廣東省測繪管理條例
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廣東省測繪管理條例全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪(不含軍事測繪)活動。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省人民政府測繪行政主管部門，負責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并接受上級測繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進步，建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機制，推進地理信息資源共享，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為社會公眾服務(wù)。
第五條 測繪活動涉及國家秘密、軍事設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守國家秘密、軍事設(shè)施管理方面的有關(guān)規(guī)定。
第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)
第六條 測繪活動應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。
第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，報國務(wù)院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省人民政府測繪行政主管部門批準。
同一城市或者行政區(qū)域只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，并應(yīng)當(dāng)與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。
申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)提交申請書、論證報告、技術(shù)方案以及與國家統(tǒng)一平面坐標系統(tǒng)的聯(lián)系方式。
第八條 本條例實施前已經(jīng)建立兩個以上相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由所在地地級以上市人民政府測繪行政主管部門會同有關(guān)部門確定選用一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，報省人民政府測繪行政主管部門批準。
相對獨立的平面坐標系統(tǒng)由所在地的市、縣人民政府統(tǒng)一管理，實行資源共享，任何單位不得壟斷。
第九條 國家尚未制定統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標準，或者需要省作出具體規(guī)定的，由省人民政府測繪行政主管部門制定統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標準;行業(yè)測繪的專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準由相應(yīng)的行政主管部門會同省人民政府測繪行政主管部門制定。
第十條 建立地理信息系統(tǒng)或者建立需要使用地理信息數(shù)據(jù)的其他信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第三章 基礎(chǔ)測繪
第十一條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同其他有關(guān)部門根據(jù)上一級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。
縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門會同測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。
省對貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予適當(dāng)?shù)呢斦С帧?/p>
第十三條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域的下列基礎(chǔ)測繪事項：
(一)基礎(chǔ)航空攝影與航天遙感資料的獲取;
(二)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新與維護;
(三)測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(四)基礎(chǔ)地理底圖的繪制;
(五)上級規(guī)定由其負責(zé)管理的其他基礎(chǔ)測繪項目。
全省統(tǒng)一的三等以上(含三等)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護以及比例尺小于1:5000(含1：5000)的地形圖、影像圖和相應(yīng)數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新由省人民政府測繪行政主管部門負責(zé)。
市、縣統(tǒng)一的四等以下(含四等)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護以及1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品以及相應(yīng)深化產(chǎn)品的測制與更新由市、縣人民政府測繪行政主管部門負責(zé)。
第十四條 基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新制度。
大中城市至少三年更新一次，其他地區(qū)至少五年更新一次。
基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)交通、居民點、地名等地理信息的變化情況，并予以更新。
第十五條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，采取有效措施，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新工作。
第四章 界線測繪和其他測繪
第十六條 行政區(qū)域界線的測繪以及省、市、縣行政區(qū)域界線標準畫法圖，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線標準畫法圖，由省人民政府民政部門和省人民政府測繪行政主管部門共同擬訂，報省人民政府批準后公布。
第十七條 地籍測繪、房產(chǎn)測繪應(yīng)當(dāng)滿足土地權(quán)屬、房屋權(quán)屬的調(diào)查和確定土地、房屋權(quán)屬的界址點、界址線及權(quán)屬面積的需要。
土地權(quán)屬證書和房屋權(quán)屬證書中的權(quán)屬界址點、界址線附圖，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位按照國家和省的有關(guān)規(guī)定測繪。
