上海市建筑市場管理條例
上海市建筑市場管理條例
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上海市建筑市場管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強本市建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門負責全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體履行以下職責:
(一)組織制定本市建筑市場監(jiān)督管理政策;
(二)組織編制工程建設(shè)地方標準和規(guī)范;
(三)建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場;
(四)負責建筑市場企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理;
(五)市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)按照市人民政府規(guī)定的職責分工，負責專業(yè)建設(shè)工程建筑市場的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、公安消防、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。
第四條 從事建筑市場活動應(yīng)當遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則;禁止以任何形式壟斷建筑市場，或者以不正當手段擾亂建筑市場秩序。
建筑市場管理應(yīng)當堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
第五條 鼓勵建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動先進、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標準，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第六條 建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律和交易活動的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會員依法從事建筑市場活動;對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二章 市場準入和建設(shè)許可
第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條 注冊地在其他省市的單位進入本市從事建筑活動，應(yīng)當向市建設(shè)行政管理部門報送國家或者省級相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)信息。
第九條 國家規(guī)定實行注冊執(zhí)業(yè)制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執(zhí)業(yè)證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:
(一)出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章;
(二)超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動;
(三)在非本人負責完成的文件上簽字或者蓋章;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場專業(yè)人員，應(yīng)當經(jīng)過聘用單位組織的崗位培訓(xùn)并通過職業(yè)能力評價。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。
建設(shè)工程報建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當當場予以辦理;建設(shè)工程報建所需資料不齊全的，應(yīng)當一次性告知辦理報建手續(xù)所需資料。
第十三條 建設(shè)工程開工應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設(shè)工程施工許可文件的編號、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事項。
第三章 工程發(fā)包與承包
第十四條 依法必須進行招標發(fā)包的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在完成建設(shè)工程的項目審批、核準、備案手續(xù)后，方可進行工程總承包或者勘察、設(shè)計、施工發(fā)包。
第十五條 工程總承包、勘察、設(shè)計、施工的發(fā)包應(yīng)當具備下列條件:
(一)發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織;
(二)有滿足發(fā)包所需的資料或者文件;
(三)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當具有施工圖設(shè)計文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。
第十六條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工，可以全部發(fā)包給一個承包單位實行工程總承包;也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。
發(fā)包單位不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第十七條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包。
建設(shè)工程招標發(fā)包分為公開招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。
第十八條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設(shè)工程，可以不進行招標發(fā)包，但是國家另有規(guī)定的除外。
政府特許經(jīng)營項目已通過招標方式選定投資人，投資人具有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)且自行建設(shè)的，可以不進行招標發(fā)包。
第十九條 具備勘察、設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的工作。
在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計、施工直接發(fā)包給原承包單位。
第二十條 依法必須公開招標發(fā)包的工程，發(fā)包單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招標公告。
鼓勵使用市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標示范文本。
第二十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
招標人與評標委員會成員串通確定中標人的，中標無效。
第二十二條 實行建設(shè)工程總承包的，總承包單位應(yīng)當具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項目管理體系。
實行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包單位負責。總承包單位將所承包工程中的部分工作分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應(yīng)當就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。
第二十三條 兩個以上的勘察、設(shè)計、施工單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為聯(lián)合體主辦方，并對承包合同的履行承擔連帶責任。
聯(lián)合體各方應(yīng)當在各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程;資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的企業(yè)組成聯(lián)合體的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的承包單位的資質(zhì)許可范圍承接工程。
已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨投標或者其他聯(lián)合體的投標。
第二十四條 實行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當自行完成主體結(jié)構(gòu)工程的施工，在主體結(jié)構(gòu)工程施工中應(yīng)當承擔下列責任:
(一)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu);
(二)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備本單位的管理人員;
(三)加強施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全管理;
(四)自行采購、供應(yīng)主體結(jié)構(gòu)工程的主要材料;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。
總承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當在總承包合同中對分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對總承包單位施工現(xiàn)場的監(jiān)管。
