甘肅省殯葬管理辦法
甘肅省殯葬管理辦法
殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認識、生存的價值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論。下文是甘肅省殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
甘肅省殯葬管理辦法完整版全文
第一章 總則
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。
第三條 加大殯葬改革力度，革除喪葬陋習，移風易俗，大力提倡和實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排殯葬設(shè)施用地和資金，保障殯葬改革和殯葬事業(yè)的發(fā)展。
第五條 地級市、縣級市和人口稠密、耕地較少、交通方便的縣為火葬區(qū);暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，為土葬改革區(qū)。
火葬和土葬改革區(qū)的具體劃定，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案，經(jīng)市、州(地區(qū))人民政府(行署)同意，省民政部門審核后，報省人民政府批準，并予以公告。
第六條 各級民政部門是殯葬管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
各級土地、公安、工商、衛(wèi)生、物價、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、民族宗教等行政管理部門，按照各自的職責，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。
第七條 文化、新聞出版和廣播電影電視等部門，應(yīng)當采取各種形式，配合民政部門共同做好殯葬改革、移風易俗的宣傳教育工作。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應(yīng)當在本單位或者本轄區(qū)開展有關(guān)殯葬活動移風易俗的宣傳教育工作，把喪葬習俗改革納入村規(guī)民約和居民公約。
第八條 尊重少數(shù)民族的喪葬習俗;對自愿實行喪葬習俗改革的，他人不得干涉。
第二章 火葬管理
第九條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體除國家另有規(guī)定的外，應(yīng)當就地就近火化。國家公務(wù)人員、企業(yè)事業(yè)單位職工死亡后必須火化，不得以任保理由進行土葬。
異地死亡者的遺體，因特殊情況需要運出死亡地的，須經(jīng)當?shù)孛裾块T批準。
第十條 正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當提交衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或者死亡者居住地村(居)民委員會出具的死亡證明。
非正常死亡者的遺體或者無名、無主尸體火化，由死亡地的縣級以上公安機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)出具火化通知。
第十一條 死亡者的遺體應(yīng)當及時火化。需要保存的，應(yīng)當辦理保存手續(xù)。未辦理保存手續(xù)，經(jīng)書面催告后超出期限的，殯儀館可以將遺體火化，費用由喪事承辦人承擔。
患烈性傳染病死亡者的遺體，按照國家傳染病防治辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理后，立即火化。
第十二條 骨灰應(yīng)當采取寄存、深埋、植樹或者其他不占、少占土地和不污染環(huán)境的方式處理。
第十三條 應(yīng)當實行火化的人員死亡后，按規(guī)定享受喪葬費待遇的，有關(guān)單位憑火化證明發(fā)放喪葬費。
第十四條 經(jīng)公安機關(guān)確定、拍照后的無名、無主遺體，由殯儀館負責接運、火化;火化后的骨灰，3個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。
第三章 土葬管理
第十五條 土葬改革區(qū)的人在土葬改革區(qū)內(nèi)死亡后可以實行土葬。但是，應(yīng)當積極推進殯葬改革，移風易俗，提倡節(jié)約、簡便、環(huán)保、肅穆辦喪事的新風尚。
土葬改革區(qū)的土葬用地應(yīng)當納入土地利用計劃。
第十六條 土葬改革區(qū)的人在土葬改革區(qū)內(nèi)死亡后，應(yīng)當將遺體安葬在公墓或者公益性墓地。
未建公墓或者公益性墓地的地區(qū)實行深埋不留墳頭的葬法。
第十七條 少數(shù)民族人員死亡后，需按本民族習俗土葬的，應(yīng)當?shù)疆數(shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域埋葬。
第十八條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>
(一)耕地、林地;
(二)城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及住宅區(qū);
(三)水庫和河流堤壩附近及水源保護區(qū);
(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)視線可及的地方;
(五)通訊光纜、天然氣和輸油管道兩側(cè)200米范圍內(nèi)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當責令限期遷移或者深埋不留墳頭。
第四章 殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)單位管理
第十九條 省民政部門根據(jù)本省的殯葬工作規(guī)劃和需要，提出殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報省人民政府審批。
市、州(地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府(行署)應(yīng)當根據(jù)省民政部門的布局規(guī)劃，制定新建、擴建、改建殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施的計劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。地級市、縣級市和有條件的縣應(yīng)當建設(shè)火葬設(shè)施。
第二十條 建設(shè)殯葬設(shè)施和設(shè)立殯葬服務(wù)單位按以下規(guī)定審批：
(一)農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級民政部門審批。
(二)設(shè)立殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批。
(三)設(shè)立殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批。
(四)設(shè)立公墓和擴建公墓，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省民政部門審批。
(五)利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。
