重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例
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重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例草案完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會及其常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，適用本條例。
第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)范、公開透明、突出重點、注重實效的原則。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會審查本級總預(yù)算草案和本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱“人大會”)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
市、區(qū)縣(自治縣)人大會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱“人大財經(jīng)委”)協(xié)助本級人民代表大會及其常務(wù)委員會，承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督方面的工作。負(fù)責(zé)本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案的初步審查，提出初步審查意見。
市、區(qū)縣(自治縣)人大會預(yù)算工作委員會(以下簡稱“人大會預(yù)算工委”)協(xié)助本級人大財經(jīng)委承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作?？梢詫Ρ炯夘A(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行預(yù)先審查，提出預(yù)審意見。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作時，可以聘請專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第六條 在市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會每屆第一次會議召開時，各代表團(tuán)推舉二至三名代表作為本屆預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，在代表大會會議期間協(xié)助本代表團(tuán)開展預(yù)算審查工作，閉會期間聽取和反映關(guān)于預(yù)算方面的意見和建議，參與本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委組織的關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)活動。
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)政府在出臺財稅政策后，應(yīng)當(dāng)及時報送本級人大會備案。
市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門就重大財稅政策提交本級政府前，應(yīng)當(dāng)征求本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委意見。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)政府、部門、單位的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)依法公開。政府預(yù)決算和部門、單位的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按功能分類公開到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款，并對重點支出和重大投資項目的績效情況等重要事項進(jìn)行說明。
市、區(qū)縣(自治縣)政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告和審計查出問題整改情況報告，應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會及其常務(wù)委員會履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。
公開應(yīng)當(dāng)選擇當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和官方網(wǎng)站。官方網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立專欄，并做到統(tǒng)一規(guī)范、易于查詢、持續(xù)公開。
第十條 公民、法人或者其他組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，可以依法向市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。
接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量入為出、收支平衡和講求績效的原則編制預(yù)算，并建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)算績效評價體系。
第十二條 政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理，市政府應(yīng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的年度限額內(nèi)，確定市本級和各區(qū)縣(自治縣)的年度限額。市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在上級政府下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，合理確定當(dāng)年債務(wù)舉借額度，并納入本級預(yù)算。
第十三條 部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括本部門及其所屬單位預(yù)算。本級財政安排給本部門及其所屬單位的預(yù)算撥款、本部門及其所屬單位合法取得的其他收入和相應(yīng)的支出應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算，報本級人民代表大會審查。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等規(guī)定編制預(yù)算草案?；局С龊晚椖恐С鰬?yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到相應(yīng)科目，項目支出應(yīng)當(dāng)細(xì)化到預(yù)算單位和具體項目。
第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在布置預(yù)算編制工作之前，將預(yù)算草案編制的原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、重大政策調(diào)整等情況報告本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織本級人大代表對本級預(yù)算編制情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取選民和社會各界對編制預(yù)算的意見建議，并向本級政府財政部門提出意見。市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并將采納情況反饋本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委。