第十八條 敷設(shè)和更新城市地下管線，竣工后應(yīng)當(dāng)及時進行測繪。建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線，應(yīng)當(dāng)在覆土以前進行竣工測繪，竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后三個月內(nèi)向所在地的建設(shè)行政主管部門和測繪行政主管部門報送備案。
測繪行政主管部門和建設(shè)行政主管部門收到備案后，應(yīng)當(dāng)及時公布城市管線測繪成果及相關(guān)的地下管線資料目錄，方便公眾查詢。有關(guān)單位可以依照法律法規(guī)的規(guī)定使用城市管線測繪成果及相關(guān)的地下管線資料。
水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
第五章 測繪資質(zhì)與測繪市場
第十九條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第二十條 測繪資質(zhì)審查和測繪資質(zhì)證書發(fā)放的具體條件、程序和期限按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 測繪單位合并、分立、需要變更資質(zhì)等級或者變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
測繪單位變更名稱、地址、法定代表人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準文件和證明資料，申請辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第二十二條 從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第二十三條 測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件，遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)范，盡可能減少對正常生活生產(chǎn)秩序的影響。
有關(guān)單位和個人對依法進行的測繪活動應(yīng)當(dāng)提供便利，并給予必要的協(xié)助。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
第二十四條 承擔(dān)一定規(guī)模的測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)在項目實施前，向省人民政府測繪行政主管部門或者測繪項目所在地縣級以上人民政府測繪行政主管部門辦理項目備案。
第二十五條 測繪項目應(yīng)當(dāng)實行招標的，按照國家和省有關(guān)招投標的規(guī)定執(zhí)行。涉及國家安全、國家秘密，或者法律法規(guī)規(guī)定不適宜招標的測繪項目，可以不進行招標。
第二十六條 測繪項目應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定實行項目監(jiān)理。
第二十七條 用于測繪活動的測繪儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢定。經(jīng)檢定不合格的儀器設(shè)備，不得投入使用。
第二十八條 實行測繪年度統(tǒng)計制度。
測繪單位應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門提供統(tǒng)計資料。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪年度統(tǒng)計結(jié)果報上一級測繪行政主管部門。
第二十九條 測繪執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。受監(jiān)督檢查的單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供有關(guān)資料，就測繪活動情況作出說明。
第三十條 省人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立測繪單位信用信息公開制度，將測繪單位的資質(zhì)、成果質(zhì)量和執(zhí)行法律法規(guī)、測繪規(guī)范和標準、測繪合同等有關(guān)信用信息向社會公布。
第六章 測繪成果
第三十一條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年編制測繪成果目錄，向社會公布，并將測繪成果副本和目錄向省人民政府測繪行政主管部門匯交。
第三十二條 基礎(chǔ)測繪成果資源實行共建共享。
規(guī)劃、行政管理、決策、信息化建設(shè)、資源調(diào)查等需要使用基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)使用已有適宜的基礎(chǔ)測繪成果。
無償使用基礎(chǔ)測繪成果和使用財政資金完成的測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門無償提供本單位掌握的、可用于基礎(chǔ)測繪成果更新的圖件資料和數(shù)據(jù)。
鼓勵非基礎(chǔ)測繪成果實行共建共享。
第三十三條 測繪成果實行有償使用制度，但國家機關(guān)因防災(zāi)、減災(zāi)和國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用。
基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，可以無償使用。
第三十四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用，促進測繪成果的社會化應(yīng)用和公共服務(wù)。
第三十五條 除依法匯交測繪成果外，承擔(dān)測繪項目的單位、使用測繪成果的單位和個人未經(jīng)測繪成果所有權(quán)人同意，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者以其他方式向第三方提供其測繪、使用的測繪成果;測繪行政主管部門及測繪成果保管單位可以利用匯交的測繪成果進行基礎(chǔ)測繪圖件、數(shù)據(jù)更新，但未經(jīng)測繪成果所有權(quán)人同意，不得直接將匯交的測繪成果向第三方提供使用。
第三十六條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門對測繪成果實施質(zhì)量監(jiān)督，調(diào)處測繪成果質(zhì)量糾紛。
測繪成果必須經(jīng)過檢查驗收，質(zhì)量合格方可提供使用。測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)。
基礎(chǔ)測繪成果的檢查驗收，由同級人民政府測繪行政主管部門組織實施;非基礎(chǔ)測繪成果的檢查驗收，由測繪項目的投資方組織實施。
第三十七條 重要地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一審核與公布制度。
