鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制存在的問題及對策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金逐漸增加的過程中，伴隨著出現(xiàn)了一些財政資金內(nèi)部控制方面的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響，下面學(xué)習(xí)啦小編就來和你一起探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制存在的問題及對策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制存在的問題
(一)內(nèi)部控制制度不健全
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展和壯大的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的職能也應(yīng)該產(chǎn)生一定的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金管理還存在著一些問題，具體可以體現(xiàn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理內(nèi)部控制制度不健全，財政管理內(nèi)部控制范圍和內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的要求不一致，使其缺乏實用性;內(nèi)部控制傾向于重形式、輕內(nèi)容，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部控制建設(shè)不是以加強財政管理能力為目的，而是為了應(yīng)對上級部門的檢查，使其在實踐過程中缺乏執(zhí)行力度，最終導(dǎo)致內(nèi)部控制流于表面;缺乏執(zhí)行措施和配套措施，這就是其失去可操作性。
(二)缺乏預(yù)算控制
缺乏預(yù)算控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金管理的效果產(chǎn)生直接影響，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏科學(xué)的預(yù)算編制或者已有的預(yù)算編制不精確、不精細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算實踐力度不足、運用效率不高，使得預(yù)算編制方案與實際預(yù)算工作發(fā)生背離，諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)在日常辦公、差旅、業(yè)務(wù)招攬上發(fā)生超支現(xiàn)象，這就削弱了財政預(yù)算對財政管理的控制作用;預(yù)算不實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的活動開展與財政預(yù)算計劃不吻合，財政預(yù)算不能真實的反映相關(guān)部門的活動情況;還存在一些對預(yù)算計劃隨意調(diào)整的現(xiàn)象，使其失去規(guī)范性、科學(xué)性。
(三)缺乏績效評價控制
在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)容控制中，更多的關(guān)注焦點在于資金能否按時發(fā)放、能夠按時到位，對財政資金的使用效率監(jiān)控不嚴(yán)格，這主要是由于缺乏相應(yīng)的績效評價控制制度，財政管理部門認(rèn)為自身職責(zé)主要是資金的及時發(fā)放，關(guān)于使用效率和使用途徑就是監(jiān)督部門的責(zé)任了;由于受到專業(yè)方面的限制，財政部門管理人員缺乏監(jiān)督財政資金使用情況的審查權(quán)，這就使監(jiān)督評價活動難以開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的對策
(一)健全內(nèi)部控制制度
健全的內(nèi)部控制制度有利于財政預(yù)算編制和執(zhí)行形成相互監(jiān)督和促進(jìn)的關(guān)系，有利于提高財政資金的使用效率，有利于確保財政資金的安全性，在此過程中要注意加強對內(nèi)部控制制度的動氣檢查和效果檢測，促使其得以有效貫徹和執(zhí)行;內(nèi)部控制制度的健全需要注意建立審批制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際財政狀況為依據(jù)，完善收支審批制度;建立監(jiān)督制度，以雙管其下的方式對內(nèi)部控制形成制約和督促作用;建立內(nèi)部控制與相關(guān)審計部門的聯(lián)系，從審計部門汲取內(nèi)部控制建設(shè)的有效經(jīng)驗;通過對財政資金的有效監(jiān)督，及時調(diào)整內(nèi)部控制制度。
(二)加強財政預(yù)算中的資金控制
財政預(yù)算執(zhí)行是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政內(nèi)部控制的重要手段，對預(yù)算資金的嚴(yán)格把控，有助于提高預(yù)算資金的使用效率，有助于提高財政內(nèi)部控制的精確化與科學(xué)化。財政管理人員可以根據(jù)國家的預(yù)算規(guī)定，加大對預(yù)算資金執(zhí)行情況的監(jiān)督與控制力度，強化預(yù)算資金的審批權(quán)限，健全預(yù)算資金的發(fā)放流程和規(guī)章制度，堅持按照預(yù)算進(jìn)行撥款的原則，開展對預(yù)算資金使用情況的績效評價，實施財政集中支付的制度，以此強化財政預(yù)算職能的有效發(fā)揮。
(三)建立內(nèi)部審計機制
完善的內(nèi)部審計機制可以維護財政管理制度的有效執(zhí)行，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的順利發(fā)展，具體可以體現(xiàn)為：量化財務(wù)管理目標(biāo)，量化缺乏參考依據(jù)的財務(wù)支出項目，諸如會務(wù)費用、招待費用，并編制合理、合情、合法的費用標(biāo)準(zhǔn)和使用額度;健全違規(guī)責(zé)任追究制度，對于不依財政制度辦事的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格追究違規(guī)責(zé)任，并以此作為定期考核、年終評定、晉級的重要參考依據(jù);加強內(nèi)部審計力量，配備具備專業(yè)審計能力的人才，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機關(guān)、各部門的財政資金使用情況開展定期審計，使審計工作貫穿于縣鎮(zhèn)工作的事前、事中、事后。
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