民事商事審判工作會議紀要
民事商事審判工作會議紀要
這次會議是在黨的十八屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標(biāo)”提供有力司法保障，具有重要而深遠的歷史意義。通過討論，對當(dāng)前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。
最新民事商事審判工作會議紀要
一、民事審判工作總體要求
會議認為，我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段，人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責(zé)任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)是:深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務(wù)“五個發(fā)展”堅持“六個原則”，積極參與社會治理，切實提升司法公信力，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務(wù)和保障。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的審理
會議認為，審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進家風(fēng)建設(shè)，維護和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要注重遵循家事審判工作規(guī)律，積極開展家事審判試點工作;做好反家暴法實施工作，及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗，促進社會和諧。
(一)關(guān)于未成年人保護問題
1 、在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)注重對未成年人權(quán)益的保護，確保未成年人的身心健康成長。特別是涉及家庭暴力的離婚案件，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，確定由父親或母親一方撫養(yǎng)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方提出探望子女訴訟請求的，應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對子女健康成長、人格正確塑造的重要意義，根據(jù)未成年人的年齡、智力和認知水平，在尊重未成年人意愿和有利于未成年人成長的前提下，保障當(dāng)事人依法行使探望權(quán)。
3 、未成年人的父母一方或雙方死亡，或者喪失行為能力，無法行使監(jiān)護權(quán)的，依照婚姻法第二十八條的規(guī)定，代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對孫子女、外孫子女盡撫養(yǎng)義務(wù)的祖父母或外祖父母，主張?zhí)酵麢?quán)的，予以支持。
(二)關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)認定問題
4、離婚案件中，夫妻一方請求分割另一方因企業(yè)改制等原因獲得的"工齡買斷款"，可以參照婚姻法司法解釋(二)第十四條規(guī)定處理。
5 、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，由一方父母部分出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下且以夫妻共同財產(chǎn)還貸的，不適用婚姻法司法解釋(三)第七條第一款的規(guī)定，離婚時應(yīng)按照夫妻共同財產(chǎn)處理。對一方父母出資部分，視為對夫妻雙方的贈與，但有證據(jù)證明確屬只對自己子女一方的贈與或借貸的除外。
6 、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，就夫妻共同財產(chǎn)投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時仍處于保險期內(nèi)，且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的，該投保財產(chǎn)的現(xiàn)金價值按照夫妻共同財產(chǎn)處理。
7 、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方因意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的保險金，為其個人財產(chǎn);夫妻一方因人壽保險合同、年金保險合同獲得的保險金，認定為夫妻共同財產(chǎn)。
夫妻一方就其婚前個人財產(chǎn)在婚前或婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，因該財產(chǎn)損壞或滅失獲得的保險金，除另有約定，認定為個人財產(chǎn)。
(三)關(guān)于夫妻共同債務(wù)認定問題
8 、夫妻共同債務(wù)責(zé)任財產(chǎn)范圍，應(yīng)當(dāng)區(qū)分責(zé)任基礎(chǔ)予以認定。夫妻一方經(jīng)營性負債認定為夫妻共同債務(wù)的，應(yīng)以夫妻共同財產(chǎn)以及舉債一方個人財產(chǎn)為責(zé)任財產(chǎn)，不應(yīng)要求非舉債一方以其個人財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
9、離婚案件中，由以個人名義舉債的夫妻一方負責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則夫妻另一方不承擔(dān)償還責(zé)任。
債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照婚姻法司法解釋(二)第二十四條規(guī)定認定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。
(四)關(guān)于返還彩禮問題
10、婚姻法司法解釋(二)第十條第一款第一項規(guī)定的"雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)"是指男女雙方既未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，也未共同生活。如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未能辦理結(jié)婚登記手續(xù)，給付彩禮方請求返還彩禮，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還以及返還的具體數(shù)額。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理
會議認為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對于保護民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進社會公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗，進一步探索新形勢下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，更加強調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問題:
(一)關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法實施中的相關(guān)問題
11 、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒有賦予有關(guān)機關(guān)或者單位提起請求的權(quán)利。因此，侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機關(guān)或者單位無權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。
12、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)人以自已無過錯為由提出抗辯的，不予支持。
13 、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計算被扶養(yǎng)人生活費時，如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，且其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標(biāo)準(zhǔn)計算。
14、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，予以受理。
15、掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補充賠償責(zé)任。