本省行政區(qū)域內(nèi)重要自然和人文地理實體的位置、高程、面積、數(shù)量、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，除依法由國務(wù)院批準、公布外，由省人民政府測繪行政主管部門審核，并與有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報省人民政府批準公布。
第三十八條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量。
第三十九條 編制地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，地圖的內(nèi)容表示應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，使用標準地名和行政區(qū)域界線標準畫法，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性和正確性。
第四十條 公開出版地圖，提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，展示、登載未出版的地圖，引進地圖或者生產(chǎn)、加工附有地圖的各類產(chǎn)品，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將試制樣圖或者樣品報測繪行政主管部門審核批準。未經(jīng)審核批準的地圖和附有地圖的各類產(chǎn)品，不得出版、展示、印刷、引進或者生產(chǎn)、加工，不得提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪行政主管部門對地圖進行審核、批準，不得收取費用。
本省編印的中、小學(xué)教學(xué)地圖和附有地圖的教材、教學(xué)資料、教學(xué)用品，應(yīng)當(dāng)由省人民政府教育行政主管部門會同省人民政府測繪行政主管部門審定。
本條第一款、第二款規(guī)定的審批的權(quán)限和程序按照國家有關(guān)地圖管理的規(guī)定辦理。
引用已經(jīng)測繪行政主管部門審核批準的地圖并標注審圖號的，不需要報測繪行政主管部門批準。
第四十一條 經(jīng)審核批準的地圖和附有地圖的產(chǎn)品，送審單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)行、登載、展示、銷售前將樣品或者樣圖一式兩份報審批部門備案。
第七章 測量標志保護
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強測量標志的保護工作，按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護工作。
第四十三條 建設(shè)永久性測量標志的單位，應(yīng)當(dāng)對測量標志設(shè)立明顯的標記，并向當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門備案。
第四十四條 永久性測量標志實行委托保管制度。設(shè)置永久性測量標志的部門應(yīng)當(dāng)將永久性測量標志委托測量標志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負責(zé)保管，簽訂測量標志委托保管書，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，交付、提供未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的測繪成果的，責(zé)令改正，可以并處三萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 承擔(dān)一定規(guī)模的測繪項目的單位在項目實施前，未按規(guī)定辦理項目備案的，責(zé)令限期備案，并將違法情況列入測繪單位信用信息庫，作為年度注冊的考核內(nèi)容之一;逾期不改的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并處三千元以上一萬元以下的罰款：
(一)未經(jīng)測繪行政主管部門審核或者審定，擅自編制、印刷、出版、展示、登載和銷售地圖或者附有地圖的各類產(chǎn)品的;
(二)未按照規(guī)定將地圖樣圖或者樣品報送備案的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(二)辦理審批事項或者查處違法行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴重后果的。
第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第五十條 本條例自2011年11月1日起施行。
1997年5月31日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《廣東省測繪管理條例》同時廢止。
測繪機構(gòu)和工程
國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構(gòu)。2011年5月23日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文，國辦發(fā)〔2011〕24號，關(guān)于國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的通知，“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：經(jīng)國務(wù)院批準，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。調(diào)整后，其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制不變”。
測繪工程——測量空間、大地的各種信息并繪制各種信息的地形圖 。以地球及其他行星的形狀、大小、重力場為研究對象，研究和測繪的對象十分廣泛，主要包括地表的各種地物、地貌和地下的地質(zhì)構(gòu)造、水文、礦藏等，如山川、河流、房屋、道路、植被等等。通常開發(fā)一片處女地或進行大型工程建設(shè)前，必須由測繪工程師測量繪制地形圖，并提供其他信息資料，然后才能進行決策、規(guī)劃和設(shè)計等工作，所以測繪工作非常重要。通常我們見到的地圖、交通旅游圖都是在測繪的基礎(chǔ)上完成的。從事測繪工作經(jīng)常進行野外作業(yè)，要有面對艱苦環(huán)境的心理準備。
外國人對我國的非法測繪屢見不鮮，當(dāng)年日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭前，就曾先對大半個中國進行了測繪。而就在2014年9月8日，有關(guān)部門曾抓獲一名日籍嫌疑人，此人攜帶測量設(shè)備，從甘肅慶陽出發(fā)，沿秦嶺一路向東測量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當(dāng)?shù)氐能囕v和司機，裝扮成游山玩水的游人，后來因闖入寶雞某要地被抓獲。
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