河南省土地整治從業(yè)單位信用管理細(xì)則
河南省出臺《河南省土地整治項目從業(yè)單位信用管理細(xì)則》，著力提高土地整治從業(yè)單位誠信度和執(zhí)業(yè)水平，努力打造惠民精品工程。下文是河南省土地整治從業(yè)單位信用管理細(xì)則，歡迎閱讀!
河南省土地整治從業(yè)單位信用管理細(xì)則最新版
第一章 總 則
第二條 本細(xì)則適用于河南省境內(nèi)土地整治項目從業(yè)單位信用管理。從業(yè)單位包括：測繪、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、工程審核及審計等單位(以下簡稱從業(yè)單位)。
第三條 信用管理堅持的基本原則：
(一)公開、公平、公正的原則;
(二)規(guī)范有序，提高效率的原則;
(三)統(tǒng)一組織，分級管理的原則。
第四條 受 委托，省土地整理中心負(fù)責(zé)全省土地整治從業(yè)單位業(yè)績信用的動態(tài)管理工作，建立業(yè)績信用檔案。
各省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地整治從業(yè)單位業(yè)績信用的動態(tài)管理工作，建立業(yè)績信用檔案，于每季度末將管理情況報省土地整理中心。由省土地整理中心統(tǒng)一發(fā)布登記信息。
第二章 信用等級
第五條 從業(yè)單位信用等級評定對象：
(一)凡在河南省境內(nèi)從事土地整治項目的從業(yè)單位;
(二)擬在河南省境內(nèi)從事土地整治項目的從業(yè)單位。
第六條 從業(yè)單位信用等級評定對象的基本條件：
(一)具備法人資格;
(二)具備行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)。
第七條 從業(yè)單位信用等級分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。
(一)AAA級 為特優(yōu); (二)AA級 為優(yōu); (三)A級 為良好;
(四)B級 為較差; (五)C級 為差;(六)D級 為很差。
第八條 從業(yè)單位信用等級的確定。
(一)凡具備相應(yīng)資質(zhì)，無不良記錄，初次參加評定的從業(yè)單
位暫定為A級;
(二)具備A級等級，按規(guī)定參加過省以上土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，連續(xù)參與土地整治項目建設(shè)三年(含)以上，質(zhì)量評定為合格以上的企業(yè)，可申報AA級評審;
(三)在AA級基礎(chǔ)上，取得省以上組織的土地整治項目行業(yè)獎勵或符合相關(guān)條件的，連續(xù)參與土地整治項目建設(shè)三年(含)以上，可申報AAA級評審;
(四)凡從業(yè)單位一年內(nèi)在網(wǎng)上被通報批評三次的其信用等級降為B級;
(五)凡從業(yè)單位一年內(nèi)在網(wǎng)上被通報批評四次(含)以上的或符合三年限入條件的其信用等級降為C級;
(六)凡從業(yè)單位符合永久限入條件的其信用等級降為D級。
第九條 從業(yè)單位信用等級原則上每年評定1次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，及時處理。省轄市國土資源部門組織對上報的企業(yè)信用等級初評資料進行評審，核實初評等級后上報省土地整理中心，省土地整理中心經(jīng)審核后予以網(wǎng)上公示。
第十條 省土地整理中心對獲AA級以上信用等級的從業(yè)單位進行認(rèn)證，其名單在網(wǎng)上公示。
第十一條 A級(含)以上的從業(yè)單位可參與土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù)，B級一年內(nèi)限入，C級三年內(nèi)限入，D級永久限入。
第十二條 從業(yè)單位信用等級應(yīng)作為招標(biāo)投標(biāo)活動的依據(jù)。
AAA級投標(biāo)時加8分，AA級投標(biāo)時加5分，A級投標(biāo)時加3分。
第三章 信用等級管理
第十三條 對測繪單位的信用管理。
(一)從業(yè)單位有下列行為之一的，給予網(wǎng)上通報批評：
(1)測繪單位提供的基礎(chǔ)圖件不能滿足精度要求，影響項目設(shè)計進度及質(zhì)量的;
(2)測繪單位提供的基礎(chǔ)圖件表示的地物、地貌等要素錯漏較多，從而影響設(shè)計質(zhì)量的;
(3)測繪單位提供基礎(chǔ)圖件現(xiàn)勢性較差或失實的等。
(二)從業(yè)單位有下列行為之一的，三年內(nèi)限入土地整治市場，其信用等級降為C級：
(1)測繪單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，造成工程設(shè)計嚴(yán)重缺陷，影響項目施工進度的;
(2)測繪單位的測繪成果嚴(yán)重違反有關(guān)《規(guī)范》、《規(guī)程》等要求，造成工程設(shè)計嚴(yán)重缺陷，影響項目施工進度的;
(3)由于測繪單位設(shè)計錯誤造成測繪成果質(zhì)量不合格并造成工程設(shè)計嚴(yán)重缺陷的;
(4)測繪單位的測繪成果質(zhì)量在一年內(nèi)有兩個以上(含)被評為不合格的;
(5)超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的;
(6)中標(biāo)單位將項目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)不符合要求的測量單位，而造成成果質(zhì)量不合格的;