第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會舉行會議的三十日前，將本級預(yù)算草案初步方案提交本級人大財經(jīng)委進(jìn)行初步審查，同時提交下列相關(guān)材料及有關(guān)說明：
(一)一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會保險基金預(yù)算收支表;
(二)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算表、政府性基金轉(zhuǎn)移支付表、國有資本經(jīng)營收入轉(zhuǎn)移支付表;
(三)重點支出預(yù)算及績效情況;
(四)重大投資項目預(yù)算及績效情況;
(五)預(yù)算收入安排的依據(jù)、重點支出的政策依據(jù);
(六)政府債務(wù)情況，償債資金安排使用情況;
(七)部門預(yù)算編制情況;
(八)初步審查所需的其他材料。
第十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，交本級政府財政部門處理。市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將初步審查意見的處理情況反饋本級人大財經(jīng)委。
初步審查意見以及政府財政部門反饋的處理情況報告，應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議期間印發(fā)全體人大代表。
初步審查時，市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)邀請本級人大代表、人大有關(guān)專門委員會或者會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家參加。市、區(qū)縣(自治縣)政府財稅部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會說明情況，回答詢問。
初步審查前，市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委可以對本級部門預(yù)算進(jìn)行審查，提出審查意見，交被審查部門及本級政府財政部門研究處理，被審查部門及本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時將研究處理情況反饋本級人大財經(jīng)委。
第十七條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行七日前，將預(yù)算草案正式文本送達(dá)本級人大會。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會會議期間，市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團(tuán)通過后，印發(fā)全體人大代表。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會會議期間，按照收支平衡的原則，大會主席團(tuán)、人大會、各專門委員會、人大代表依法聯(lián)名，可以提出本級預(yù)算草案修正案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程或者是否提交大會審議、表決。
列入會議議程或者提交大會審議、表決的修正案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)大會主席團(tuán)同意，會議對該修正案的審議即行終止。
本級預(yù)算草案表決前，應(yīng)當(dāng)先對修正案草案進(jìn)行表決。修正案草案通過后，本級政府應(yīng)當(dāng)按照修正案修改本級預(yù)算草案，大會再對修改后的本級預(yù)算草案進(jìn)行表決。
第二十條 預(yù)算草案未獲本級人民代表大會通過的，政府應(yīng)當(dāng)對預(yù)算草案進(jìn)行修改，并在三十日內(nèi)將修改后的預(yù)算草案提交人民代表大會審查批準(zhǔn)。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
(一)執(zhí)行人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況;
(二)預(yù)算收支執(zhí)行情況;
(三)部門預(yù)算及政府采購預(yù)算執(zhí)行情況;
(四)重點支出和重大投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況及績效目標(biāo)完成情況;
(五)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運營和保值、增值情況;
(六)社會保險基金收支管理和保值、增值情況;
(七)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用和償還情況;
(八)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況;
(九)財政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況;
(十)預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況;
(十一)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的重要事項。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大會分別專題報告前款第四、五、六、七項內(nèi)容;市、區(qū)縣(自治縣)人大會可以對專題報告進(jìn)行審議，并進(jìn)行滿意度測評。
第二十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會對預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)報告的審議意見交由本級政府研究處理。政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)，特殊情況可延長至六個月，將研究處理情況向本級人大會提出書面報告。必要時，本級人大會可以聽取和審議本級政府提出的研究處理情況報告。
第二十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委可以采取聽取報告、專題調(diào)查、委托專項審計等方式，開展對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督檢查。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委可以委托第三方對重點支出資金、重大投資項目資金、政府債務(wù)資金的使用績效進(jìn)行評估，并形成評估結(jié)果報告。經(jīng)本級人大會主任會議同意，評估結(jié)果報告交由本級政府及其相關(guān)部門研究處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果向本級人大會主任會議報告。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委可以與本級政府財政、稅務(wù)等部門建立信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、實時監(jiān)督。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計、國資、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)及時將下列預(yù)算相關(guān)資料抄送本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委：
(一)預(yù)算支出政策的相關(guān)文件;
(二)每月預(yù)算執(zhí)行分析情況;
