法治思維具有的意義是什么
法治思維,是一種具有法律知識(shí)的思維方式,這也是每個(gè)國(guó)家工作人員需要具備的一種思維方式,而法治思維是有一定意義的。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法治思維的意義,希望能幫到你們。
法治思維的意義
(一)保障改革發(fā)展的迫切需要
過(guò)去三十多年的改革是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是行政權(quán)力在資源配置中作用逐漸弱化,而市場(chǎng)的作用逐漸強(qiáng)化的過(guò)程,同時(shí)也是公權(quán)力逐漸與利益脫鉤,民事主體的權(quán)利逐步落實(shí),利益獲得尊重實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。由于目前政府職能轉(zhuǎn)變的不到位,對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)過(guò)多,有的甚至侵犯企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,造成市場(chǎng)扭曲。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,還存在著不善于運(yùn)用法治原則處理政企關(guān)系、權(quán)法關(guān)系、權(quán)利義務(wù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不能很好地按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律甚至不斷發(fā)生以權(quán)壓法、以言代法、以情動(dòng)法等干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。這就要求各級(jí)政府要積極轉(zhuǎn)變職能,更為主要的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用法律手段進(jìn)行管理的思維方法和工作方法。今天改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維不僅有助于普及法律知識(shí)教育和帶動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)學(xué)法守法、依法辦事,而且有助于推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和整個(gè)國(guó)家的法治建設(shè),從而保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
(二)依法行政決策的內(nèi)在要求
行政決策是政府工作的中心環(huán)節(jié),無(wú)論是一般決策還是重大事項(xiàng)的決策,都是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理過(guò)程中行政職權(quán)的具體體現(xiàn)?,F(xiàn)實(shí)中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于依靠長(zhǎng)官意志和簡(jiǎn)單的行政命令來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù),在決策中搞地方保護(hù)主義、部門(mén)利益至上,損害了國(guó)家法律和政策的統(tǒng)一。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治政府建設(shè),并將依法作為決策的首要條件以及提高運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力,是因?yàn)橹袊?guó)的法治政府建設(shè)還沒(méi)有到位,違法決策現(xiàn)象還比較突出,領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,如何避免決策失誤,使做出的決策更加科學(xué)合理,首先得增強(qiáng)法治意識(shí),即依法辦事的意識(shí),這是依法行政的前提。沒(méi)有法制意識(shí),在決策前根本就想不到要依法。其次是要在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)依法行使權(quán)力,依照法律程序來(lái)行使職權(quán)。只有依法決策才能維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威,才能防止重大決策失誤,才能防止損害群眾利益。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治思維,運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程,使領(lǐng)導(dǎo)決策行為在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行,并受法律保護(hù)和監(jiān)督,這不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治、依法行政的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化的必然要求。
(三)妥善化解矛盾的現(xiàn)實(shí)要求
隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變革和調(diào)整,利益主體和價(jià)值取向呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,導(dǎo)致社會(huì)生活中許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾日益凸顯,群眾不同的利益訴求也相繼涌現(xiàn)并呈高發(fā)多元態(tài)勢(shì),尤其是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件、大量上訪(fǎng)事件已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問(wèn)題。坦率地講,近年來(lái)一些地方群體性事件頻發(fā),基層干群關(guān)系緊張,與少數(shù)基層黨政干部法律意識(shí)淡薄、法治素養(yǎng)匱乏,和不善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定,有著必然的關(guān)聯(lián)。在此背景下,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就顯得尤為緊迫和必要,維護(hù)公民合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的根本,在此方面法治具有不可替代的功能和作用。以法治思維和法治方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,就必須充分發(fā)揮司法在解決糾紛、化解矛盾中的主導(dǎo)作用,擯棄“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的庸俗哲學(xué),打破“越維越不穩(wěn)”的“信訪(fǎng)怪圈”。由此可見(jiàn),法治是保持社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾的前提,具備法治思維是新形勢(shì)下履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高法律意識(shí),運(yùn)用法治思維,才能更好地把握形勢(shì),解決前進(jìn)中遇到的新問(wèn)題、新矛盾,這是新形勢(shì)新任務(wù)下的現(xiàn)實(shí)要求。
法治思維的層次
一是認(rèn)知判斷層次,即運(yùn)用法治的概念原理對(duì)社會(huì)生活中的種種問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)識(shí)并得出初步判斷的層次。人們可以根據(jù)法律對(duì)社會(huì)中的一些行為或現(xiàn)象得出是否合法的判斷,例如飲酒駕車(chē)是違法行為。這種層次的法治思維,是普通社會(huì)成員都可以在不同程度上具備的。
二是邏輯推理層次,即運(yùn)用法治原則、規(guī)范對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析判斷、綜合推理,并得出結(jié)論乃至解決辦法的層次。法律職業(yè)者的思維多為這一層次。這一層次的思維是以通過(guò)法律解決個(gè)案為主要特征。
三是綜合決策層次,即在前述法律性的認(rèn)知判斷、分析推理的基礎(chǔ)上,還需要結(jié)合其他因素,進(jìn)行綜合性衡量,并作出符合法治要求的決策。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,法治思維更多地體現(xiàn)在這一層次上。
四是建構(gòu)制度層次,即在前面三個(gè)層次的思維基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、抽象,從而能夠通過(guò)建構(gòu)或改革法律制度對(duì)更宏觀的問(wèn)題提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決方案。這是最高層次的法治思維,也是高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)具備的。因此,考察法治思維能力的高低,應(yīng)當(dāng)按照對(duì)象和主體的不同設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)。
法治思維的內(nèi)容
(一)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一,權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性,體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)。
(二)重證據(jù),證據(jù)要具有客觀性,要具有關(guān)聯(lián)性,證據(jù)要具有合法性。
(三)講程序。
法治思維的基本特征
1、法律至上
法治國(guó)家里,法律是第一位的,一切人都要遵守法律,違反法律的藥受到相應(yīng)的法律制裁。德治國(guó)家里,以道德治國(guó),法律低于道德,違犯道德藥受到嚴(yán)懲。
2、權(quán)力制約
權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制,以保障公民權(quán)利的原則。人生而平等,沒(méi)有貴賤之分,權(quán)利是人民賦予,讓少數(shù)人代為行使的,由于權(quán)利具有強(qiáng)制性,行使人的素質(zhì)能力有限,為保證權(quán)利的行使是人民意愿的體現(xiàn),所以需要制約權(quán)利。
3、人權(quán)保障
中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)認(rèn)為,生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)人權(quán)保障制度和理念持續(xù)發(fā)展。“人權(quán)”先后被載入憲法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及黨章。
4、正當(dāng)程序
法律的正當(dāng)程序(Due process of Law),通常又譯為“正當(dāng)法律程序”或“正當(dāng)程序”。它作為一條重要的法治觀念與憲法原則,起源于英國(guó)的“自然正義”,光大在美國(guó),傳播于全球。注重程序公正日益成為現(xiàn)代法治國(guó)家共同的價(jià)值取向。在我國(guó),由于受“重實(shí)體輕程序”觀念的影響,同時(shí)缺乏自然法的法律文化基礎(chǔ),程序意識(shí)相對(duì)落后,正當(dāng)程序觀念亦不發(fā)達(dá)。
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