山東省實施巡視條例
中共山東省委貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法。下文是山東省實施巡視條例，歡迎閱讀!
山東省實施巡視條例全文內(nèi)容
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 省委實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，對市、縣(市、區(qū))、省直部門、省屬企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋。
省委承擔巡視工作的主體責任。省委巡視工作在中央巡視工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展。
第三條 我省巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針和省委部署要求，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。
第四條 我省巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導、省委負責;堅持實事求是、依法依規(guī);堅持群眾路線、發(fā)揚民主。
第二章 機構(gòu)和人員
第五條 省委成立巡視工作領(lǐng)導小組，向省委負責并報告工作。
省委巡視工作領(lǐng)導小組組長由省紀委書記擔任，副組長一般由省委組織部部長擔任。
省委巡視工作領(lǐng)導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。
第六條 省委巡視工作領(lǐng)導小組的職責是：
(一)貫徹中央、省委的有關(guān)決議、決定以及中央巡視工作領(lǐng)導小組的決策部署;
(二)研究提出我省巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排;
(三)聽取巡視工作匯報;
(四)研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議;
(五)向中央巡視工作領(lǐng)導小組和省委報告巡視工作情況;
(六)對省委巡視組進行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中遇到的問題以及其他重要事項。
第七條 省委巡視工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機構(gòu)。
省委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱省委巡視辦)為省委工作部門，設(shè)在省紀委。具體機構(gòu)編制事項，根據(jù)中央有關(guān)要求確定。
第八條 省委巡視辦的職責是：
(一)向省委巡視工作領(lǐng)導小組報告工作情況，傳達貫徹省委巡視工作領(lǐng)導小組的決策和部署;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導省委巡視組開展工作;
(三)承擔政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對省委、省委巡視工作領(lǐng)導小組決定的事項進行督辦，會同省委巡視組對巡視整改工作進行督辦;
(五)配合省紀委機關(guān)和省委組織部等有關(guān)部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監(jiān)督和管理;
(六)配合有關(guān)部門健全財務(wù)、后勤等管理制度，為省委巡視組開展工作提供服務(wù)保障;
(七)根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組要求，向中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室報告巡視工作情況;
(八)辦理省委巡視工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
第九條 省委設(shè)立若干巡視組，承擔巡視任務(wù)。省委巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導小組負責并報告工作。根據(jù)巡視任務(wù)和工作實際，可以抽調(diào)人員組建若干專項巡視組，開展巡視工作。
第十條 省委巡視組設(shè)組長、副組長、廳級巡視專員、處級巡視專員和其他職位。巡視專員為領(lǐng)導職務(wù)。
省委巡視組組長采取專兼職相結(jié)合的方式配備，專職巡視組長由正廳級領(lǐng)導干部擔任，主要從省委巡視機構(gòu)和紀檢監(jiān)察、組織系統(tǒng)領(lǐng)導干部中選配;兼職巡視組長根據(jù)巡視任務(wù)需要，主要從具有巡視、紀檢監(jiān)察、組織等工作經(jīng)歷的廳級領(lǐng)導干部中選調(diào)。省委巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
省委巡視組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責任的第一責任人，負責巡視組全面工作，具體組織實施巡視任務(wù)，向省委巡視工作領(lǐng)導小組報告巡視工作情況，對起草巡視報告、移交問題線索等工作進行審核把關(guān)，對巡視工作人員進行教育、管理和監(jiān)督。巡視組副組長根據(jù)組長要求，組織落實具體巡視工作，與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，組織起草巡視報告等材料，配合組長對巡視工作人員進行教育、管理和監(jiān)督。
第十一條 巡視工作人員采取組織選配、單位推薦等方式配備。
建立巡視工作人才庫。根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀檢監(jiān)察、組織、政法、機構(gòu)編制、審計、信訪等工作的干部和其他方面優(yōu)秀年輕干部參加巡視工作。
第十二條 巡視工作人員應(yīng)當具備下列條件：
(一)理想信念堅定
(二)堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)身體健康，能勝任工作要求。
第十三條 選配巡視工作人員應(yīng)當嚴格標準條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當及時予以調(diào)整。
巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。