(三)部門預(yù)決算和對下級政府轉(zhuǎn)移支付的批復(fù)情況;
(四)半年及年度政府采購情況;
(五)年度績效目標(biāo)編制、執(zhí)行及評價情況;
(六)預(yù)算監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題處理情況;
(七)預(yù)算信息公開情況;
(八)國有資本管理和營運情況;
(九)社會保險基金收支管理和保值、增值情況;
(十)稅務(wù)、金融、統(tǒng)計方面的資料;
(十一)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的重要資料。
第二十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會對預(yù)算執(zhí)行中的重大事項，可以要求本級政府責(zé)成政府審計部門進(jìn)行專項審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人大會報告。
政府審計部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委通報。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第二十七條 市、區(qū)縣(自治縣)政府在本級預(yù)算執(zhí)行中，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人大會審查和批準(zhǔn)。
預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)按預(yù)算編制的要求予以細(xì)化，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、管理措施及有關(guān)說明。
第二十八條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級人大財經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案之日起十五日內(nèi)，對預(yù)算調(diào)整初步方案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，交本級政府財政部門處理。市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將初步審查意見的處理情況反饋本級人大財經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)向本級人大會提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的七日前，將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本提交本級人大會。
第二十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會預(yù)算調(diào)整方案的審查包括下列重點內(nèi)容：
(一)調(diào)整的理由和依據(jù);
(二)調(diào)整的項目、數(shù)額;
(三)收支結(jié)構(gòu)調(diào)整情況;
(四)收支平衡情況。
第三十條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會會議期間，按照收支平衡的原則，人大會主任會議、各專門委員會、人大會組成人員依法聯(lián)名，可以向本級人大會提出預(yù)算調(diào)整方案的修正案，由本級人大會主任會議決定是否提請會會議審議。
提請會會議審議的修正案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)本級人大會主任會議同意，會議對該修正案的審議即行終止。
預(yù)算調(diào)整方案表決前，應(yīng)當(dāng)先對修正案草案進(jìn)行表決。修正案草案通過后，本級政府應(yīng)當(dāng)按照修正案修改本級預(yù)算調(diào)整方案，會議再對修改后的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行表決。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第三十一條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人大會提交上一年度本級決算草案和決算草案的報告，以及本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
決算草案及其報告，必須真實、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
第三十二條 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并作出說明。
決算草案的報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)預(yù)算收支執(zhí)行總體情況;
(二)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議和本級人大會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案決議落實情況;
(三)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
(四)分地區(qū)、分項目轉(zhuǎn)移支付安排情況;
(五)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用情況及本年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況;
(六)政府債務(wù)的余額、限額，當(dāng)年新增和償還債務(wù)情況，債務(wù)風(fēng)險防范情況;
(七)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)備費使用情況;
(八)超收收入安排情況;
(九)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第三十三條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將本級決算草案提交本級人大財經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到本級決算草案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，并交本級政府財政部門處理。市、區(qū)縣(自治縣)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將初步審查意見的處理情況反饋本級人大財經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)向本級人大會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。
初步審查前，市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委可以對本級部門決算進(jìn)行審查，提出審查意見，交被審查部門及本級政府財政部門研究處理，被審查部門及本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時將研究處理情況反饋本級人大財經(jīng)委。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的七日前，將本級決算草案的正式文本提交本級人大會。
第三十四條 市、區(qū)縣(自治縣)政府審計部門應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，向本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委提交對本級預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財政收支的審計結(jié)果，以及查出問題的處理情況和有關(guān)材料。