第二十五條 建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定專業(yè)分包單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當在招標文件中明示或者事先與總承包單位進行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定;確定的專業(yè)分包單位或者材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當接受總承包單位的管理，并由總承包單位進行相關(guān)工程款項的結(jié)算和支付。
建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。
采取前兩款發(fā)包方式的，建設(shè)單位與施工總承包單位的承包合同應(yīng)當明確建設(shè)單位的責任。
第二十六條 工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承接建設(shè)工程時不得有下列行為:
(一)借用他人資質(zhì)或者以他人名義承接工程;
(二)以賄賂等不正當手段承接工程;
(三)參與有利害關(guān)系的招標代理機構(gòu)代理的建設(shè)項目的投標;
(四)提供偽造或者變造的資料;
(五)未以投標方式承接必須投標承包的建設(shè)工程;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條 承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為:
(一)工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內(nèi)的全部設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個人完成;
(二)勘察、設(shè)計承包單位將全部的勘察或者設(shè)計業(yè)務(wù)交由其他單位或者個人完成;
(三)施工總承包單位將全部的施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個人完成。
第二十八條 施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為:
(一)將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;
(二)專業(yè)分包單位將其承包的建設(shè)工程再實行專業(yè)分包的;
(三)勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。
第二十九條 建設(shè)單位可以自主委托招標代理、造價咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)。招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)不得同時接受同一建設(shè)工程招標人和投標人的委托，也不得同時接受同一建設(shè)工程兩個以上投標人的委托。
第三十條 建設(shè)單位可以委托具有建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理或者造價咨詢相應(yīng)資質(zhì)的項目管理單位，開展工程項目全過程或者若干階段的項目管理服務(wù)。
項目管理單位應(yīng)當配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，提供工程項目前期策劃、項目設(shè)計、施工前準備、施工、竣工驗收和保修等階段的項目管理服務(wù)，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，為同一工程提供工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等專業(yè)服務(wù)。
設(shè)計、施工單位從事項目管理的，不得承接同一建設(shè)工程的工程總承包、設(shè)計或者施工項目。
本市逐步推進政府投資的建設(shè)工程委托項目管理單位實行全過程管理。
第四章 工程合同和造價
第三十一條 承接建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計、施工項目的，應(yīng)當簽訂書面的建設(shè)工程合同。承接建設(shè)工程項目管理、招標代理、造價咨詢、監(jiān)理、檢測等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當簽訂書面的委托合同。鼓勵使用國家或者本市制定的合同示范文本。
實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的工程內(nèi)容、合同價款及計價方式、合同工期、工程質(zhì)量標準、項目負責人等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。
第三十二條 合同簽訂后三十日內(nèi)，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報送工程內(nèi)容、合同價款、計價方式、項目負責人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當于變更事項發(fā)生后十五日內(nèi)，向原報送部門報送變更信息。
經(jīng)依法報送并履行完畢的合同項目，方可作為業(yè)績在企業(yè)申請資質(zhì)升級增項、參與招標投標過程中予以使用。
第三十三條 合同履行過程中，市場價格波動超過正常幅度且合同未予約定的，合同當事人應(yīng)當對合同價款的調(diào)整進行協(xié)商。
第三十四條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當采用工程量清單方式計價。工程量清單應(yīng)當按照國家和本市的清單計價規(guī)范編制。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程實行施工招標，招標人應(yīng)當在發(fā)布招標文件時，公布最高投標限價，并報送建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備查。
鼓勵其他資金投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計價。
第三十五條 發(fā)包單位應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定，進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款的結(jié)算、支付。
建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當按照合同約定進行工程竣工結(jié)算。
承包單位應(yīng)當在提交竣工驗收報告后，按照合同約定的時間向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當在六十日內(nèi)進行核實，并出具核實意見。合同另有約定的除外。
竣工結(jié)算文件確認后三十日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當將雙方確認的竣工結(jié)算文件報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
第三十六條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門制定全市工程造價信息數(shù)據(jù)標準，建立全市工程造價信息平臺。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當將最高投標限價、中標價、竣工結(jié)算價在市建設(shè)行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。
第三十七條 建設(shè)工程合同當事人可以采取投標擔保、履約擔保、預(yù)付款擔保、工程款支付擔保等擔保方式，降低合同履行的風(fēng)險。
發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔保的，應(yīng)當同時向承包單位提供工程款支付擔保。
第三十八條 建設(shè)工程合同對建設(shè)工程質(zhì)量責任采用質(zhì)量保證金方式的，使用財政資金的建設(shè)工程應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將質(zhì)量保證金預(yù)留在財政部門或者發(fā)包單位。
建設(shè)工程合同對建設(shè)工程質(zhì)量責任采用工程質(zhì)量保險方式的，不再設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量保證金。
第五章 市場服務(wù)與監(jiān)督
第三十九條 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當通過全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，實施行政許可、招標投標監(jiān)督管理、合同管理、注冊執(zhí)業(yè)人員管理、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等監(jiān)督管理活動。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同市人力資源和社會保障行政管理部門，建立施工作業(yè)人員勞務(wù)信息系統(tǒng)，向勞務(wù)用工單位提供實名登記的施工作業(yè)人員信息，并向勞務(wù)人員提供勞務(wù)用工單位的用工需求信息。
