上海市港口條例
上海市港口條例
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上海港口條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)上海港口管理，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市港口行政管理部門主管上海港口管理工作，具體負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)港口管理的部門(以下稱區(qū)、縣港口行政管理部門)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，管理所轄區(qū)域內(nèi)的港口工作，業(yè)務(wù)上受市港口行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。
上海海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢以及本市其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條 上海港口管理應(yīng)當(dāng)遵循一港一政、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范服務(wù)的原則。
第二章 港口規(guī)劃、建設(shè)和岸線使用
第五條 上海港口總體規(guī)劃由市港口行政管理部門依法編制，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。上海港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市城市總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。
市港口行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門依據(jù)上海港口總體規(guī)劃，編制港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
港口設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合上海港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。港口設(shè)施包括為港口經(jīng)營(yíng)、管理而建造和設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備。
第六條 建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前向市或者區(qū)、縣港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)。使用港口岸線申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能。
對(duì)使用港口非深水岸線的，市或者區(qū)、縣港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，按照上海港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行審批;對(duì)使用港口深水岸線的，由市港口行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門審批。對(duì)經(jīng)審查批準(zhǔn)的，核發(fā)港口岸線使用證。
第七條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和用途使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變港口岸線使用人和港口岸線使用范圍、使用功能的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣港口行政管理部門提出申請(qǐng)，按照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
港口岸線使用人終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣港口行政管理部門辦理港口岸線使用注銷手續(xù)，交回港口岸線使用證。
第八條 因港口設(shè)施建設(shè)、貨物裝卸等需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)。市或者區(qū)、縣港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。臨時(shí)使用港口岸線，不得新建永久性的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。
臨時(shí)使用港口岸線的期限不得超過兩年。期滿需要續(xù)期使用的，續(xù)期最長(zhǎng)不得超過一年。
第九條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定繳納港口岸線使用費(fèi)。
第十條 在上海港口總體規(guī)劃確定的規(guī)劃港區(qū)內(nèi)，不得新建影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施;規(guī)劃行政管理部門審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取港口行政管理部門的意見。
第十一條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)制度。港口設(shè)施建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。
第十二條 編制港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和本市有關(guān)港口設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件送有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用。
第十三條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具備國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的施工條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前依法向港口行政管理部門申請(qǐng)施工許可;未經(jīng)許可的，不得進(jìn)行施工。
第十四條 港口設(shè)施建設(shè)工程依法實(shí)施施工安全監(jiān)督制度。港口建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)港口設(shè)施建設(shè)工程施工安全開展監(jiān)督工作。
第十五條 港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條 港口設(shè)施建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行，并在試運(yùn)行前向港口行政管理部門備案。
港口設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行完畢，并具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由港口行政管理部門組織相關(guān)部門共同對(duì)港口設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
港口設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
第十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
國(guó)務(wù)院交通主管部門返還的港口建設(shè)費(fèi)等港口規(guī)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專項(xiàng)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第三章 港口運(yùn)營(yíng)管理
第十八條 從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，并依法向港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。
港口行政管理部門實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第十九條 港口經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則以及市港口行政管理部門制定的有關(guān)規(guī)范。
第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)對(duì)堆存的貨物實(shí)施衛(wèi)生除害處理的，應(yīng)當(dāng)在港口行政管理部門批準(zhǔn)的專用場(chǎng)所實(shí)施，并在處理的二十四小時(shí)前向港口行政管理部門報(bào)告被處理貨物名稱、數(shù)量和處理原因、時(shí)間、地點(diǎn)、措施以及應(yīng)急預(yù)案等事項(xiàng)。
第二十一條 對(duì)載運(yùn)搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的船舶，市港口行政管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和市人民政府的指令，統(tǒng)一組織指定船舶的靠泊泊位，優(yōu)先安排作業(yè)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從指揮。
第二十二條 收貨人或者其代理人在接到貨物抵港通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理貨物接收手續(xù)。
