廣東省河口灘涂管理條例
河口灘涂資源豐富,灘涂的開發(fā)利用歷史悠久,曾為沿岸經(jīng)濟社會建設(shè)做出過巨大貢獻。珠江河口灘涂濕地是河口淤泥質(zhì)淤長型濕地 ,它的自然特性和生態(tài)特點為河口生物資源多樣性提供了生存和繁衍增殖的基礎(chǔ)條件。下文是廣東省河口灘涂管理條例，歡迎閱讀!
廣東省河口灘涂管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為加強河口灘涂管理，保障河道行洪納潮，維護人民生命財產(chǎn)安全，保護和合理開發(fā)利用河口灘涂資源，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)河道入海河口灘涂(以下簡稱河口灘涂)的開發(fā)利用、整治和管理，適用本條例。
本條例所稱河口灘涂開發(fā)利用，是指從事河口灘涂的促淤、圈圍、圍墾等活動。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂，屬國家所有;法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得占用。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河口灘涂的管理，嚴格控制河口灘涂的開發(fā)利用。
開發(fā)利用河口灘涂資源，必須保障行洪安全和納潮需要，實行興利與除害相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧交通、水產(chǎn)養(yǎng)殖、國土資源開發(fā)、改善生態(tài)環(huán)境等，保障河口的合理延伸，發(fā)揮灘涂資源的綜合效益。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂實行統(tǒng)一管理，負責(zé)實施本條例。
國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、民政、林業(yè)等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。
第六條 珠江、韓江、榕江、漠陽江、鑒江、九洲江的河口以及跨地級以上市的河口是本省的主要河口。主要河口灘涂由省水行政主管部門管理;其他河口灘涂按分級管理原則，由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門管理。
第七條 珠江河口的具體范圍按水利部《珠江河口管理辦法》的規(guī)定劃定。
其他主要河口的具體范圍由省水利、海洋與漁業(yè)等行政管理部門組織劃分，報省人民政府審批確定。
其他河口的具體范圍由有管轄權(quán)的市、縣水利、海洋與漁業(yè)等行政管理部門組織劃分，報同級人民政府審批確定，并報省水行政主管部門備案。
第二章開發(fā)利用
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限制定河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃。
河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在綜合調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟、技術(shù)等條件，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制。河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 本省主要河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、民政、林業(yè)等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，報省人民政府批準。其中珠江河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃在報省人民政府批準前，應(yīng)當(dāng)由水利部珠江水利委員會審查并出具書面意見。
其他河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃，由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
經(jīng)批準的河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃，是河口灘涂開發(fā)利用和整治的基本依據(jù)。規(guī)劃的調(diào)整、補充和修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十條 開發(fā)利用河口灘涂必須具備下列條件：
(一)符合河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃;
(二)河口灘涂高程已較穩(wěn)定，處于淤漲擴寬狀態(tài);
(三)符合河道行洪納潮，生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源保護，航道、河勢穩(wěn)定，防汛工程設(shè)施安全的要求。
第十一條 開發(fā)利用河口灘涂，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，并提交可行性研究報告等文件、資料?？尚行匝芯繄蟾姘ㄈ缦轮饕獌?nèi)容：
(一)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查同意的河口灘涂開發(fā)利用項目環(huán)境影響評價報告;
(二)河口灘涂開發(fā)利用項目所涉及的防洪措施;
(三)河口灘涂開發(fā)利用項目對河口變化、行洪納潮、堤防安全、河口水質(zhì)的影響以及擬采取的措施;
(四)開發(fā)利用河口灘涂的用途、范圍和開發(fā)期限。
第十二條 開發(fā)利用河口灘涂，實行防洪規(guī)劃同意書制度。
開發(fā)利用主要河口灘涂的，由河口所在地地級以上市水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門審查并出具防洪規(guī)劃同意書。開發(fā)利用珠江河口灘涂按規(guī)定需由水利部珠江水利委員會出具防洪規(guī)劃同意書的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門審查同意。
開發(fā)利用其他河口灘涂的，由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門審查后出具防洪規(guī)劃同意書，報上一級水行政主管部門備案。
第十三條 在主要河口促淤、圈圍、圍墾灘涂，符合防洪規(guī)劃的，由省水行政主管部門征求河口所在地地級以上市人民政府的意見后，會同省海洋與漁業(yè)、國土資源、交通等部門組織專家論證，報省人民政府審批。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
在其他河口促淤、圈圍、圍墾灘涂，符合防洪規(guī)劃的，由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門會同海洋與漁業(yè)、國土資源、交通等部門組織專家論證后，報同級人民政府審批。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
在河口從事其他開發(fā)利用灘涂的活動和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意。
第十四條 河口灘涂開發(fā)利用工程竣工后，開發(fā)利用的單位或個人應(yīng)當(dāng)向原審查的水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料，報請水行政主管部門會同有關(guān)部門進行驗收。工程不符合設(shè)計標(biāo)準或規(guī)定要求的，開發(fā)利用單位或個人必須返工重建并承擔(dān)費用。
未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的工程，不得投入使用。
第三章整治和管理
第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按分級管理權(quán)限，根據(jù)河口整治規(guī)劃的要求，結(jié)合河道行洪納潮需要，提出河口的年度整治計劃，報同級人民政府批準后實施。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河口年度整治計劃，多渠道、多層次籌集資金，用于河口的整治。
