2017國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法規(guī)解讀

　　相信大家都很關(guān)心國(guó)家出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策吧，國(guó)家現(xiàn)在有什么創(chuàng)新的優(yōu)惠政策呢？小編為你帶來了“國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，歡迎閱讀！

　　國(guó)家最新創(chuàng)業(yè)政策

　　科技部召開新聞通氣會(huì)介紹大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作部署?；鹁嬷行膹堉竞曛魅谓榻B科技部落實(shí)1月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　一、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

　 近年來我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)，出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現(xiàn)象，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍、規(guī)模不斷增大，效率顯著提高。當(dāng)前我國(guó)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：

　　一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系的發(fā)展催生出一大批市場(chǎng)化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，提供投資路演、交流推介、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等增值服務(wù)。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等投融資服務(wù)快速發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的資本推力。

　　二是創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現(xiàn)了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息。

　　三是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)從內(nèi)部組織到開放協(xié)同?；ヂ?lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺(tái)降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺(tái)，聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展，促進(jìn)了技術(shù)成果與社會(huì)需求和資本的有效對(duì)接。

　　四是創(chuàng)業(yè)載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務(wù)”。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由場(chǎng)地租賃、辦理注冊(cè)等基礎(chǔ)服務(wù)，發(fā)展為投資路演、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律服務(wù)等新業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等集聚各類創(chuàng)新要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。

　　五是創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向。社交網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于扁平，縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離，滿足用戶體驗(yàn)和個(gè)性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了更多商業(yè)模式創(chuàng)新，改變了商品供給和消費(fèi)方式。

　　二、新型孵化器是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一支重要新興力量

　　2014年，全國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1600家，在孵企業(yè)8萬余家，就業(yè)人數(shù)175萬;全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)1000余家，資本總量超過3500億元;全國(guó)近30萬項(xiàng)技術(shù)成果通過技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額8577億元。

　　近年來，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?？偭恐鸩綌U(kuò)大?？萍挤?wù)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批第三方服務(wù)組織，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。總的來看，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“快、新、高”的三大特點(diǎn)。

　　自2009年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會(huì)、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產(chǎn)生了新模式、新機(jī)制、新服務(wù)、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務(wù)業(yè)的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類型：

　　一是投資促進(jìn)型。這類孵化器針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu)，依托其平臺(tái)吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，并幫助企業(yè)對(duì)接配套資源，從而提升創(chuàng)業(yè)成功率。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡和天使匯等。

　　二是培訓(xùn)輔導(dǎo)型。這類孵化器側(cè)重對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)輔導(dǎo)，以提升創(chuàng)業(yè)者的綜合能力為目標(biāo)，充分利用豐富的人脈資源，邀請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)投專家、行業(yè)專家等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。這類新型孵化器的典型代表有聯(lián)想之星、亞杰商會(huì)、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等。

　　三是媒體延伸型。這類新型孵化器是由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)邦和36氪等。

　　四是專業(yè)服務(wù)型。這類新型孵化器依托行業(yè)龍頭企業(yè)建立，以服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主，提供行業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈資源支持，協(xié)助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接，幫助互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。這類新型孵化器的典型代表有云計(jì)算產(chǎn)業(yè)孵化器、諾基亞體驗(yàn)中心、微軟云加速器等。

　　五是創(chuàng)客孵化型。這類孵化器是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、硬件開源和3D制造工具基礎(chǔ)上發(fā)展而來，以服務(wù)創(chuàng)客群體和滿足個(gè)性化需求為目標(biāo)，將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開源硬件平臺(tái)、開放實(shí)驗(yàn)室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)客空間、柴火空間、點(diǎn)名時(shí)間等。

　　三、國(guó)家高新區(qū)已成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體

　　截止2014年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家高新區(qū)達(dá)到115家。國(guó)家高新區(qū)建設(shè)二十多年來，一直保持了較快的增長(zhǎng)速度。2008年金融危機(jī)前的近二十年里，國(guó)家高新區(qū)的年均增速接近40%，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。受金融危機(jī)影響，2008年以來國(guó)家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持著較快的增長(zhǎng)，一直穩(wěn)定在20%左右。國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)下，快速找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，真正做到了調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，真正成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要引擎。

　　國(guó)家高新區(qū)2014年整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更為完善。國(guó)家高新區(qū)積極營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。通過開展“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”、

　　“創(chuàng)業(yè)中國(guó)行動(dòng)”，不斷加大資源集聚、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、政策完善等方面工作的力度，在全新的起點(diǎn)上推動(dòng)科技服務(wù)規(guī)?；Ⅲw系化發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)的科技服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技服務(wù)資源的集成整合初見成效，在促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用正在顯現(xiàn)。通過建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，全面構(gòu)建高新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，科技型企業(yè)大量涌現(xiàn)。近年來高新區(qū)涌現(xiàn)出來的新型孵化器有效突破物理空間、商事代理等基礎(chǔ)服務(wù)，依靠互聯(lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)空間，增加了創(chuàng)業(yè)者相互交流的機(jī)會(huì)。目前國(guó)家高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了大量容納創(chuàng)業(yè)者、投資者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了聚團(tuán)效應(yīng)價(jià)值的最大化。在國(guó)家高新區(qū)真正掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。

　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)五條政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　政策一

　　鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

　　解讀：這將給小微企業(yè)帶來“真金白銀”般的實(shí)惠。由于小微企業(yè)往往創(chuàng)業(yè)資本少，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，稅費(fèi)方面的優(yōu)惠將給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來動(dòng)力。

　　近日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局等部門宣布，將合力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，從過去補(bǔ)助項(xiàng)目轉(zhuǎn)向補(bǔ)助城市，聚集五部門政策和資金為“雙創(chuàng)”加油助力。

　　政策二

　　創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　解讀：這是以創(chuàng)新的模式支持創(chuàng)新。比如股權(quán)眾籌、種子基金等都是隨著形勢(shì)發(fā)展需要提出的新概念、新方式，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。鼓勵(lì)國(guó)有資本和外資開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，可以擴(kuò)大資金來源和融資范圍。

　　政策三

　　取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　解讀：這是一舉兩得之策。取消對(duì)人才發(fā)展的限制既能解決人才就業(yè)問題，又讓小微企業(yè)的人力資源得到充分補(bǔ)充。

　　政策四

　　盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

　　解讀：這為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了便利條件。盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，有助于進(jìn)一步解決小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”問題。

　　政策五

　　用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

　　解讀：日前召開的國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議提出，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等現(xiàn)象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目、一批審批中介事項(xiàng)等，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”。

　　很多已經(jīng)下放的審批事項(xiàng)，還存在進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)的問題。要通過持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，才能讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。

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