對(duì)收貨人或者其代理人未在約定或者規(guī)定期限內(nèi)接收貨物的，港口經(jīng)營(yíng)人可以依照有關(guān)規(guī)定將貨物轉(zhuǎn)棧儲(chǔ)存，但在轉(zhuǎn)棧儲(chǔ)存時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮貨主的相關(guān)利益。
第二十三條 港口經(jīng)營(yíng)人為客運(yùn)船舶提供碼頭服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)客運(yùn)候船秩序。
禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品上船;發(fā)現(xiàn)旅客攜帶危險(xiǎn)品的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，攜帶人應(yīng)當(dāng)服從。
第二十四條 客運(yùn)船舶不能按時(shí)運(yùn)輸旅客的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。對(duì)滯留港口候船的旅客，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人維持候船秩序，及時(shí)疏散旅客，做好船期變更和旅客退換票的工作。
遇有旅客滯留而阻塞港口的，市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏散滯留旅客。港口經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)的船舶應(yīng)當(dāng)服從市港口行政管理部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。
第二十五條 港口經(jīng)營(yíng)人從事船舶廢棄物接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有接收、處理廢棄物、壓艙水的作業(yè)方案;
(二)在作業(yè)過程中確保港口環(huán)境、經(jīng)營(yíng)秩序和安全不受影響;
(三)用于接收廢棄物、壓艙水的船舶和設(shè)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;
(四)工作人員具有處理相關(guān)廢棄物、壓艙水的必要知識(shí);
(五)進(jìn)行廢棄物、壓艙水處理的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十六條 外國(guó)籍船舶和按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶在港口航行或者靠泊、離泊、移泊的，應(yīng)當(dāng)向港口引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航。港口引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排持有有效證書的引航員，并將引航方案通知申請(qǐng)人。
前款規(guī)定以外的其他船舶在港口航行或者靠泊、離泊、移泊的，可以根據(jù)需要申請(qǐng)引航。
港口引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為船舶提供及時(shí)、安全的引航服務(wù)。
第二十七條 市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好港口的統(tǒng)計(jì)工作，并可以根據(jù)港口發(fā)展需要，適時(shí)開展港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查。港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝備及其運(yùn)用情況、吞吐量、質(zhì)量和安全、船舶進(jìn)出港以及其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查事項(xiàng)。
從事港口經(jīng)營(yíng)、建設(shè)及相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。
第二十八條 市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本市口岸管理部門推進(jìn)口岸信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布港口公共信息，推動(dòng)港口信息整合與共享，為電子數(shù)據(jù)交換和通關(guān)管理提供服務(wù)。
從事為客運(yùn)船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將公共水上交通信息在港口信息網(wǎng)站上予以公布，并及時(shí)更新。
第四章 港口安全和維護(hù)
第二十九條 市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共安全的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。區(qū)、縣港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的要求，建立健全本區(qū)域的港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。
前款所列的各項(xiàng)預(yù)案包括應(yīng)急事故等級(jí)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急啟動(dòng)程序、信息發(fā)布程序、應(yīng)急組織及其職責(zé)、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急事故處置措施、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。
港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時(shí)，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和危害影響程度，分別啟動(dòng)不同等級(jí)的預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。
第三十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在港口行政管理部門的指導(dǎo)下，依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報(bào)港口行政管理部門備案。
港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)先期進(jìn)行應(yīng)急處置，防止和控制事故蔓延，同時(shí)按照預(yù)案啟動(dòng)報(bào)告程序。
第三十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等制度，配備勞動(dòng)防護(hù)用品，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)石油化工碼頭、罐(庫(kù))區(qū)、危險(xiǎn)貨物碼頭和庫(kù)場(chǎng)、港區(qū)內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等場(chǎng)所，進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。
港口經(jīng)營(yíng)人從事客運(yùn)碼頭、散糧筒倉(cāng)碼頭和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的因素，開展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論制定合理可行的安全對(duì)策措施，及時(shí)整改安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。
第三十二條 從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，依法必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)向市港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。
港口經(jīng)營(yíng)人從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)不得超越經(jīng)認(rèn)定的作業(yè)資質(zhì)范圍。
第三十三條 委托港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)的，委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)貨物的中文名稱、國(guó)家或者聯(lián)合國(guó)編號(hào)、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料。委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得匿報(bào)危險(xiǎn)貨物或者謊報(bào)為普通貨物。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在每次危險(xiǎn)貨物作業(yè)開始二十四小時(shí)前，將委托人以及危險(xiǎn)貨物作業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)向港口行政管理部門報(bào)告。但定貨種、定碼頭泊位的，可以定期報(bào)告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意的決定，并書面通知報(bào)告人。
第三十四條 發(fā)生下列情況之一的，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即停止該貨物的作業(yè)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告港口行政管理部門:
(一)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的危險(xiǎn)貨物;
