議案和建議的區(qū)別
議案和建議的區(qū)別
行政公文中特別繁雜，大家知道議案和建議的區(qū)別是什么嗎?下文是關(guān)于議案和建議的相關(guān)資料，僅供參考!
什么是議案
議案是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。
法律對議案的提出、議案的內(nèi)容和處理程序作出了明確的規(guī)定：
(1)議案的提出者必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表。地方組織法規(guī)定，地方各級人大舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、本級政府，縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會(huì)提出議案。同時(shí)規(guī)定，縣級以上地方各級人大會(huì)主任會(huì)議，縣級以上地方各級政府，人大各專門委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級人大會(huì)提出議案。
(2)議案的內(nèi)容必須是屬于法律規(guī)定的本級人大或者人大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)由地方各級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者就其他組織處理的問題制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、申請經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項(xiàng)目、增加勞動(dòng)工資、解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)，不宜作為議案提出。
(3)議案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。各級人民代表大會(huì)在每次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機(jī)關(guān)和代表，可以在大會(huì)舉行前或在大會(huì)期間提出議案，但必須是在主席團(tuán)決定的議案截止日期前提出。
(4)提出的議案應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的要求，寫清案由、案據(jù)和方案。案由是指議案提出的理由;案據(jù)是指議案提出的根據(jù);方案是指解決問題的具體辦法和具體意見。如果是立法案或地方性法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)附有法律、地方性法規(guī)草案或者修正草案。
代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出的議案的主要處理程序有哪些?
議案的處理程序是由法律規(guī)定的。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出議案后，主席團(tuán)可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會(huì)議程;二是不列入大會(huì)議程;三是先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
(1)對于列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，同時(shí)可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，最后由主席團(tuán)決定提請大會(huì)全體會(huì)議表決。
(2)對于不列入大會(huì)議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以作為代表建議、批評和意見，由人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。
(3)對于經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議提出意見，由人大會(huì)審議決定。
(4)向大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人可以要求撤回。經(jīng)主席團(tuán)同意撤回的議案，會(huì)議對該議案的審議即行終止。
什么是代表的建議、批評和意見
人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人民代表大會(huì)或者人大會(huì)提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。
代表的建議、批評和意見，在代表大會(huì)舉行期提出的，即是向代表大會(huì)提出的;在代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，即是向人大會(huì)提出的。
人大代表建議的處理程序是怎樣的?
縣級以上各級人大代表的建議，依據(jù)法律規(guī)定的程序由本級人大會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的建議，由本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。負(fù)責(zé)辦理代表建議的機(jī)關(guān)組織應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式答復(fù)代表。經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，少數(shù)復(fù)雜的問題可以延長至6個(gè)月內(nèi)答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由原辦理機(jī)關(guān)、組織在一個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。
議案與建議、批評和意見有什么區(qū)別
(1)議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人依照法定程序提請代表大會(huì)或人大會(huì)列入會(huì)議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案，建議、批評和意見則是人大代表向代表大會(huì)或人大會(huì)提出的對各方面工作的意見和建議。
(2)議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出，而代表的建議、批評和意見，可以代表個(gè)人提出，也可以代表聯(lián)名提出。
(3)議案內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會(huì)或者人大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，而建議、批評和意見則是對各方面工作都可以提出。
(4)議案的書寫形式要求有案由、案據(jù)和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評和意見的書寫形式?jīng)]有法定要求。
(5)議案與建議、批評和意見的處理程序不同。議案由大會(huì)主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，或先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，而建議、批評和意見，是由人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。
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