第十四條 建立健全符合巡視工作實際的考核、測評、考察、培訓的具體辦法，暢通巡視工作人員晉升、交流渠道。對巡視工作人員的職務(wù)晉升，有關(guān)干部主管部門應(yīng)當充分聽取巡視機構(gòu)意見。
巡視工作人員的考核、測評和考察，由干部主管部門在巡視機構(gòu)范圍內(nèi)組織進行，年度考核等次單獨確定。
有關(guān)部門應(yīng)當把巡視工作人員的學習培訓納入總體規(guī)劃，省委巡視辦和省委巡視組應(yīng)當加強日常教育培訓，不斷提高巡視工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
巡視工作人員應(yīng)當按照規(guī)定進行輪崗交流。
第十五條 省委巡視辦成立機關(guān)黨組織，巡視辦負責同志兼任黨組織主要負責人;巡視期間，省委各巡視組成立臨時黨支部，巡視組組長兼任黨支部書記。巡視機構(gòu)黨組織應(yīng)當落實黨建工作責任制，嚴格黨的組織生活，加強思想政治工作，開展批評和自我批評，對黨員干部進行教育、管理和監(jiān)督。
第十六條 建立健全巡視工作保障機制，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定為巡視機構(gòu)提供必要的工作保障，巡視工作經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ谩?/p>
第十七條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)當成立由市委負責同志牽頭，市委辦公室(廳)、市紀委、市委組織部負責同志參加的巡視工作聯(lián)絡(luò)組，聯(lián)絡(luò)組日常工作由市委辦公室(廳)承擔，相對固定人員，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、溝通情況、督促整改等工作。
省直部門(單位)在被巡視期間，應(yīng)當成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十八條 省委巡視組的巡視對象和范圍是：
(一)市、縣(市、區(qū))黨委和人大會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導班子及其成員，市中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;
(二)省委各部門(單位)領(lǐng)導班子及其成員，省人大會機關(guān)、省政府各部門(單位)、省政協(xié)機關(guān)、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民團體黨組(黨委)領(lǐng)導班子及其成員;
(三)省委管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導班子及其成員;
(四)省委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。
第十九條 省委巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：
(一)違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題;
(二)違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;
(五)省委要求了解的其他問題。
第二十條 省委根據(jù)工作需要，可以針對巡視對象和范圍中的重點人、重點事、重點問題，巡視整改情況，或者相同類型、領(lǐng)域的巡視對象，開展機動靈活的專項巡視。
專項巡視可以按照同類同步安排、分批集中匯報的原則，一次安排巡視多個地區(qū)、單位，突出重點，簡化程序，增強實效。
第四章 工作方式和權(quán)限
第二十一條 省委巡視組可以采取以下方式開展工作：
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門的專題匯報，根據(jù)工作需要聽取政法、審計機關(guān)和財政、信訪等有關(guān)部門的專題匯報;
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員和其他干部群眾進行個別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員、省委管理的其他干部和下一級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
(七)召開座談會;
(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會議;
(九)進行民主測評、問卷調(diào)查;
(十)以適當方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項檢查;
(十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)省委批準的其他方式。
第二十二條 省委巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。
第二十三條 省委巡視組應(yīng)當嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向省委巡視工作領(lǐng)導小組請示報告。特殊情況下，省委巡視組可以直接向省委書記報告。
巡視期間，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，省委巡視組應(yīng)當及時請示報告：
(一)被巡視黨組織嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的重大問題以及突發(fā)的帶政治性的重大事件;
(二)被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員及其他干部涉嫌嚴重違紀違法的問題線索;
(三)被巡視黨組織違反民主集中制原則，嚴重影響工作和領(lǐng)導班子建設(shè)的重大問題;
(四)被巡視地區(qū)(單位)發(fā)生的與巡視工作有關(guān)的重要情況和重大突發(fā)事件;
(五)巡視干部隊伍建設(shè)和管理方面的重要情況和問題;
(六)省委巡視組認為應(yīng)當及時請示報告的其他重要情況和重大問題。
第二十四條 巡視期間，經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導小組批準，省委巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部和被巡視縣(市、區(qū))所在市黨委管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理;對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。省委巡視組可以根據(jù)工作需要，對被巡視黨組織整改落實情況進行督辦。