(二)在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物;
(三)在已申報(bào)的危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。
接到港口經(jīng)營(yíng)人的上述報(bào)告，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，并告知港口經(jīng)營(yíng)人。
第三十五條 港區(qū)道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。
第三十六條 禁止在港口水域內(nèi)從事下列活動(dòng):
(一)進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、捕撈活動(dòng);
(二)傾倒泥土、砂石;
(三)違反規(guī)定排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)。
禁止在港口內(nèi)擅自進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并報(bào)市或者區(qū)、縣港口行政管理部門批準(zhǔn);依照規(guī)定須經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十七條 停泊碼頭運(yùn)載有易燃易爆危險(xiǎn)貨物的船舶，包括雖已卸貨但未作清艙處理的，不得動(dòng)用明火進(jìn)行改裝和修理。
停泊危險(xiǎn)貨物碼頭的船舶，不得動(dòng)用明火進(jìn)行改裝和修理。
為船舶提供港口設(shè)施服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)前兩款所列違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告港口行政管理部門。
第三十八條 貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向港口或者海事等行政管理部門報(bào)告，并負(fù)責(zé)清除該貨物或者其他物體。
港口、海事等行政管理部門發(fā)現(xiàn)貨物或者其他物體落入港口水域的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期清除，逾期未清除的，可以代為清除;情況緊急的，應(yīng)當(dāng)直接予以清除。清除所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，由港口行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理:
(一)違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變港口岸線使用人和港口岸線使用功能、使用范圍的，責(zé)令停止使用，限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
(二)違反本條例第八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時(shí)使用港口岸線的，責(zé)令停止使用，限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
(三)違反本條例第九條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納港口岸線使用費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從應(yīng)繳納的次日起按日核收應(yīng)繳費(fèi)款千分之三的滯納金;情節(jié)嚴(yán)重的，處應(yīng)繳費(fèi)款一倍以上五倍以下罰款。
(四)違反本條例第二十條、第三十四條第一款、第三十七條第三款、第三十八條第一款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，港口行政管理部門不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。
港口行政管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與港口經(jīng)營(yíng)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，造成后果的;
(四)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;
(五)其他違法行為。
第六章 附則
第四十二條 本條例自2006年3月1日起施行。1994年7月22日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《上海港口貨物疏運(yùn)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
港口的作用是什么
1.港口是海運(yùn)和陸運(yùn)的交接點(diǎn)2.港口是工業(yè)活動(dòng)基地3.港口成為綜合物流的中心4.港口是城市發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)5.港口具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)效應(yīng)。
21世紀(jì)前5年，中國(guó)港口業(yè)以銳不可擋之勢(shì)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量一路飆升，連續(xù)3年雄居世界港口業(yè)榜首。“十五”期間共有10個(gè)港口躋身世界億噸大港行列，其中上海港吞吐量2005年首次超過新加坡港，成為名副其實(shí)的世界第一大港口。
至2006年底，全國(guó)港口擁有萬噸級(jí)以上生產(chǎn)泊位1030個(gè)，中國(guó)港口完成吞吐量49.1億噸，同比增長(zhǎng)17.7%;完成集裝箱吞吐量7580萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)23%。中國(guó)的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續(xù)三年位居世界第一。2006年，沿海港口建設(shè)完成1313億元，新擴(kuò)建泊位129個(gè)，萬噸級(jí)深水泊位76個(gè)，新增吞吐能力1.9億噸，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)沿海港口群初具規(guī)模，碼頭泊位向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。
2007年中國(guó)港口完成貨物吞吐量56億噸，同比增長(zhǎng)15.4%;完成集裝箱吞吐量9300萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)26%;連續(xù)4年保持世界第一。2007年，沿海港口新擴(kuò)建泊位252個(gè)，其中萬噸級(jí)深水泊位144個(gè)，新增吞吐能力4.95億噸，內(nèi)河港口新增吞吐能力6720萬噸。
2008年以來的港口生產(chǎn)延續(xù)了近幾年來的良好發(fā)展勢(shì)頭。2008年1-10月份，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量80021萬噸，同比增長(zhǎng)21%。其中沿海港口完成59859萬噸，同比增長(zhǎng)18.4%;內(nèi)河港口完成20181萬噸，同比增長(zhǎng)29.3%。2008年10月份，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量37911萬噸，其中沿海港口完成28522萬噸，內(nèi)河港口完成9389萬噸。
在行業(yè)增長(zhǎng)性方面，港口行業(yè)處于1990年以來的最佳擴(kuò)張時(shí)期，行業(yè)相關(guān)投資風(fēng)險(xiǎn)較小。今后集裝箱專用碼頭建設(shè)將是港口建設(shè)的重點(diǎn)，2004年1月1日《港口法》的實(shí)施，鼓勵(lì)了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人對(duì)港口的依法投資、經(jīng)營(yíng)，拓寬了中國(guó)港口投資建設(shè)的渠道，為中國(guó)港口建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)主體多元化機(jī)制的建立和完善提供了法律的保障。
國(guó)務(wù)院溫家寶2006年8月16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是交通部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全局考慮，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》聯(lián)合組織編制的，這是繼《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》之后，具有宏觀指導(dǎo)性的全國(guó)交通運(yùn)輸規(guī)劃?！兑?guī)劃》的發(fā)布標(biāo)志著中國(guó)沿海港口建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。到2010年，中國(guó)港口年吞吐量達(dá)到61億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1.2億至1.4億標(biāo)箱。港口崛起正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。
2008年，繼上個(gè)月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部的2萬億元鐵路投資計(jì)劃后，交通運(yùn)輸部門醞釀一個(gè)未來3～5年內(nèi)投資5萬億元的計(jì)劃。這5萬億規(guī)模的投資，包括在建項(xiàng)目、已經(jīng)規(guī)劃的項(xiàng)目和追加投資，涉及公路、水路、港口和碼頭建設(shè)等。
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