(7)其他違反法律、法規(guī)行為的。
(三)從業(yè)單位有下列行為之一的，永久限入土地整治市場，其信用等級降為D級：
(1)測繪單位提供虛假測量數(shù)據(jù)或偽造測量成果，造成工程設(shè)計重大缺陷，造成重大質(zhì)量事故的。
(2)非因不可抗力原因，拒不履行合同并造成工程嚴(yán)重延誤的;
(3)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十四條 對設(shè)計單位的信用管理。
(一)從業(yè)單位具有下列行為之一的，給予網(wǎng)上通報批評：
(1)不到項目現(xiàn)場實地認(rèn)真踏勘，設(shè)計方案不征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷?
(2)項目設(shè)計經(jīng)省轄市以上國土資源部門評審確定合格率低于80%的;
(3)項目有較大設(shè)計缺陷無法正常實施或造成較大損失的;
(4)指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
(5)偽造數(shù)據(jù)套取國家資金的;
(6)現(xiàn)場、圖件、文字材料三者嚴(yán)重不一致的;
(7)因設(shè)計深度不足造成項目施工過程中變更超過工程施工費20%(含)以上的等。
(二)從業(yè)單位具有下列行為之一的，三年內(nèi)限入土地整治市場，其信用等級降為C級：
(1)違背工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行工程設(shè)計，不符合實際的或設(shè)計存在嚴(yán)重缺陷的;
(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬項目的;
(3)允許他人掛靠、掛靠他人投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)或者承攬項目的;
(4)非因不可抗力原因，不合同履行義務(wù)的;
(5)超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的;
(6)項目設(shè)計經(jīng)省轄市以上國土資源部門評審確定合格率低于60%的;
(7)其他違反法律、法規(guī)行為的。
(三)從業(yè)單位有下列行為之一的，永久限入土地整治市場，其信用等級降為D級：
(1)有重大設(shè)計缺陷，造成嚴(yán)重后果的;
(2)由于設(shè)計單位責(zé)任造成重大工程質(zhì)量事故的;
(3)因原設(shè)計因素，工程竣工驗收不合格的;
(4)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十五條 對招標(biāo)代理單位的信用管理。
(一)從業(yè)單位具有下列行為之一的，給予網(wǎng)上通報批評：
(1)從事同一項目招標(biāo)代理和其它投標(biāo)活動業(yè)務(wù)的;
(2)檢查期間不能提供相關(guān)資料的;
(3)違反招標(biāo)文件售價規(guī)定，違反投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)、隨意改變收費額度，違反代理報酬收費規(guī)定、甚至重復(fù)收費，造成惡劣影響的;
(4)未取得招標(biāo)代理資格或超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
(5)出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改企業(yè)資質(zhì)證書的;
(6)向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)的;
(7)招標(biāo)文件主要內(nèi)容缺失或存在嚴(yán)重錯誤的等;
(8)由于招標(biāo)代理單位的原因，招標(biāo)文件兩次以上(含兩次)審查仍未通過、影響招標(biāo)工作進度的。
(二)從業(yè)單位具有下列行為之一的，三年內(nèi)限入土地整治市場，其信用等級降為C級：
(1)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或資料的;
(2)不服從委托方或監(jiān)督方管理、不遵守職業(yè)操守、不盡責(zé)工作、私自干預(yù)正常評標(biāo)活動、以及隨意設(shè)定條件排除潛在投標(biāo)人的;
(3)與招標(biāo)人串通搞虛假招標(biāo)的;
(4)發(fā)布招標(biāo)公告時間、出售招標(biāo)文件時間少于規(guī)定時間的;
(5)自招標(biāo)公告發(fā)出之日起至開標(biāo)之日止其時間少于規(guī)定時間的;
(6)因招標(biāo)代理單位責(zé)任，造成招標(biāo)失敗的;
(7)其他違反法律、法規(guī)行為的。
(三)從業(yè)單位有下列行為之一的，永久限入土地整治市場，其信用等級降為D級：
(1)非法操縱招投標(biāo)，造成嚴(yán)重后果的;
(2)隱瞞或者謊報、拖延或者制造假材料以及工作中存在重大失誤造成招標(biāo)失敗，阻礙對招標(biāo)事故調(diào)查的;
(3)在招標(biāo)過程中顯失公正造成重大影響的;
(4)存在行賄受賄行為的;
(5)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十六條 對監(jiān)理單位的信用管理。
(一)從業(yè)單位具有下列行為之一的，給予網(wǎng)上通報批評：