第十七條 河口灘涂實行有償使用。開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道管理范圍占用費。河道管理范圍占用費專項用于河口的整治、防洪防浪設(shè)施建設(shè)等，任何部門和個人不得截留或者挪用。
第十八條 經(jīng)批準開發(fā)利用河口灘涂的項目，自批準之日起兩年內(nèi)未能開工建設(shè)，又未經(jīng)原批準機關(guān)同意延期的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)后方可開工。
第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河口灘涂開發(fā)利用項目施工情況進行檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況。對未按批準的位置和界限進行施工的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第二十條 經(jīng)批準開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人，不得擅自改變河口灘涂用途、范圍。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第二十一條 本條例實施前未經(jīng)縣級以上人民政府批準正在施工的河口灘涂開發(fā)利用工程，應(yīng)當(dāng)在本條例實施后三個月內(nèi)按本條例第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定補辦申報審批手續(xù)。
本條例實施前已經(jīng)完工的河口灘涂開發(fā)利用工程，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門鑒定為妨礙行洪納潮但可以治理的，原開發(fā)利用建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的防洪標(biāo)準和由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出、經(jīng)同級人民政府批準的治理方案進行治理。影響行洪納潮又無法達到治理要求的，必須有計劃地平圍行洪，退地還河，具體方案由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出，報同級人民政府批準后實施。
第二十二條 河口灘涂經(jīng)開發(fā)形成土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法管理，開發(fā)利用單位和個人依法享有土地使用權(quán)。開發(fā)利用單位和個人應(yīng)當(dāng)在工程驗收后持防洪規(guī)劃同意書、工程驗收合格證明材料和其他有關(guān)證件，到國土資源行政主管部門辦理確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
河口灘涂經(jīng)開發(fā)后未形成土地的，由水行政主管部門管理。
第二十三條 不得在河口的漁業(yè)資源保護區(qū)和漁港圍墾。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)先征求漁業(yè)行政主管部門的意見。
第二十四條 不得在港口、碼頭港區(qū)范圍和航道進行圍墾及從事其他妨礙港口、碼頭港區(qū)和航道的開發(fā)利用活動。因河道沖淤或防汛等確實需要圍墾的，應(yīng)當(dāng)先征求交通行政主管部門的意見。
第二十五條 生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)、紅樹林和鳥類自然保護區(qū)范圍內(nèi)的河口灘涂，禁止開發(fā)利用。
第二十六條 在河口管理范圍內(nèi)開采砂、石、砂金的，必須報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準;涉及交通、國土資源等部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準;并按批準的范圍、數(shù)量和作業(yè)方式開采，按規(guī)定繳納河道采砂管理費。
第二十七條 河口灘涂開發(fā)利用的檢查、監(jiān)督等日常管理工作，由河口灘涂所在地水行政主管部門負責(zé)。
第四章法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準或未重新辦理審批手續(xù)而進行開發(fā)利用活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。對既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，由水行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令其停止使用，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十七條、第二十六條規(guī)定，不繳納河道管理范圍占用費和河道采砂管理費的，責(zé)令其限期繳納。
繳費單位拒不繳納河道管理范圍占用費、河道采砂管理費，逾期不申請復(fù)議或者逾期不起訴又不履行的，由水行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，未按批準的位置和界限施工又不改正，或擅自改變開發(fā)利用項目的用途、范圍的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;影響行洪納潮但尚可采取補救措施的，責(zé)令采取補救措施;嚴重影響行洪納潮的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由開發(fā)利用單位或個人承擔(dān)。
第三十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、林業(yè)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條 阻礙、威脅水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員依法履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十五條 本條例自2001年3月1日起施行。
灘涂的正確利用
灘涂是中國重要的后備土地資源，具有面積大、分布集中、區(qū)位條件好、農(nóng)牧漁業(yè)綜合開發(fā)潛力大的特點。
灘涂是一個處于動態(tài)變化中的海陸過渡地帶。向陸方向發(fā)展，通過圍墾、引淡洗鹽，可較快形成農(nóng)牧漁業(yè)畜產(chǎn)用地;向海方向發(fā)展，可進一 步成為開發(fā)海洋的前沿陣地。灘涂是水產(chǎn)養(yǎng)殖和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，是開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴財富。灘涂不僅是一種重要的土地資源和空間資源，而且本身也蘊藏著各種礦產(chǎn)、生物及其他海洋資源。
灘涂的利用主要是圍墾。我國提倡和鼓勵沿海地區(qū)利用灘涂圍墾造田，擴大耕地面積，但是由于沿海淡水嚴重缺乏，灘涂改造成耕地成本高且效益低，越來越多的灘涂圍墾喪失了造田的“初衷”，成為海水養(yǎng)殖的“樂園”，使得國家希望圍墾造田或通過圍墾達到土地占補平衡的愿望難以成為現(xiàn)實。
圍墾后的灘涂都是鹽堿地，改造成耕地，需要大量的淡水經(jīng)過多年沖洗才可用于種植。
沿海自然港灣和潮間帶灘涂歷來是生物資源豐富的地方，由于濫圍墾，這些場所已被永久破壞;海域自凈能力下降，污染嚴重。今后治理起來，比圍墾要花更多的錢;影響港口功能。
主要是因為圍墾造成淤積嚴重。專家們研究發(fā)現(xiàn)，圍堰合攏后10年，堤外新淤面積就相當(dāng)于原來的圍墾面積，使得航道變淺、變窄。還有一些圍海工程因填土之需，開山挖土破石，造成山體裸露，一遇大雨，滾滾濁流入海，破壞了海域生態(tài)環(huán)境。
猜您感興趣：
1.霞浦灘涂攝影技巧
4.海瓜子怎么做
5.霞浦攝影景點攻略
廣東省河口灘涂管理條例