被巡視黨組織以及有關(guān)部門應(yīng)當認真研究解決省委巡視組指出的問題，調(diào)查核實移交問題線索，按照要求報告辦理情況。
第五章 工作程序
第二十五條 省委巡視組開展巡視前，省委巡視辦協(xié)調(diào)省紀檢監(jiān)察、政法、審計機關(guān)和組織、信訪等部門(單位)，采取當面通報、提供書面材料等形式，向省委巡視組介紹被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員和省委管理的其他干部的有關(guān)情況。有關(guān)部門(單位)應(yīng)當全面、客觀地提供情況，特別重要敏感的問題可以向省委巡視組組長單獨通報。
對省委管理的國有企業(yè)、省屬高等院校巡視時，省國資委、省委高校工委等部門(單位)應(yīng)當向省委巡視組提供有關(guān)情況。
對縣(市、區(qū))巡視時，所在市黨委主要負責人應(yīng)當向省委巡視組介紹被巡視縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子及其主要負責人的情況，市紀檢監(jiān)察、政法、審計機關(guān)和組織、信訪等部門(單位)應(yīng)當向省委巡視組提供有關(guān)情況。
第二十六條 省委巡視組進駐被巡視地區(qū)(單位)前，應(yīng)當根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組部署要求和被巡視地區(qū)(單位)情況，制定巡視工作方案，報省委巡視辦備案。
第二十七條 省委巡視組進駐被巡視地區(qū)(單位)后，一般應(yīng)當召開由被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員以及有關(guān)人員參加的巡視工作動員會，向被巡視黨組織通報巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡視了解工作。
對縣(市、區(qū))巡視時，省委巡視組應(yīng)當以適當形式向被巡視縣(市、區(qū))所在市黨委通報巡視任務(wù)。市委負責同志應(yīng)當參加縣(市、區(qū))巡視工作動員會。
省委巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員以及其他干部的重要問題和線索，可以進行深入了解。
第二十八條 巡視了解工作結(jié)束后，省委巡視組應(yīng)當形成巡視報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。
對黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當形成專題報告，分析原因，提出建議。
第二十九條 省委巡視工作領(lǐng)導小組應(yīng)當及時聽取省委巡視組的巡視情況匯報，研究提出處理意見，報省委決定。
第三十條 省委“五人小組”應(yīng)當及時聽取省委巡視工作領(lǐng)導小組關(guān)于每輪巡視情況的綜合匯報，研究并決定巡視成果的運用。會議有關(guān)材料報中央巡視工作領(lǐng)導小組備案。
第三十一條 經(jīng)省委同意，省委巡視組應(yīng)當向被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其主要負責人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。
根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組要求，省委巡視組將巡視的有關(guān)情況通報省委和省政府有關(guān)領(lǐng)導及其職能部門。
向被巡視縣(市、區(qū))反饋巡視情況前，省委巡視組應(yīng)當將有關(guān)巡視情況通報其所在市黨委。市委負責同志應(yīng)當參加向縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子反饋會議。
第三十二條 被巡視黨組織收到省委巡視組反饋意見后，應(yīng)當制定整改方案，建立工作臺賬，認真整改落實，并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報送省委巡視辦。
被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人，應(yīng)當對整改工作負總責、主動抓、帶頭做，并對上報的整改情況報告簽字背書。
對縣(市、區(qū))巡視時，其所在市黨委應(yīng)當加強對縣(市、區(qū))整改工作的領(lǐng)導，明確專門督查機構(gòu)和人員，督促落實整改任務(wù)。
第三十三條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，省委“五人小組”或者省委巡視工作領(lǐng)導小組作出分類處置的決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工，按照以下途徑進行移交：
(一)對領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān);
(二)對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)組織部門;
(三)其他問題和意見建議移交相關(guān)職能部門(單位)。
第三十四條 有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。其他有關(guān)職能部門(單位)收到巡視移交的問題和意見建議后，應(yīng)當認真研究提出辦理意見。
巡視移交事項辦理情況應(yīng)當于3個月內(nèi)書面反饋省委巡視辦;3個月內(nèi)未辦結(jié)的，應(yīng)當說明情況，并于辦結(jié)后兩周內(nèi)將辦理情況書面反饋省委巡視辦。
省委巡視辦根據(jù)工作需要，適時了解移交事項的辦理進展情況，并將有關(guān)情況通報省委巡視組。
第三十五條 各級黨委(黨組)及其組織部門應(yīng)當把巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十六條 省委巡視辦應(yīng)當會同省委巡視組采取建立重點整改事項督查清單、情況調(diào)度、調(diào)研、約談、下達整改督辦單、巡視回訪等方式，了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實工作并向省委巡視工作領(lǐng)導小組報告。
省委巡視工作領(lǐng)導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報。