第四十條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當建立統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程交易中心，為建設(shè)工程交易活動提供場所、設(shè)施以及信息、咨詢等服務(wù)。
第四十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及本市建設(shè)工程技術(shù)評審管理的實際需求，建立建設(shè)工程評標專家?guī)旌蛯ｍ椉夹g(shù)評審專家?guī)臁?/p>
在本市建設(shè)工程交易中心進行評標，以及按照國家或者本市規(guī)定開展專項技術(shù)評審活動的，應(yīng)當分別從本市建設(shè)工程評標專家?guī)旎蛘邔ｍ椉夹g(shù)評審專家?guī)熘羞x取專家。
專家在評標或者開展專項技術(shù)評審過程中，應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔個人責任。
第四十二條 本市實行施工圖設(shè)計文件審查制度。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法確定并向社會公布。
第四十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定開展施工圖設(shè)計文件審查活動，不得有下列行為:
(一)超出范圍從事施工圖審查;
(二)使用不符合條件的審查人員;
(三)未按照規(guī)定的內(nèi)容進行審查;
(四)未按照規(guī)定的時間完成審查;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十四條 市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對審查機構(gòu)和審查人員的監(jiān)督檢查，并定期公開監(jiān)督檢查結(jié)果。
第四十五條 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對建筑市場活動開展動態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件或者安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，應(yīng)當責令限期改正，改正期內(nèi)暫停承接新業(yè)務(wù);逾期未改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;屬于進滬的其他省市企業(yè)的，應(yīng)當提請發(fā)證部門依法作出處理。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)當對合同的主要內(nèi)容和現(xiàn)場情況進行比對。
第四十六條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)行政管理部門組織編制本市建設(shè)工程標準、管理規(guī)范、定額、計價規(guī)則等技術(shù)管理文件，并向社會公布。
第四十七條 本市推進建筑市場信用體系建設(shè)。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立信用信息數(shù)據(jù)庫，記載建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。信用信息應(yīng)當向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并向社會公布。
政府投資建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當在招標投標活動中使用信用信息。鼓勵其他主體在建筑市場活動中使用信用信息。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實行分類管理，加強對失信單位和人員的監(jiān)管，對信用良好的單位和人員實施便利措施。
第四十八條 本市按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)領(lǐng)域稽查工作，對建設(shè)行政管理部門、其他有關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及相關(guān)政策的情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責任
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 違反本條例第八條規(guī)定，其他省市企業(yè)未按照要求報送信息的，由市建設(shè)行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第十條規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動或者出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，提請發(fā)證部門吊銷資格證書。
第五十二條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，予以警告，并可以處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行公示的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未取得資質(zhì)證書，借用他人資質(zhì)或者以他人名義承攬勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程的，責令停止違法行為，對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款;對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
(二)以賄賂等不正當手段承攬工程的，責令改正，對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款;對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款;并可以責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
(三)提供偽造或者變造的資料的，責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
(四)未以投標方式承接必須投標承包的建設(shè)工程的，責令停止建筑活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，造價咨詢機構(gòu)就同一建設(shè)工程同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人委托的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，予以警告，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，發(fā)包單位、委托單位未按照要求報送合同信息的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，評審專家未客觀、公正履行職責的，由市建設(shè)行政管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的，取消其擔任評審專家的資格。
第五十九條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本條例第四十三條規(guī)定，未按照規(guī)定開展施工圖設(shè)計文件審查活動的，由市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;已經(jīng)出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不再將其列入審查機構(gòu)名錄。
第六十條 相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)違法實施行政許可或者行政處罰的;
(二)違法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包和承包的;
(三)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第六十一條 本條例有關(guān)用語的含義:
(一)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。
(二)建筑市場活動，是指在建設(shè)工程新建、擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修、拆除、修繕過程中，各方主體進行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動。
(三)政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括財政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。
第六十二條 本條例自2014年10月1日起施行。
建筑市場的分類
指建筑商品交換的場所，并體現(xiàn)建筑商品交換關(guān)系的總和。是整個市場系統(tǒng)中的一個相對獨立的子系統(tǒng)。
其分類方式有如下幾種：
1.按其交換范圍或地理場所可分為國際建筑市場(亦稱海外承包市場)和國內(nèi)市場，國內(nèi)市場又可分為城市、農(nóng)村、部門、地區(qū)等建筑市場，或分為宏觀建筑市場與微觀建筑市場。
2.按產(chǎn)品特性和形態(tài)可分為實物形態(tài)建筑產(chǎn)品市場和非實物形態(tài)建筑產(chǎn)品市場。
3.按市場性質(zhì)不同可分為簡單建筑商品市場(指手工作坊時期的)、資本主義建筑市場、社會主義建筑市場。
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