江西省教育督導(dǎo)規(guī)定條例
江西省教育督導(dǎo)規(guī)定條例
教育督導(dǎo)就是對教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。建立和健全省級教育督導(dǎo)制度是我國教育改革和發(fā)展的需要，是我國教育管理走向科學(xué)化、現(xiàn)代化的必然要求。下文是江西省教育督導(dǎo)規(guī)定條例，歡迎閱讀!
江西省教育督導(dǎo)規(guī)定最新版
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹實施，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對各級各類教育實施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱教育督導(dǎo)，是指縣級以上人民政府按照管轄權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等活動。
教育督導(dǎo)分為經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)。
第四條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，為促進(jìn)教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
實施教育督導(dǎo)不得影響正常的教育教學(xué)活動。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行教育管理職責(zé)，加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障開展教育督導(dǎo)工作的所需人員與工作條件，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第六條 省人民政府教育督導(dǎo)委員會是省人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，由省發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、審計等部門和公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成，委員會主任由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省教育督導(dǎo)實施工作。省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省人民政府教育行政部門，承辦教育督導(dǎo)具體實施工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)實施工作。
第七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能，履行下列職責(zé):
(一)制定教育督導(dǎo)工作制度，編制本行政區(qū)域教育督導(dǎo)工作規(guī)劃和評估標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布;
(二)制定教育督導(dǎo)實施方案并組織實施，發(fā)布教育督導(dǎo)報告;
(三)對本級人民政府及其有關(guān)部門的教育政策進(jìn)行跟蹤分析，提出意見和建議;
(四)對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開展評估、監(jiān)測;
(五)對督學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)、考核，組織開展經(jīng)驗交流和教育督導(dǎo)科學(xué)理論研究活動;
(六)辦理本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他事項。
第八條 教育督導(dǎo)實行分級督導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。
省人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全省教育督導(dǎo)工作總體規(guī)劃，重點督導(dǎo)下級人民政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)、省管學(xué)校的教育教學(xué)和安全衛(wèi)生工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本市教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，重點督導(dǎo)下級人民政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)、設(shè)區(qū)的市管學(xué)校的教育教學(xué)和安全衛(wèi)生工作，指導(dǎo)縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)工作。
縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，重點督導(dǎo)縣(市、區(qū))管學(xué)校的教育教學(xué)工作和安全衛(wèi)生工作。
第九條 教育督導(dǎo)按照國家規(guī)定實行督學(xué)制度。
督學(xué)是由縣級以上人民政府任命或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任，受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派從事教育督導(dǎo)工作的人員。
督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)由縣級以上人民政府按照行政機(jī)關(guān)人事管理權(quán)限任免，兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任或者解聘。
督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的任職條件，符合《條例》規(guī)定任職條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格后，由本級人民政府或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)頒發(fā)督學(xué)證書。
第十條 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)專業(yè)人員組成的專家?guī)欤瑸榻逃綄?dǎo)工作的開展提供咨詢服務(wù)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成督導(dǎo)小組實施教育督導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)吸收專家?guī)熘械膶＜覅⒓印?/p>
第十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的督導(dǎo)，主要包括下列事項:
(一)建立落實教育工作目標(biāo)責(zé)任制情況;
(二)各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展情況;
(三)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況;
(四)義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育資源分配情況;
(五)教育經(jīng)費的投入、管理和使用情況;
(六)教師隊伍建設(shè)和教師權(quán)益保障情況;
(七)學(xué)校安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作落實情況。
第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對各級各類教育不同特點，對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實施分類督導(dǎo)。
學(xué)前教育督導(dǎo)主要包括下列事項:
(一)建立健全規(guī)章制度情況;
(二)學(xué)前教育管理規(guī)范情況;
(三)幼兒教師隊伍管理情況;