(1)以串通、欺詐等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(2)聘用無相應(yīng)監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(3)監(jiān)理單位未經(jīng)批準(zhǔn)更換總監(jiān)理工程師的、更換的總監(jiān)理工程師未經(jīng)省以上土地整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)的;
(4)監(jiān)理單位未經(jīng)批準(zhǔn)更換監(jiān)理工程師的、更換的監(jiān)理工程資格低于原監(jiān)理工程師資格的、更換現(xiàn)場監(jiān)理人員超過1/2的;
(5)監(jiān)理月報等報表未按規(guī)定填報，數(shù)據(jù)錯誤、失真未造成損失的;
(6)監(jiān)理工程師不能及時審批施工單位的報審資料或?qū)σ淹陠卧こ踢M行簽字認(rèn)可的;
(7)監(jiān)理人員工作不負(fù)責(zé)任或長期不在位的;
(8)監(jiān)理單位未按合同履約的;
(9)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(10)檢查期間不能提供相關(guān)資料的等。
(二)從業(yè)單位具有下列行為之一的，三年內(nèi)限入土地整治市場，其信用等級降為C級：
(1)超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的;
(2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的;
(3)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的;
(4)利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利，索取或者收受項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財物的;
(5)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(6)其他違反法律、法規(guī)行為的。
(三)從業(yè)單位有下列行為之一的，永久限入土地整治市場，其信用等級降為D級：
(1)與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的;
(2)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量或套取國家資金的;
(3)監(jiān)理人員出具虛假監(jiān)理工作報告或因監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任等原因造成嚴(yán)重質(zhì)量問題的、最終竣工驗收不合格的;
(4)監(jiān)理人員未核實而簽認(rèn)工程量的;
(5)對工程進行虛假監(jiān)理的;
(6)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十七條 對施工單位的信用管理。
(一)從業(yè)單位具有下列行為之一的，給予網(wǎng)上通報批評：
(1)不能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患，造成一般工程質(zhì)量缺陷或安全事故的;
(2)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全問題未及時上報真實情況，未做出正確處理方案的;
(3)試驗、檢測、檢驗、評定等原始記錄不全，檔案資料管理混亂、與工程進展不同步，缺失較多的;
(4)因施工管理不善等原因，拖延合同工期的;
(5)施工中偷工減料的;
(6)未經(jīng)批準(zhǔn)更換項目經(jīng)理的、更換的項目經(jīng)理資格低于原項目經(jīng)理資格的、更換的項目經(jīng)理未經(jīng)省以上土地整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)的;
(7)未按合同履約的;
(8)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施設(shè)計變更的或在變更設(shè)計中弄虛作假的;
(9)質(zhì)檢人員兼職生產(chǎn)人員的;
(10)不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄的;
(11)未按要求自檢或自檢不合格、抽檢不合格或未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)，進行下道工序的;
(12)檢查期間不能提供相關(guān)資料的等。
(二)從業(yè)單位具有下列行為之一的，三年內(nèi)限入土地整治市場，其信用等級降為C級：
(1)將承攬的工程或者業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或者嚴(yán)重違法分包的;
(2)招投標(biāo)活動中出具虛假證明材料、情節(jié)嚴(yán)重的;
(3)施工中嚴(yán)重弄虛作假、偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)嚴(yán)重違反合同規(guī)定，人員、材料、設(shè)備不到位，整改不力的;
(5)項目部主要管理或技術(shù)人員與投標(biāo)書承諾不符、沒有在項目現(xiàn)場設(shè)立項目部的;
(6)工程未按設(shè)計施工且低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，虛報工程量的;