16、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個自然人之間形成勞務(wù)關(guān)系的前提下，才能適用該條規(guī)定。承攬人履行承攬合同中造成他人或者自身損害，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任，但定作人對定作、指示或者選任有過失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(二)關(guān)于社會保險與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問題
17、用人單位未依法繳納工傷保險費，勞動者因第三人侵權(quán)造成人身損害并構(gòu)成工傷，如果已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位承擔(dān)的工傷保險責(zé)任應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實際發(fā)生的費用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)?，可以就上述費用在第三人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向其追償。
當(dāng)?shù)卣雠_的政策意見較上述規(guī)定對勞動者更有利的，可按照當(dāng)?shù)卣咭庖妶?zhí)行。
(三)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問題
18 、要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問題，既要充分保護患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
患者一方請求醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實，并提供醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認定。
19、醫(yī)療機構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
20、對當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過錯。無法認定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能作出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實性的認定。
四、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的審理
會議認為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對于保障人民安居樂業(yè)，優(yōu)化土地資源配置，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問題
21 、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達到該項規(guī)定條件為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。
22、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，予以支持;受讓人請求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過錯程度等因素處理。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問題
23 、審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護順位。但惡意辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人。對買賣合同的成立時間，應(yīng)綜合主管機關(guān)備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)確定。
(三)關(guān)于貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策問題
24、當(dāng)事人約定以按揭貸款方式付款，買受人以政策變化導(dǎo)致不能辦理按揭貸款為由，請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的，應(yīng)對買受人所持上述理由的真實性予以審查。
房屋買賣合同簽訂后，由于“限購”等政策實施導(dǎo)致當(dāng)事人無法辦理房屋所有權(quán)變更登記的，買受人請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的，予以支持。
(四)關(guān)于以房抵債問題
25 、當(dāng)事人自愿達成以房抵債協(xié)議，并要求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟損害其他債權(quán)人利益。構(gòu)成虛假訴訟的，嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
26 、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認其對房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。
27 、當(dāng)事人在債務(wù)清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，一方要求確認以房抵債協(xié)議無效的，不予支持。以房抵債協(xié)議具有合同法第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，當(dāng)事人請求變更或撤銷的，予以支持。
(五)關(guān)于違約責(zé)任問題
28 、出賣人負有向買受人交付房屋并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)的義務(wù)，因出賣人原因，不能提供辦理房屋所有權(quán)登記應(yīng)具備的材料，導(dǎo)致買受人在合同約定或者法定期限屆滿未能取得房屋所有權(quán)證書的，出賣人應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
29、買受人請求出賣人承擔(dān)逾期辦證的違約責(zé)任，從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計算訴訟時效期間。合同沒有約定違約責(zé)任或者損失數(shù)額難以確定的，可參照年利率6%標(biāo)準(zhǔn)確定。
五、關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理
會議認為，物權(quán)法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，增強權(quán)利義務(wù)意識和責(zé)任意識，保障市場主體的權(quán)利和平等發(fā)展，具有重要作用。妥善審理物權(quán)糾紛案件，對于依法保護物權(quán)，維護交易秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，意義重大。
(一)關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題
30、現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質(zhì)，完全放開對宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點地區(qū)，可以按照國家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點地區(qū)，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人，該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后，買受人請求返還購房款及其利息，以及請求賠償翻建或者改建成本的，予以支持。
31 、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地的合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛中，當(dāng)事人主張利潤分配等合同權(quán)利的，應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論結(jié)束之前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的，該合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同按無效處理。