(四)學(xué)前教育發(fā)展水平提升情況;
(五)幼兒教學(xué)、幼兒發(fā)展水平評價情況;
(六)學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。
中小學(xué)教育督導(dǎo)主要包括下列事項:
(一)建立健全規(guī)章制度情況;
(二)落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)和推行教育質(zhì)量綜合評價情況;
(三)教師隊伍管理情況;
(四)實施素質(zhì)教育，強(qiáng)化德育、體育、美育教學(xué)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等情況;
(五)學(xué)生心理健康教育和參加社會實踐情況;
(六)校園文化建設(shè)情況;
(七)學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。
中等職業(yè)和中等專業(yè)教育督導(dǎo)主要包括下列事項:
(一)建立健全規(guī)章制度情況;
(二)經(jīng)費投入、辦學(xué)條件保障和辦學(xué)達(dá)標(biāo)情況;
(三)“雙師”型教師隊伍培養(yǎng)情況;
(四)學(xué)校綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)、精品專業(yè)建設(shè)情況;
(五)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)對接的產(chǎn)教融合情況;
(六)招生與就業(yè)情況;
(七)學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。
高等教育督導(dǎo)主要包括下列事項:
(一)建立健全規(guī)章制度情況;
(二)德育與教育工作情況;
(三)師資隊伍建設(shè)情況;
(四)學(xué)科建設(shè)情況;
(五)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化情況;
(六)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況;
(七)學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。
第十三條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域教育工作實際，針對現(xiàn)實中存在的突出問題，合理選定教育督導(dǎo)事項，科學(xué)編制教育督導(dǎo)年度工作計劃，并嚴(yán)格按照計劃安排組織實施督導(dǎo)。
教育行政部門對已經(jīng)列入本級教育督導(dǎo)計劃的學(xué)校，在同一計劃年份不得進(jìn)行與教育督導(dǎo)內(nèi)容相似的檢查、評估等活動。
第十四條 教育督導(dǎo)可以采取下列方式進(jìn)行:
(一)聽取情況匯報，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明;
(二)現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項有關(guān)的其他文件、資料;
(三)參加有關(guān)會議和教育教學(xué)活動;
(四)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見;
(五)采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、測試、評議等形式聽取學(xué)生及其家長和教師等有關(guān)人員的意見。
被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻擾。召開學(xué)生及其家長座談會時，學(xué)校管理人員和教師應(yīng)當(dāng)回避;召開教師座談會時，學(xué)校管理人員應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)，并做好下列工作:
(一)按照行政管理權(quán)限，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū);
(二)按照一名督學(xué)負(fù)責(zé)三至五所學(xué)校的原則指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo);
(三)實行掛牌督導(dǎo)制度，在學(xué)校的顯著位置公開督學(xué)的姓名和聯(lián)系方式，方便師生、家長和社會公眾向督學(xué)投訴、舉報和反映問題;
(四)建立并執(zhí)行教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)的輪換制度。
第十六條 督學(xué)對學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派，或者向縣級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請并經(jīng)同意，方可實施。實施經(jīng)常性督導(dǎo)，不得事先告知被督導(dǎo)學(xué)校。
督學(xué)對學(xué)校辦學(xué)實施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校處理。
經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次;經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報告。
第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以按照行政管理權(quán)限就本規(guī)定第十一條和第十二條規(guī)定的一項或者幾項事項實施專項督導(dǎo)，也可以就所有事項實施綜合督導(dǎo)。
第十八條 專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)按照下列程序進(jìn)行:
(一)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知;
(二)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求被督導(dǎo)單位組織自評的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定日期內(nèi)報送自評報告;教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自查自評報告進(jìn)行審核;
(三)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇三名以上督學(xué)和若干名專家組成督導(dǎo)小組，對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見;
(四)督導(dǎo)小組自督導(dǎo)任務(wù)現(xiàn)場考察階段結(jié)束之日起，專項督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見并反饋給被督導(dǎo)單位，綜合督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見并反饋給被督導(dǎo)單位;
(五)被督導(dǎo)單位對初步督導(dǎo)意見有異議的，可以在收到初步督導(dǎo)意見之日起十日內(nèi)，向派出督導(dǎo)小組的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申辯;
(六)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，自作出初步督導(dǎo)意見或者收到被督導(dǎo)單位的申辯意見之日起三十日內(nèi)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。
教育領(lǐng)域重大突發(fā)事件的專項督導(dǎo)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正評價，對存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出限期整改的要求和建議。
