2018年公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
大家都知道，公務(wù)員都是福利待遇比較完善的，并且公務(wù)員的補(bǔ)貼最新消息稱是我國現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度，并且全國都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的公務(wù)員補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，希望大家喜歡!
公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)員工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼組成?；竟べY標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。公務(wù)員職務(wù)高，相應(yīng)級別就高，基本工資也高。從國務(wù)院總理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的科員、辦事員，共分27個級別?；竟べY最高與最低的比例是12：1。
公務(wù)員工資的差距主要是體現(xiàn)在津貼補(bǔ)貼部分。人社部勞動工資研究所曾做過調(diào)查，現(xiàn)在國內(nèi)公務(wù)員工資收入中，基本工資占比大約是30%，剩下的就是各種名目、花樣繁多的津貼補(bǔ)貼。
各省之間，公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，最高與最低省份之間的津貼補(bǔ)貼有3-4倍的差距。同一省內(nèi)不同縣市的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也差距很大。有的省內(nèi)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)32個，最低和最高相差1.5萬元/年。
人社部副部長胡曉義表示，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個方案。中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，核算下來，在抵消掉工資中的養(yǎng)老繳費(fèi)后，在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資收入還是有所增加。人社部稱，按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資在300元左右。這意味著，全國在職的717萬公務(wù)員、3153萬事業(yè)單位人員，以及1500萬離退休機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，都將因此受益。具體來看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。另外，在較大幅度提高基本工資、養(yǎng)老待遇的同時，公務(wù)員工資中的津貼補(bǔ)貼、隱性福利，以及事業(yè)單位人員工資中的績效考核部分，都將進(jìn)行嚴(yán)格削減、規(guī)范。人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，今年中組部、人社部等方面將在全國范圍內(nèi)，對各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位中普遍存在的違規(guī)破格提拔、超職數(shù)配備干部、“吃空餉”等問題，進(jìn)行專項(xiàng)整頓。
公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)定
一、規(guī)范的原則
為確保規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，逐步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，為實(shí)施地區(qū)附加津貼制度奠定基礎(chǔ)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作主要遵循以下原則:
(一)保持穩(wěn)定有序。既要有利于保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定，又要有利于從制度上規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。
(二)縮小地區(qū)差距?？刂七^高地區(qū)的津貼補(bǔ)貼發(fā)放水平，逐步將不同地區(qū)津貼補(bǔ)貼水平高低差距控制在合理范圍以內(nèi)。
(三)消除部門差距。以行政手段為主，消除同級政府不同部門之間的津貼補(bǔ)貼水平差距，逐步將公務(wù)員津貼補(bǔ)貼水平與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力徹底脫鉤。
(四)體現(xiàn)合理公平。以公務(wù)員職級高低、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小，分檔設(shè)置發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，兼顧離退休人員利益，合理確定離退休人員生活性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、規(guī)范的范圍
規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的范圍為各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。
三、規(guī)范的主要措施
(一)規(guī)范項(xiàng)目
1、取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼。一律取消各單位利用“小金庫資金、通過攤派向企業(yè)(或其他方面)集中收入、違規(guī)使用政府非稅收入等發(fā)放的津貼補(bǔ)貼;一律取消備單位超過規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的改革性補(bǔ)貼;一律取消各單位在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼中未按要求如實(shí)上報的津貼補(bǔ)貼。各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)上報的規(guī)范方案說明中要詳細(xì)反映取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼的情況。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對清理取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、歸并津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目。取消違規(guī)的津貼補(bǔ)貼后，將他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目(不包括改革性補(bǔ)貼)歸并為工作性津貼、生活性補(bǔ)貼兩項(xiàng)。在確保較低職級公務(wù)員實(shí)際收入不降低的前提下，合理確定工作性津貼和生活性補(bǔ)貼的比例，生活性補(bǔ)貼所占比重應(yīng)適當(dāng)高于工作性津貼。工作性津貼應(yīng)按職級適當(dāng)拉開檔次，生活性補(bǔ)貼中體現(xiàn)職級的因素應(yīng)盡量少一些。各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)在設(shè)計(jì)職級標(biāo)準(zhǔn)時，工作性津貼和生活性補(bǔ)貼之和的垂直壓縮率(最高職級與最低職級的比率)各縣區(qū)原則上控制在1.8:1以內(nèi)，市開發(fā)區(qū)控制在2.0:1以內(nèi)。歸并津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目后，各單位原有自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消。離休人員的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并設(shè)立為離休人員生活性補(bǔ)貼，退休人員的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并設(shè)立為退休人員生活性補(bǔ)貼。
