甘肅省農(nóng)村最低生活保保管理辦法
甘肅省農(nóng)村最低生活保保管理辦法
農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。下面是小編整理的甘肅農(nóng)村低保管理辦法，歡迎大家查看。
甘肅農(nóng)村低保管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民實(shí)行的救助制度。
第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。
第五條 各級(jí)人民政府要將農(nóng)村居民最低生活保障工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第二章 保障對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年度家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
第七條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)或縣級(jí)人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)政府備案后公布執(zhí)行。
第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象原則上按四類施保。 一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力，基本沒有收入來源的家庭;家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭;因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。
二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計(jì)生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭。
三類：雖有勞動(dòng)力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。
四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。
上述四類中，一、二、三類應(yīng)占受保對(duì)象的70%以上，第四類低保對(duì)象要嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。
第十條 各類保障對(duì)象的補(bǔ)助水平必須拉開檔次。一類補(bǔ)助水平達(dá)到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。二、三、四類補(bǔ)助水平在一類補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上分別依次下調(diào)25%左右。
第十一條 家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍。
第十二條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按國家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)辦法核定的上年度收入的總和。包括：家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、外出務(wù)工經(jīng)營收入、工資收入及其他收入。
第十三條 優(yōu)待撫恤金、獎(jiǎng)學(xué)金、救災(zāi)款、新農(nóng)合和義務(wù)教育階段享受的各類補(bǔ)貼等不計(jì)入家庭收入。
第三章 申請(qǐng)審批與管理
第十四條 申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按以下程序辦理：
(一)個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會(huì)委托的村民小組提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。
(二)家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對(duì)，并按困難程度進(jìn)行排序。
(三)村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評(píng)議小組會(huì)議提出評(píng)議意見，并將評(píng)議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對(duì)象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
(五)縣級(jí)民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā) 放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。
第十五條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)在民主評(píng)議和公示過程中，須做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，確保評(píng)定工作透明公正。
第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障須建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案管理制度。
第十七條 各級(jí)民政部門要對(duì)屬于扶貧對(duì)象的農(nóng)村低保對(duì)象，及時(shí)與扶貧部門進(jìn)行制度、政策、信息等方面的銜接。
第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第十九條 縣級(jí)民政部門統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)，對(duì)階段性喪失勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，每年摸底排查一次，并將結(jié)果作為其是否繼續(xù)享受農(nóng)村低保的依據(jù)。
第四章資金籌集、管理與發(fā)放
第二十條 農(nóng)村低保資金和工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府分別按規(guī)定比例和保障需要的原則納入年度財(cái)政預(yù)算安排。
第二十一條 各級(jí)人民政府分配農(nóng)村低保資金時(shí)，應(yīng)向貧困地區(qū)尤其是特困縣、鄉(xiāng)、村傾斜。
第二十二條 農(nóng)村低保資金按季度發(fā)放。民政部門按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，資金由財(cái)政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，通過“一折統(tǒng)”進(jìn)行發(fā)放。
第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行核算和管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。
第二十四條 監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法對(duì)農(nóng)村低保資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章責(zé)任追究
第二十五條 縣級(jí)以上民政部門是農(nóng)村居民最低生活保障工作的主管部門，對(duì)執(zhí)行本辦法負(fù)主要責(zé)任。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象的審核和日常管理工作負(fù)直接責(zé)任。
村民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，對(duì)本村低保對(duì)象調(diào)查摸底和民主評(píng)議工作的公開、公正負(fù)直接責(zé)任。
村民小組受村委會(huì)委托，要做好對(duì)農(nóng)戶收入的摸底排查和比較排序工作。
第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：(一)無正當(dāng)理由對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不受理的;
(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理低保手續(xù)的;(三)貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的;(四)其他違規(guī)違紀(jì)行為的。
第二十八條 采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，
移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評(píng)議秩序，故意撕毀公示文件，對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十九條 縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生下列情況之一，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：(一)不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失誤造成不良影響的;(二)違反政策規(guī)定弄虛作假的;(三)對(duì)群眾來信來訪處理不當(dāng)，引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪及其他惡性事件的;(四)低保金未按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放的;(五)在工作檢查中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的其他違規(guī)問題。
第六章 附 則
第三十條 各市(州)、縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，制定具體的操作規(guī)程。
第三十一條 本辦法自2010年11月1日起施行。
農(nóng)村低保申請(qǐng)條件
一、農(nóng)村低保保障待遇以家庭為單位由戶主提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：
1、擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)爻Ｗ?
2、共同生活的家庭成員申請(qǐng)前12個(gè)月家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn);家庭經(jīng)濟(jì)狀況不能維持基本生活需要，財(cái)產(chǎn)狀況、實(shí)際生活水平與基本生活常年困難家庭狀況相符。共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。
家庭經(jīng)濟(jì)狀況整體不符合申請(qǐng)資格條件，但家庭年人均純收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的，其家庭中已成年的喪失勞動(dòng)能力的重殘人員或喪失勞動(dòng)能力的患重大疾病人員，可以分戶獨(dú)立提出申請(qǐng)。
二、農(nóng)村低保申請(qǐng)人家庭，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口：
1、戶籍遷出但尚在校就讀的學(xué)生;雖然擁有非農(nóng)業(yè)戶籍但在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住并共同生活的家庭成員;其他經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭成員，納入共同生活家庭人口計(jì)算; 2、在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，不納入共同生活的家庭人口計(jì)算;
3、外出務(wù)工半年以上的家庭成員，不納入共同生活的家庭人口計(jì)算，但應(yīng)按規(guī)定申報(bào)和核算收入。
三、有下列情形之一的家庭和人員，原則上不能享受農(nóng)村低保保障待遇：
1、家庭成員有勞動(dòng)能力、無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)，撂荒承包土地、山林、水塘等，或無正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的;
2、拒絕配合入戶調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入(包括非穩(wěn)定性隱蔽收入)或轉(zhuǎn)移、放棄個(gè)人資產(chǎn)的;
3、法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)人有贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))能力的;
4、超過家庭經(jīng)濟(jì)承受能力購買高檔非生活必需品或長(zhǎng)期高消費(fèi)的;
5、家庭財(cái)產(chǎn)狀況明顯不符合保障條件、實(shí)際生活水平超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)的;
6、因賭博、吸毒等導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育仍不改正的;
7、其他經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定不能享受農(nóng)村低保保障待遇的。
農(nóng)村低保申請(qǐng)程序
戶主申請(qǐng)：持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請(qǐng)并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：
1、戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
2、民政部門、勞動(dòng)部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動(dòng)能力狀況證明;
3、用工單位或村委會(huì)出具的家庭成員工資性收入證明;
4、村委會(huì)出具的家庭經(jīng)營性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明;
5、學(xué)生證、入學(xué)通知及學(xué)生就讀學(xué)校的有關(guān)證明;
6、共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明;
7、其它證明材料(下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁決判決材料等)
農(nóng)村低保申請(qǐng)條件及程序就是這些，很多農(nóng)民因不懂得知識(shí)或文化的關(guān)系，自己的低保福利常會(huì)被他人給冒領(lǐng)，如發(fā)現(xiàn)類型情況要懂得維權(quán)。如果自己朋友做了違法犯罪的事情，害怕處罰或想要知道自己會(huì)被怎么處罰，可以在線咨詢律師讓他為你解答。
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