責范圍內(nèi)辦理對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的考核、任免、獎懲等相關(guān)事宜;
(二)對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù);
(三)以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
第四十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：
(一)根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)要求，將經(jīng)濟責任審計納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系;
(二)將審計結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評和被審計領(lǐng)導(dǎo)人員考核、獎懲、任免的重要依據(jù);
(三)在對國有企業(yè)管理監(jiān)督、國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)處置過程中，有效運用審計結(jié)果;
(四)督促有關(guān)企業(yè)落實審計決定和整改要求;
(五)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù);
(六)以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
第四十三條 有關(guān)主管部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：
(一)對審計移送的違法違規(guī)問題，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰;
(二)督促有關(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求，在對相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果;
(三)對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù);
(四)以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
第四十四條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果，應(yīng)當采取以下整改措施：
(一)在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會內(nèi)部通報審計結(jié)果和整改要求，及時制定整改方案，認真進行整改，及時將整改結(jié)果書面報告審計機關(guān)和有關(guān)干部管理監(jiān)督部門;
(二)按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果;
(三)對審計處理、處罰決定，應(yīng)當在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān);
(四)根據(jù)審計結(jié)果反映出的問題，落實有關(guān)責任人員的責任，采取相應(yīng)的處理措施;
(五)根據(jù)審計建議，采取措施，健全制度，加強管理。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)和審計實施
第四十五條 各地應(yīng)當建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟責任審計工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長可以由同級黨委或者政府的主要負責同志擔任。
第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當設(shè)立辦公室。同時設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的地方，應(yīng)當合并成立一個辦公室。辦公室與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公，負責日常工作。辦公室主任應(yīng)當由同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)擔任。
第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，各成員單位應(yīng)當加強協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的運行機制。
第四十八條 各地可以根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計機關(guān)的實際情況，按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟責任的重要程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學(xué)合理地制定經(jīng)濟責任審計年度計劃和中長期計劃。
第四十九條 審計機關(guān)應(yīng)當向組織部門等提出下一年度經(jīng)濟責任審計計劃的初步建議。組織部門等根據(jù)審計機關(guān)的初步建議，提出下一年度的委托審計建議。
第五十條 領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)辦公室對委托審計建議進行研究討論，共同議定并提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計機關(guān)報本級政府行政首長批準后，納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施。
第五十一條 經(jīng)濟責任審計計劃一經(jīng)本級政府行政首長批準不得隨意變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照本細則第四十九條、第五十條規(guī)定的程序進行調(diào)整。
第五十二條 對地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負責人的經(jīng)濟責任審計，可以同步組織實施，分別認定責任，分別出具審計報告和審計結(jié)果報告。
各地可以根據(jù)實際情況，研究制定同步實施經(jīng)濟責任審計的操作辦法。
第五十三條 審計機關(guān)應(yīng)當探索和推行經(jīng)濟責任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的組織方式，統(tǒng)籌安排審計力量，逐步實現(xiàn)對審計計劃、審計項目實施、審計文書報送、審計結(jié)果利用等的統(tǒng)一管理。
審計機關(guān)組織實施經(jīng)濟責任審計時，應(yīng)當有效利用以往審計成果和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查結(jié)果。
第五十四條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，可以提請有關(guān)部門和單位協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。
審計機關(guān)提請領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)成員單位協(xié)助時，應(yīng)當由領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)辦公室統(tǒng)一負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
第五十五條 在經(jīng)濟責任審計項目實施過程中，遇有被審計領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進行經(jīng)濟責任審計的其他情形的，審計機關(guān)報本級政府行政首長批準，或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，可以中止或者終止審計項目。
第八章 附則
第五十六條 根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機關(guān)可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負責人進行經(jīng)濟責任審計。
村黨組織和村民委員會主要負責人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，應(yīng)當依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。
社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會主要負責人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，可以參照本細則的相關(guān)規(guī)定確定。
第五十七條 對本細則未涉及的審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、兩辦《規(guī)定》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 部門和單位可以根據(jù)兩辦《規(guī)定》和本細則的規(guī)定，制定本部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。
第五十九條 本細則由審計署負責解釋。
第六十條 本細則自印發(fā)之日起施行。審計署2000年12月印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定實施細則》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定實施細則》(審辦發(fā)〔2000〕121號)同時廢止。
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