經(jīng)批準設(shè)立的殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向其他行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施和設(shè)立殯葬服務(wù)單位。
第二十一條 公墓建設(shè)應(yīng)當遵循以下規(guī)定：
(一)綠化面積不得少于墓地面積的20%以上;
(二)埋葬骨灰的單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米;
(三)埋葬遺體的單穴墓占地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米;
(四)規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當有文化藝術(shù)含量。
第二十二條 公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得預(yù)售、轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買炒賣。
公益性墓地和安置性墓地，不得用來從事經(jīng)營性活動和提供他人進行牟利。
禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。
第二十三條 各級民政部門應(yīng)當加強對公墓、公益性墓地的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果予以公告。
第二十四條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場所、設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止污染環(huán)境，提供文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)當遵守操作規(guī)程、職業(yè)道德，不得利用工作之便索要財物、刁難喪事承辦人。
第二十五條 殯儀服務(wù)單位應(yīng)當使用符合國家質(zhì)量技術(shù)標準的殯儀車、遺體冷藏設(shè)備、火化機等殯葬設(shè)備。
火葬區(qū)運送遺體應(yīng)當使用殯儀專用車。沒有殯儀專用車的地方運送遺體車輛應(yīng)當進行必要的消毒技術(shù)處理，確保衛(wèi)生、無污染。
第二十六條 建設(shè)殯葬設(shè)施和設(shè)立殯葬服務(wù)單位，除建設(shè)火葬場及從事尸體火化業(yè)務(wù)的殯儀館以當?shù)卣顿Y為主外，其他實行并鼓勵多元化的投資。
殯葬服務(wù)收費項目及其標準，應(yīng)當經(jīng)財政、物價行政管理部門核準，并予以公布。
第五章 喪事活動和喪葬用品管理
第二十七條 喪事活動不得妨礙社會公共秩序和公共衛(wèi)生，危害公共安全，不得侵犯他人合法權(quán)益。
第二十八條 單位和個人生產(chǎn)、銷售喪葬用品應(yīng)當依法向工商行政管理部門注冊登記、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。
禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。
第六章 法律責任
第二十九條 違反本辦法第九條，將應(yīng)當火葬的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，由縣級民政部門強制執(zhí)行，費用由喪事承辦人承擔。
第三十條 違反本辦法第十六條、第十七條，在公墓、公益性墓地以外或者在禁止建造墳?zāi)沟牡貐^(qū)建墳的，由縣級民政部門責令限期改正;拒不改正的，由縣級民政部門會同公安、宗教部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和基層組織予以強制執(zhí)行，費用由當事人承擔。
第三十一條 違反本辦法第二十條，未經(jīng)批準建設(shè)殯葬設(shè)施和設(shè)立殯葬服務(wù)單位的，由縣級民政部門會同建設(shè)、土地、工商行政管理部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十一條，墓穴占地面積超過標準的，由縣級民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十二條，預(yù)售、轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買炒賣墓地、穴位、骨灰存放格位，利用公益性墓地、安置性墓地從事經(jīng)營和牟利活動的，由縣級民政部門會同土地、工商行政管理部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十七條的，由縣級民政部門會同城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門和基層組織予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本辦法第二十八條的，由民政部門會同工商行政管理部門依法查處。
第三十六條 拒絕、阻礙殯葬管理人員依法管理或者侮辱、毆打殯葬管理人員的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 殯葬管理和殯儀服務(wù)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用工作之便索要收受財物、刁難喪事承辦人的，由所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十八條 香港、澳門特別行政區(qū)公民、臺灣同胞、華僑和外國人的喪葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2003年6月1日起施行。
殯葬行業(yè)歷史演變
在一百多萬年之前，我們的祖先就勞動、生息、繁衍在祖國遼闊富饒的土地上，經(jīng)過漫長的歲月，人們生活活動的擴大，原始人群逐漸被一種固定的生活集體所代替，出現(xiàn)了氏族公社的社會組織。在公社內(nèi)部沒有人剝削人、人壓迫人的現(xiàn)象，沒有貧富不均，每個成員地位是平等的。反映在喪葬問題上極為簡單，如一個成員去世后，后人不忍見死者遺體腐壞，用柴草蓋上，埋在野外，既不挖墳?zāi)?，也沒有禮儀。而隨著社會進步人們采用了土葬。
中國原始社會時期，逐漸產(chǎn)生了宗教迷信靈魂不死的觀念，過去沒有親人死后埋葬的習慣。自產(chǎn)生了靈魂不死的觀念以后，就有了埋葬親人的習俗。唐杜氏《通典》說太古時代兇禮中規(guī)定“;古之葬者，厚衣之以薪葬之中野，不封不樹，喪期無數(shù)，后世圣人易之棺槨”。在半坡遺址墓碑中，埋葬的死人多是頭朝西，表示靈魂寄托西方的意思。這種宗教信仰，對祖先的崇拜觀念，在我國母系氏族就產(chǎn)生了。到了奴隸社會時期，厚葬之風和迷信活動更加盛行，奴隸主階級為利用宗教迷信維持其統(tǒng)治，大力提倡對兇禮的習俗，甚至把奴隸也作為祭品殺掉，作為殉葬品埋掉。商周時期制定了"貴賤有儀，上下有等"的葬制，天子、諸侯、大夫、士及一般奴隸主死了，在殮、殯祭上從時間、儀式棺槨到殉葬品都有等級區(qū)分，而奴隸則只“舉而委之”或當殉葬品活活埋掉，如古侯家莊西北岡發(fā)現(xiàn)的大墓，墓室面積三百多平方米，深達12米，墓室中埋有執(zhí)戈的奴隸和狗。棺室雕花飾紋，擺滿了珍貴服飾器物。槨項排放著商王的兵器和儀仗執(zhí)器奴隸、男女侍從奴隸，還有兒童和供玩的狗猴等動物。象這樣的大墓一般要殺生殉、殺祭三四百人，這種奢華、浪費、殘酷的殺葬陪葬實在令人發(fā)指。
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