被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書提出的問題、整改要求和期限進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查，并對整改不到位的相關(guān)問題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
第二十條 專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成教育督導(dǎo)報告，按照規(guī)定報送本級人民政府和上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并向社會公布。
教育督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)教育督導(dǎo)的基本情況;
(二)被督導(dǎo)單位的經(jīng)驗做法;
(三)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改落實情況;
(四)對被督導(dǎo)單位今后工作的指導(dǎo)意見，以及對被督導(dǎo)對象實施獎懲的意見建議。
第二十一條 縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)報告作為教育決策、教育項目安排，以及對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)。
第二十二條 督學(xué)實施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，堅持原則、廉潔自律、辦事公道，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實;依法需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。
在教育督導(dǎo)過程中，督學(xué)有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，被督導(dǎo)對象有權(quán)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)投訴舉報。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，并在收到投訴舉報之日起六十日內(nèi)，將調(diào)查核實情況及其處理意見書面反饋給投訴舉報人。
第二十三條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督學(xué)的管理，對督學(xué)履行職責(zé)情況進(jìn)行評價考核，考核結(jié)果作為任免或者聘任、解聘督學(xué)的重要依據(jù)。督學(xué)聘任管理的具體辦法由省人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，可以約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人，督促其改進(jìn)工作。
第二十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施教育督導(dǎo)，其工作經(jīng)費由本機(jī)構(gòu)支出，不得由被督導(dǎo)對象承擔(dān)。任何單位和個人不得以任何名義向被督導(dǎo)對象索要財物，也不得接受被督導(dǎo)對象的財物。
第二十五條 違反本規(guī)定，督學(xué)、受聘專家或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員在被督導(dǎo)單位報銷經(jīng)費，或者收受、索要被督導(dǎo)對象財物的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育，責(zé)令退還財物;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對兼職督學(xué)和受聘專家還應(yīng)當(dāng)予以解聘;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。
教育督導(dǎo)的職能
監(jiān)督是指上級對下級的監(jiān)察和督促。監(jiān)督職能是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)最核心和最能體現(xiàn)這一機(jī)構(gòu)本質(zhì)屬性的職能。其目的在于使下級部門能迅速有效、準(zhǔn)確、積極主動地貫徹執(zhí)行教育方針及各級政策，完成教育、教學(xué)和教育管理等方面的工作任務(wù)。沒有或者削弱了這一職能，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)就失去了存在的 意義或者根本不能正常地發(fā)揮作用。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能必須依據(jù)國家有關(guān)的教育方針政策、法律、法規(guī)、指令、規(guī)章和制度，絕不可受任何個人的主觀意志所左右。監(jiān)督部門從某種意義上說，就是執(zhí)法部門。
在我國，由于長期以來忽視立法，因此法制極不健全。我們習(xí)慣于“按文件辦事”，而各級政府的文件又沒有明確的法律效應(yīng)，加之缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)，所以，人民群眾也包括相當(dāng)多的干部缺少法制觀念。同時，由于法制觀念淡薄，雖然我們制定了一些法規(guī)，如《 義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《教師法》等，但在執(zhí)行過程中遇到這樣或那樣的問題，仍會削弱法律的約束力，出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。建立健全的教育監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督職能，正是與法制建設(shè)同步進(jìn)行的重大改革措施。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員，是代表政府和教育行政部門行政監(jiān)督職能，猶如“教育欽差”，檢查和督促下級政府和行政部門以及所屬學(xué)校全面正確地貫徹黨的方針、政策、法令、指示和計劃的情況，使執(zhí)行不偏離決策，從而保證管理目標(biāo)的達(dá)成，從這樣意義上講，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)乃是決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)在實現(xiàn)管理目標(biāo)時最有力的助手。眾所周知，任何管理系統(tǒng)都是分層次的，原因之一就在于管理能力的覆蓋面是有限的，決策者和執(zhí)行者雖可親自下去搞些調(diào)查研究，并對下屬實行監(jiān)督，但畢竟不可能經(jīng)常離開機(jī)關(guān)、長期在下面工作，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)正是代表政府行使監(jiān)督職能的。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能具有不可替代性。這一點從教育督導(dǎo)的對象、內(nèi)容和工作重點就可以明確看出來，如可以監(jiān)督下級是否把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自抓教育工作，是否把解決教育的有關(guān)問題列入重要議事日程，是否把教育發(fā)展目標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)成員的任期目標(biāo)，是否把發(fā)展教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，是否按教育規(guī)律、教育方針政策辦事，是否堅持學(xué)生的全面發(fā)展，是否根據(jù)中央決定的精神，結(jié)合本地的實際制訂教育發(fā)展規(guī)劃，而不是照搬其他地區(qū)的作法，是否積極籌集教育經(jīng)費，增加教育投入，挖掘內(nèi)部潛力，提高教育經(jīng)費的使用效益等方面，這些都表明監(jiān)督職能的重要性與不可替代性。
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