第三十五條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的七日前，將審計工作報告的正式文本提交本級人大會。
審計工作報告應(yīng)當(dāng)全面、真實地反映審計情況。
審計工作報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的基本情況;
(二)對本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支審計情況做出的審計評價;
(三)審計查出的問題及處理情況，并詳細(xì)列出清單;
(四)針對審計查出的問題提出的意見建議;
(五)其他需要報告的重要情況。
第三十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會審議審計工作報告時，有關(guān)被審計單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，并接受人大會組成人員的詢問。必要時，市、區(qū)縣(自治縣)人大會可以對審計工作報告作出決議;本級政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向本級人大會報告。
第三十七條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會聽取和審議審計工作報告后的六個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級政府關(guān)于審計查出問題整改情況報告，可以就審計查出問題整改情況報告開展專題詢問。
市、區(qū)縣(自治縣)人大會應(yīng)當(dāng)對審計查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。市、區(qū)縣(自治縣)人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織開展對審計查出問題整改情況的跟蹤調(diào)研，提出跟蹤調(diào)研報告。
市、區(qū)縣(自治縣)政府審計部門應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議聽取和審議政府審計查出問題整改情況報告的三十日前，將審計查出問題整改情況報告提交本級人大財經(jīng)委、人大會預(yù)算工委征求意見。市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級人大會舉行會議聽取和審議政府審計查出問題整改情況報告的七日前，將審計查出問題整改情況報告報送人大會。
審計查出問題整改情況報告應(yīng)當(dāng)與審計工作報告揭示的問題和提出的建議相對應(yīng)。審計查出問題的單位的整改結(jié)果情況應(yīng)當(dāng)作為審計查出問題整改情況報告的附件，提交人大會會議審議。市、區(qū)縣(自治縣)人大會在審議審計查出問題整改情況報告時，有關(guān)被審計單位和政府審計部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡⒔邮苋舜髸M成人員的詢問。
第三十八條 決算草案未獲本級人大會通過的，政府應(yīng)當(dāng)對決算草案進(jìn)行修改，重新提請下一次人大會審查批準(zhǔn)。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 有下列行為之一的，由人大會給予通報，并責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任：
(一)未按規(guī)定程序、時限和內(nèi)容編制、報送或者提交預(yù)算草案(預(yù)算草案初步方案)、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案(預(yù)算調(diào)整初步方案)、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、審計整改情況報告、部門預(yù)算、部門決算以及相關(guān)材料的;
(二)未按本條例規(guī)定向本級人大會報告、備案的;
(三)對本級人大會在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題或者提出的意見不按要求研究處理的;
(四)不按要求到會聽取意見、回答并處理人大代表或者會組成人員就預(yù)算、決算、審計查出問題等提出的詢問或者質(zhì)詢的;
(五)對檢舉和控告違反預(yù)算法律、法規(guī)行為的單位、個人打擊報復(fù)的;
(六)其他妨礙人大會依法行使預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)的。
第四十條 有下列行為之一的，由人大會給予通報，并責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任;屬于本級人大及其會選舉或者任命的，由本級人大及其會責(zé)令其作出檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷或者罷免職務(wù)：
(一)違反本級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的;
(二)未經(jīng)法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的;
(三)對本級人大會就決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計工作報告、審計查出問題整改情況報告提出的審議意見不按要求研究處理的。
第四十一條 對于違反本條例的其他違法行為，《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)對其處理、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民代表大會的預(yù)算審查監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。
第四十三條 各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管委會、街道辦事處等政府的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督。
第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。2004年5月30日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《重慶市市級預(yù)算監(jiān)督條例》同時廢止。
兩種制定預(yù)算的基本方法
(1)定期預(yù)算：在這一預(yù)算中，為下一財政年度制訂一個隨時期推移而改動最少的計劃。一般來說，每年度的預(yù)期總費用是按月、按要素成本的活動優(yōu)勢分?jǐn)傇谌曛械?。這樣月“工資”作為預(yù)期成本的1/12簡單分?jǐn)傇诟鱾€月份上，而銷售的季節(jié)性波動，要求多一點關(guān)注營銷和生產(chǎn)成本以及在波動的過程中成本的變化。
(2)連續(xù)(滾動)預(yù)算：在這一預(yù)算中，準(zhǔn)備一個試驗性的年度計劃，其中第一個季度按月份詳細(xì)準(zhǔn)備，二、三季度的計劃準(zhǔn)備相對較為簡略，而第四季度的計劃只有一個大概輪廓，每月(或者也許是每季度)該預(yù)算都要通過增添下個月(或季度)所要求的詳細(xì)情況來加以修訂，并且加上一個新的月份(季度)，以這種方式使計劃向前延伸至一年，這種編制預(yù)算的程序圖順應(yīng)環(huán)境的變化和一些不確定性因素的影響，是非常理想的。因為它迫使管理人員不論處在當(dāng)前財政年度的哪一階段，都要不斷為新的一年考慮具體的條件。
定期預(yù)算對于處在穩(wěn)定行業(yè)的公司來說常常是令人滿意的，因為這些公司可以對計劃期間作出相對精確的預(yù)測。相反，在更為常見的由消費者需求不確定帶來的某些不規(guī)則周期活動的情況下，滾動預(yù)算具有更大的價值。
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