(二)關(guān)于違法建筑相關(guān)糾紛的處理問題
32、對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認定和處理，屬于國家有關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)避免通過民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當(dāng)事人請求確認違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
33 、因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應(yīng)按照侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)物件損害責(zé)任的相關(guān)規(guī)定處理。
(三)關(guān)于被拆遷人安置補償問題
34、被拆遷人依法享有的拆遷安置或補償權(quán)利是被拆遷物物權(quán)的轉(zhuǎn)化，是一種基本生存權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護。抵押權(quán)人就補償安置房屋主張行使抵押權(quán)，或者承包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)時，被拆遷人請求優(yōu)先取得補償安置房屋的，予以支持。
(四)關(guān)于業(yè)主起訴問題
35 、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會，業(yè)主以個人名義提起訴訟，請求對業(yè)主共有部分排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀或者要求侵權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。業(yè)主敗訴的，訴訟費用由其個人負擔(dān)。
業(yè)主主張損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)向其釋明，損害賠償金屬于全體業(yè)主共有。
人民法院應(yīng)當(dāng)將訴訟情況通過張貼公告等形式告知全體業(yè)主，并預(yù)留公告期。
(五)關(guān)于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題
36、同一集體經(jīng)濟組織成員之間，為方便耕種管理，對其取得的承包土地進行互換，不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包方備案而無效。互換協(xié)議履行后，除當(dāng)事人對互換期間有明確約定的外，應(yīng)以土地承包合同期限確定互換協(xié)議的剩余期限，承包期內(nèi)當(dāng)事人主張解除互換協(xié)議的，不予支持。
37、發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，未履行法律規(guī)定的民主議定程序或者履行程序不符合法律規(guī)定，本集體經(jīng)濟組織成員主張承包合同無效的，予以支持。
38、未履行土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進行合作開發(fā)房地產(chǎn)或者從事房屋買賣的，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同或者房屋買賣合同按無效處理。
39 、審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(六)關(guān)于訴訟時效問題
40、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記;登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn);利害關(guān)系人請求確認物權(quán)的歸屬或內(nèi)容;權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，對方當(dāng)事人以超過訴訟時效期間抗辯的，不予支持。
41 、被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應(yīng)視為均已接受繼承，遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有;當(dāng)事人訴請享有繼承權(quán)、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件，按照析產(chǎn)案件起算訴訟時效期間。
六、關(guān)于勞動爭議糾紛案件的審理
會議認為，勞動爭議案件的審理對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化勞動力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當(dāng)堅持依法保護勞動者合法權(quán)益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止泛化勞動關(guān)系。
(一)關(guān)于仲裁時效問題
42、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機構(gòu)作出了實體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的，不予支持。
43 、勞動人事仲裁機構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。
(二)關(guān)于案件受理問題
44、勞動人事仲裁機構(gòu)作出仲裁裁決，當(dāng)事人未提起訴訟但就同一事項再次向勞動人事仲裁機構(gòu)申請仲裁，勞動人事仲裁機構(gòu)作出不予受理裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服提起訴訟的，予以受理;經(jīng)審查認為確屬同一事項的，裁定駁回起訴。
(三)關(guān)于勞動關(guān)系認定問題
45、發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認與發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的，不予支持。
(四)關(guān)于競業(yè)限制問題
46、用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失，當(dāng)事人請求調(diào)整違約金數(shù)額的，予以支持。違約金支付后，當(dāng)事人請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的，予以支持。
(五)關(guān)于勞動合同解除問題
47 、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過"末位淘汰"或"競爭上崗"等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，予以支持;但勞動合同另有約定的除外。
七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同案件的審理
會議認為，建設(shè)工程施工合同糾紛案件數(shù)量與民事案件總量相比占比不大，但上訴率、申請再審率居高不下，反映出對建筑市場基本情況、建設(shè)工程施工合同法律特征及交易習(xí)慣、審判規(guī)律等認識尚不到位，辦案質(zhì)量有待提升。在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，因建設(shè)方資金缺口增大，導(dǎo)致工程欠款、質(zhì)量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，調(diào)整建筑活動中個體利益與社會利益沖突，維護社會公共利益和建筑市場經(jīng)濟秩序。
(一)關(guān)于合同效力問題
48、要依法維護通過招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)認定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價款問題
49 、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認定為變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容。
50、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格但存在質(zhì)量瑕疵，發(fā)包人適用合同法第二百六十二條規(guī)定據(jù)實減少支付工程價款數(shù)額的，可以參照合同約定、簽約時價格信息、工程造價咨詢機構(gòu)出具的咨詢意見等徑行裁判，盡量縮減委托司法鑒定的次數(shù)和范圍。
(三)關(guān)于承包人停(窩)工損失的賠償問題