(7)不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的;
(8)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
(9)其他違反法律、法規(guī)行為的。
(三)從業(yè)單位有下列行為之一的，永久限入土地整治市場，其信用等級降為D級：
(1)建設(shè)活動中有嚴(yán)重行賄行為或用非法手段承攬工程的;
(2)造成工程重大質(zhì)量和安全事故的;
(3)與項目承擔(dān)單位或工程監(jiān)理單位串通、弄虛作假、偷工減料，降低工程質(zhì)量或套取國家資金的;
(4)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程拒不進行返修的，或者對交竣工驗收不合格的工程拒不進行翻修的;
(5)工程竣工后兩次驗收仍不合格的;
(6)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十八條 對工程審核單位的信用管理。
(一)從業(yè)單位具有下列行為之一的，給予網(wǎng)上通報批評：
(1)以本人名義讓他人承攬項目的;
(2)從業(yè)人員無證上崗或不能證明是本單位正式職工的;
(3)審核成果部分與實際不符而未造成損失的;
(4)成果文件未蓋公司和執(zhí)業(yè)資格印章的。
(二)從業(yè)單位具有下列行為之一的，三年內(nèi)限入土地整治市場，其信用等級降為C級：
(1)以偽造證件、欺詐等不正當(dāng)競爭手段承攬審核業(yè)務(wù)的;
(2)與被審核項目的參建單位有利害關(guān)系的;
(3)超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的;
(4)審核成果錯誤給建設(shè)單位造成較大損失的;
(5)其他違反法律、法規(guī)行為的。
(三)從業(yè)單位有下列行為之一的，永久限入土地整治市場，其信用等級降為D級：
(1)出具項目虛假審核報告給建設(shè)單位造成重大損失的;
(2)與建設(shè)單位或其它參建單位串通，提供距實際偏差較大成果文件的;
(3)無相應(yīng)資質(zhì)而承攬項目審核的;
(4)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第四章 獎 勵
第十九條 年度“從業(yè)單位優(yōu)秀獎”每年可舉行一次。凡竣工驗收合格的項目參建單位均可參加評選。省轄市國土資源部門組織初審，河南省土地整理中心組織復(fù)查，必要時組織專家進行抽查。
第二十條 “河南省神農(nóng)杯”為河南省土地整治項目最高獎。每三年評選一次，評選條件另行制定。
第二十一條 對獲獎的項目法人、從業(yè)單位授予獎牌、榮譽證書。
第二十二條 獲獎名單在河南省土地整理中心網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布給予表彰。此表彰可作為信用升級的依據(jù)。
第二十三條 各獲獎單位可根據(jù)具體情況，對主要負(fù)責(zé)人及工程人員給予獎勵。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級國土資源部門建立監(jiān)督檢查制度。
通過日常檢查、專項檢查、稽查、項目驗收等形式，對在我省從事土地整治項目有關(guān)從業(yè)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況進行考核，實行信用動態(tài)管理。
第二十五條 省土地整理中心定期或不定期對各級國土資源部門動態(tài)管理情況、土地整治從業(yè)單位及其從業(yè)人員業(yè)績信用情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 相關(guān)責(zé)任
第二十六條 從業(yè)單位被網(wǎng)上通報批評后未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的視為二次通報批評。
第二十七條 被檢查的單位或個人拒絕檢查或以其他借口拒絕檢查的，其信用等級降為B級。
第二十八條 從業(yè)單位被網(wǎng)上通報批評后拒不整改的，其信用等級降為C級。
第二十九條 從業(yè)單位所從事的土地整治項目被省轄市及以上相關(guān)部門進行信用處罰的視為同等處罰。
第三十條 對于三年或永久限入土地整治業(yè)務(wù)的單位，同時抄送資質(zhì)管理部門。
第三十一條 檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定及要求，客觀、公正地開展從業(yè)隊伍管理工作。有弄虛作假、徇私舞弊行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第三十二條 從業(yè)單位信用等級評定情況公布后，若發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位用虛假資料騙取較高級別信用等級的，其信用等級應(yīng)確定為C級。
第七章 附 則
第三十三條 本細(xì)則解釋權(quán)歸河南省土地整理中心。本細(xì)則自二○一一年五月一日起施行。
為什么要進行土地整治
一、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
隨著我國綜合國力的不斷增強，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
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