省委會每年聽取上一年度巡視發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用情況的匯報。
第三十七條 巡視進駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當通過召開會議、印發(fā)文件等形式向黨內(nèi)通報，通過官方網(wǎng)站、報紙、電視等主要新聞媒體向社會公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀律與責任
第三十八條 省委和省委巡視工作領(lǐng)導小組應(yīng)當加強對巡視工作的領(lǐng)導，貫徹落實中央巡視工作方針，聽取巡視工作匯報，研究決定巡視工作的重大問題。堅持省委會定期研究巡視工作制度，原則上每年不少于兩次。
第三十九條 建立健全巡視機構(gòu)與有關(guān)部門(單位)工作協(xié)作機制，紀檢監(jiān)察、政法、審計機關(guān)和組織、信訪等部門以及其他有關(guān)單位，應(yīng)當支持配合巡視工作，為開展巡視工作提供信息、人員、專業(yè)、技術(shù)支持。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。
第四十條 有關(guān)部門(單位)應(yīng)當認真辦理巡視移交事項，無正當理由不予辦理或者敷衍應(yīng)付造成移交事項落實不到位的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。
第四十一條 巡視工作人員應(yīng)當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
(一)對應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
(二)不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的;
(三)泄露巡視工作秘密的;
(四)工作中超越權(quán)限，造成不良后果的;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;
(六)有違反巡視工作紀律的其他行為的。
第四十二條 被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員應(yīng)當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合省委巡視組開展工作，認真整改巡視反饋問題，辦理移交問題線索。
黨員有義務(wù)向省委巡視組如實反映情況。
第四十三條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的;
(六)其他干擾巡視工作的情形。
第四十四條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本辦法第四十一條所列行為的，可以向省委巡視工作領(lǐng)導小組或者省委巡視辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附則
第四十五條 本辦法由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省紀委、省委組織部承擔。
第四十六條 本辦法自2016年1月23日起施行。2010年1月10日省委印發(fā)的《中共山東省委關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)〉實施辦法》同時廢止。
揭秘中國共產(chǎn)黨巡視制度的由來
現(xiàn)代意義的巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的制度之一，是黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委，通過建立專門巡視機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行巡查監(jiān)督的制度。中國共產(chǎn)黨的巡視工作傳統(tǒng)早已有之，但不同時期重點各有不同。從黨的二大首次明確黨的特派員制度到中央政治局剛剛審議通過的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》，巡視工作與時俱進、不斷探索發(fā)展。為此，人民網(wǎng)?中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶讀者們一起回顧中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)巡視制度的發(fā)展脈絡(luò)。
黨內(nèi)巡視制度萌芽和建立
1921年建黨之初，黨中央就開始派遣特派員巡行指導工作，任務(wù)主要是上傳下達。 中共“二大”通過的《中國共產(chǎn)黨章程》之第三章第十五條規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應(yīng)以中央特派員為主席?！边@應(yīng)該是黨內(nèi)巡視最初的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。
1925年中央擴大執(zhí)行委員會通過的《組織問題議決案》明確提出“應(yīng)當增加中央特派的指導員，使事實上黨對于區(qū)及地方實行指導全部工作。”
1927年11月，中央臨時政治局擴大會議決定從中央至地方建立并實行巡視制度，會議通過的《最近組織問題的重要任務(wù)議決案》，明確指出“應(yīng)當開始建立各級黨部的巡視指導制度”。1928年10月8日，中央專門制定了巡視條例，以中共中央通稿形式下發(fā)，要求各級黨部切實執(zhí)行，成為我們黨巡視制度的起源。
1931年5月，中央通過《中央巡視條例》，并要求各省各地參照該條例建立自己的巡視制度。《中央巡視條例》分五章，包括巡視員的條件，巡視員的基本任務(wù)，巡視員的工作方法，巡視員的職權(quán)、教育與紀律，附則。巡視員的主要任務(wù)是了解和傳達黨的決議并檢查各級黨組織對決議的執(zhí)行情況，檢查各級黨組織的領(lǐng)導成分和領(lǐng)導方式，了解各地政治經(jīng)濟狀況，了解各地群眾組織狀況，教育和提拔工農(nóng)干部。《中央巡視條例》的頒布和執(zhí)行，標志著黨內(nèi)巡視制度正式形成。
1938年黨的六屆六中全會通過的《關(guān)于各級黨部的工作規(guī)則和紀律的決定》，明確提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員，傳達上級黨委的意見，考察下面的情形報告上級黨委”，為巡視制度的實行提供了推動力。
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