51 、因發(fā)包人原因致使工程中途停、緩建的;施工準(zhǔn)備不足，發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的;隱蔽工程隱蔽前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失，包括停(窩)工人員人工費、機械設(shè)備窩工費和因窩工造成的合理利潤損失、資金占用收益、設(shè)備租賃費用等停(窩)工損失。
(四)關(guān)于不履行協(xié)作義務(wù)的責(zé)任問題
52、發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù)，致使承包人停(窩)工，以至難以完成工程項目建設(shè)的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，直至解除施工合同。
53 、承包人不履行配合工程檔案備案等協(xié)作義務(wù)的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。
(五)關(guān)于施工索賠問題
54、施工合同當(dāng)事人針對合同約定的索賠條款提出訴訟主張的，綜合以下因素審查:索賠是否在約定的索賠期限提出;索賠報告是否經(jīng)監(jiān)理人審核;是否舉示了證明索賠事件發(fā)生以及支持賠付請求的簽證等洽商記錄;主張因不可歸責(zé)合同當(dāng)事人的索賠事件引起的索賠，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉示己方無過錯證據(jù)，但索賠范圍限于損失補償和變更工期，不包括利潤。針對同一損失的補償，應(yīng)當(dāng)依權(quán)利人請求，適用索賠或者違約責(zé)任。
八、關(guān)于民間借貸糾紛案件的審理
會議認為，審理好民間借貸糾紛案件，對于維護人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護中小企業(yè)生存發(fā)展，維護國家金融安全，保障經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。在審理民間借貸糾紛案件時，要嚴格審查事實，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個問題:
(一)關(guān)于典當(dāng)問題
55 、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過部分應(yīng)認定無效。
56、沒有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)當(dāng)票或者雙方之間簽訂借款合同的，應(yīng)認定典當(dāng)合同無效，雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問題
57、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對債權(quán)憑證的真實性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請司法鑒定。人民法院根據(jù)案件審理的需要決定是否準(zhǔn)許當(dāng)事人鑒定申請。需要通過司法鑒定才能確認債權(quán)憑證真實性而當(dāng)事人雙方均不申請司法鑒定的，根據(jù)以下情形分別作出處理:
( 1 )被告雖對債權(quán)憑證的真實性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實性存疑，被告不申請鑒定，或者雖然申請鑒定但拒不提供筆跡、印章等比對樣本的，可以認定該債權(quán)憑證的真實性。
(2) 被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證的真實性存疑，原告可以申請鑒定，原告不申請鑒定的，不予認定該債權(quán)憑證的真實性;原告申請鑒定的，被告應(yīng)當(dāng)提供筆跡、印章等比對樣本，拒不提供的，可以認定該債權(quán)憑證的真實性。
九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴案件的審理
會議認為，審理執(zhí)行異議之訴案件，要加強對能夠?qū)箯娭茍?zhí)行的實體權(quán)利類型的研究，綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利效力邊界，統(tǒng)一執(zhí)行異議之訴的裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。
(一)關(guān)于因房屋買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題
58 、尚未辦理過戶登記的存量房的買受人提起的案外人執(zhí)行異議之訴，若申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權(quán)，且買受人對于未辦理房屋權(quán)屬過戶登記手續(xù)無過錯，買受人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的，予以支持。
(二)關(guān)于因以房抵債引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題
59、以房抵債協(xié)議的債權(quán)人提起案外人執(zhí)行異議之訴，用于抵債的房屋尚未辦理房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)，申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權(quán)，且債權(quán)人已經(jīng)合法占有該房屋，債權(quán)人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的，予以支持，但債權(quán)人與被執(zhí)行人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
(三)關(guān)于因機動車買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題
60、尚未辦理過戶登記手續(xù)但已經(jīng)占有該機動車的買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴，買受人請求確認其為機動車所有權(quán)人并排除對該機動車強制執(zhí)行的，予以支持，但買受人與出賣人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
十、關(guān)于民事審判程序
會議認為，司法公正首要的是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋，進一步強化民事審判程序意識，確保程序公正。
(一)關(guān)于鑒定問題
61 、當(dāng)事人對鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論提出異議并申請重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)著重審查異議是否成立;如異議成立，原則上僅針對異議部分補充鑒定，盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。
(二)關(guān)于訴訟代理人資格的問題
62、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，至少應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一以證明其身份:
(1)繳納社保記錄憑證;
(2) 領(lǐng)取工資憑證;
(3)其他能夠證明其為當(dāng)事人工作人員身份的證據(jù)。
(三)關(guān)于刑民交叉問題
63 、在審理房地產(chǎn)、民間借貸等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。
會議強調(diào)，第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下，就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見，對于及時滿足民事審判實踐需求，切實統(tǒng)一裁判思路、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效化解各類矛盾糾紛，具有重要的指導(dǎo)意義。各級人民法院一定要貫徹落實好此次會議精神。對紀要提出的一些意見，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時，最高人民法院將及時制定相關(guān)司法解釋;地方各級人民法院要結(jié)合本地實際，規(guī)劃好新形勢下民事審判工作，充分發(fā)揮審判職能，為全面推進“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。
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