射埠鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)政策
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湘潭縣創(chuàng)業(yè)孵化中心、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在射埠鎮(zhèn)掛牌成立
為支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整合湘潭縣創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進全縣經濟社會發(fā)展，7月1日上午，湘潭縣創(chuàng)業(yè)孵化中心、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在射埠鎮(zhèn)正式掛牌成立?？h人社局負責人、射埠鎮(zhèn)相關負責人出席了揭牌儀式。
湘潭縣創(chuàng)業(yè)孵化中心設在該縣交通便利的射埠鎮(zhèn)茶油市場內，該中心由縣創(chuàng)業(yè)孵化中心與射埠城鎮(zhèn)建設投資有限公司共建合作?？h創(chuàng)業(yè)孵化中心為入駐孵化中心和創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者在經營管理培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、社會保險補貼、招聘員工等方面提供扶持和服務，協(xié)助相關部門落實針對創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。射埠城建投公司為入駐孵化中心和創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者提供生產經營場地、辦公條件和后勤保障服務，發(fā)展電子商務、物流，開辟創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠區(qū)，將為創(chuàng)業(yè)者提供13000平方米的廠房、3000平方米的辦公用房，在一至三年內免租金。
“創(chuàng)業(yè)孵化中心將大大提高鎮(zhèn)域經濟發(fā)展?jié)摿?，提高群眾的?chuàng)業(yè)積極性，受到全鎮(zhèn)群眾、私營業(yè)主和政府工作人員的一致好評，也有利于落實‘以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展、帶動就業(yè)’的理念” 射埠鎮(zhèn)相關負責人表示，下一步，將進一步完善基礎配套設施和入駐企業(yè)管理服務制度的規(guī)范建設。
據了解，該創(chuàng)業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展來勢喜人，前期已有5家企業(yè)入駐，安置就業(yè)人員700人。
2016年農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
從國家發(fā)改委官網獲悉，國家發(fā)改委、工信部、人社部等十部委日前聯(lián)合印發(fā)《關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。
這是繼《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》后，國家層面支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的又一政策利好。
讓農民工自發(fā)組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟
記者搜索國家發(fā)改委的新聞發(fā)現(xiàn)，今年以來，國家發(fā)改委的足跡遍布綏陽、匯川、寧都等縣級地區(qū)，其調研組相繼到上述地區(qū)調研外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并在此后出臺了《通知》。
根據《通知》，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘此后將得以解除，通過加速經濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，勞務輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的參與率、成功率也將得到全面提升，試點地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的探索將為全國提供可復制、可推廣的實踐經驗。
《通知》要求，勞務輸出地應避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產業(yè)，承接落后產能。通過借力“互聯(lián)網+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)集群，引導返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。
“傳統(tǒng)農民的創(chuàng)業(yè)缺乏社會網絡支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能相對較弱。”國家發(fā)改委高技術司副巡視員徐建平認為，通過政策的引導，讓有共同意愿、共同理想的返鄉(xiāng)農民在一起創(chuàng)業(yè)，可以打造一種新型的農民創(chuàng)業(yè)模式?！耙纬筛骶咛厣姆掂l(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過自發(fā)的方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也像城市產業(yè)發(fā)展組建成的產業(yè)聯(lián)盟一樣，自發(fā)地組建成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，打造具有農村特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)集群。”
打通農產品進城“最后一百米”
徐建平此前曾表示，據不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全國網絡就業(yè)總人數達1000萬人，其中約一半是農村戶籍人口。而我國2.7億農民工中許多都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻面臨許多問題：基本公共服務平臺雖基本建立，但轉移接續(xù)尚存在一些問題;基礎創(chuàng)業(yè)面臨嚴重人才瓶頸和信息瓶頸;農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資仍比較困難等。
對此，《通知》鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道，同時創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
《通知》還要求落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。
此外，《通知》提出，加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務進農村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)基礎條件。通過創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
試點地區(qū)可獲定向優(yōu)惠政策
《通知》明確試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。
在試點范圍的選擇上，《通知》要求以新型城鎮(zhèn)化建設任務較重，農民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
《通知》要求，申報試點示范的地區(qū)應具備一定條件：試點地區(qū)主要領導應親自負責組織實施;該地區(qū)近年來已經按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求，出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，具有一定的工作基礎;優(yōu)先考慮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市;同時，試點地區(qū)應具有明確的方向和工作重點，能夠突出本地區(qū)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，且有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示范價值。
“對于符合條件的試點地區(qū)，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創(chuàng)新新型農業(yè)經營主體財政支持方式，加大支持力度?！薄锻ㄖ贩Q，國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。
國務院：確定支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經營、開拓市場。
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