3、暫時保留并另行規(guī)范改革性補(bǔ)貼。清理津貼補(bǔ)貼時，各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)上報的已經(jīng)發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，即根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和推進(jìn)福利待遇貨幣化改革需要而發(fā)放的補(bǔ)貼(住房補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、醫(yī)療改革補(bǔ)助等)，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍以外，暫時予以保留，不納入歸并范圍。改革性補(bǔ)貼的規(guī)范另行布置。在省、市規(guī)范改革性補(bǔ)貼前，各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目，不得提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大實(shí)施范圍。
4、規(guī)范獎勵性補(bǔ)貼。凡屬各縣區(qū)、各單位定期或普遍向公務(wù)員發(fā)放的獎勵性補(bǔ)貼一律納入歸并津貼補(bǔ)貼范圍;凡屬各級政府根據(jù)工作績效向少數(shù)作出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員發(fā)放的獎勵性補(bǔ)貼暫時予以保留，但必須按照規(guī)定程。序重新審核確認(rèn)，其他一律予以取消。
5、規(guī)范特殊崗位津貼。國家對特殊崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。市、縣區(qū)對現(xiàn)有各項(xiàng)特殊崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，除國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行外，省、市、縣區(qū)和各部門、各單位自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定以外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
(二)調(diào)節(jié)地區(qū)差距
1、遵循調(diào)控線管理規(guī)定。省對市及其所屬區(qū)、縣分別設(shè)立津貼補(bǔ)貼調(diào)控線。2007年津貼補(bǔ)貼調(diào)控線，市及其所屬區(qū)采用二個調(diào)控線為4.5萬元;縣采用一個調(diào)控線為3?萬元。今后，省里將綜合考慮各方面因素對調(diào)控線水平適時進(jìn)行調(diào)整。
2、將一部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資。凡津貼補(bǔ)貼(剔除改革性補(bǔ)貼)超過6.5萬元的地區(qū)，在實(shí)施工資制度改革時，其公務(wù)員月人均200元的增資部分，從按規(guī)定歸并后的津貼補(bǔ)貼中納入，并相應(yīng)調(diào)減其津貼補(bǔ)貼水平。要按照高職級人員多納入、低職級人員少納入的原則，確保較低職級公務(wù)員實(shí)際收入不降低。具體納入辦法，由有關(guān)縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況將方案報市審批。
3、實(shí)施分檔調(diào)控。省對年人均津貼補(bǔ)貼水平高于調(diào)控線的地區(qū)，按照分檔累進(jìn)辦法征收津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)金。相關(guān)縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行，津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)金具體征收檔次和比例按照江蘇省財政廳、人事廳印發(fā)的《江蘇省津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)金征收管理辦法》(蘇財行?(2007)1?8號)執(zhí)行。
市、縣區(qū)在規(guī)范本地津貼補(bǔ)貼時，一律不另設(shè)調(diào)控線，不得征收調(diào)節(jié)金。
4、嚴(yán)格控制規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平的增長。今后需要提高津貼補(bǔ)貼水平的，由各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況等因素提出申請，縣報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，區(qū)和市開發(fā)區(qū)報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2005年各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)上報省津貼補(bǔ)貼水平高于調(diào)控線1.5倍的地區(qū)，規(guī)范期間一般不得提高津貼補(bǔ)貼水平;低于調(diào)控線1.5倍但高于調(diào)控線的地區(qū)，規(guī)范的當(dāng)年不得提高津貼補(bǔ)貼水平;低于調(diào)控線的地區(qū)，規(guī)范時可根據(jù)財力的可能適當(dāng)提高津貼補(bǔ)貼水平，但提高的額度原則上不超過此次公務(wù)員工資制度改革時本地區(qū)的平均增資水平。
(三)消除部門差距
同級政府不同部門要逐步實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼水平。對年人均津貼補(bǔ)貼水平超過規(guī)定水平的部門，采取行政手段，在規(guī)范的當(dāng)年一步降到規(guī)定水平;對年人均津貼補(bǔ)貼水平低于規(guī)定水平的部門，在2009年7月1日前逐步提高至規(guī)定水平。
(四)嚴(yán)格管理制度
各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)要建立津貼補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)對各單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼方可發(fā)放。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。?.
l、實(shí)行專戶管理。要設(shè)立津貼、補(bǔ)貼專戶，以此專戶來核算本地區(qū)及各單位津貼補(bǔ)貼的發(fā)放情況。有條件的地方，可以直接將各單位津貼補(bǔ)貼資金劃入財政部門工資統(tǒng)發(fā)專戶，集中統(tǒng)一發(fā)放。暫不具備條件的地方，要積極創(chuàng)造條件，在2009年7月1日前逐步做到通過財政部門工資統(tǒng)發(fā)專戶集中發(fā)放。
2、實(shí)行銀行卡發(fā)放。在此次規(guī)范范圍中的全市所有單位的津貼補(bǔ)貼一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。
3、統(tǒng)-會計(jì)科目核算。上述所有單位都必須按照財政部制定的《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計(jì)核算辦法》(財庫[2006]48號)規(guī)定設(shè)立津貼補(bǔ)貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的所有津貼補(bǔ)貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放給個人的津貼補(bǔ)貼。
公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施辦法
(一)統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。
(二)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的資金來源和發(fā)放辦法
1、收支脫鉤。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，實(shí)現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項(xiàng)政府非稅收入(含經(jīng)營性收入)，要堅(jiān)決按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預(yù)算。各單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用。
2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源。
3、專戶發(fā)放。津貼補(bǔ)貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設(shè)立津貼補(bǔ)貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補(bǔ)貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補(bǔ)貼。津貼補(bǔ)貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。
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