幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
農(nóng)民工是被漠視的群體，或許他們不懂太多的字，說不出幾句流暢的話，但是也不能否定他們的價(jià)值。那么政府、企業(yè)如何扶持他們呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相關(guān)文章。
?。阂敕皆O(shè)法幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
今年2月，在貴州考察期間，在一個(gè)高速公路服務(wù)站，遇到了一群從東部沿海地區(qū)返鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工。
“我問他們?cè)谕獾剡^得怎么樣，一個(gè)農(nóng)民工當(dāng)時(shí)就哭了。他說，很難完全融入當(dāng)?shù)兀杏X很‘心酸’。”在6月10日的常務(wù)會(huì)議上回憶道，“他們說，自己最大的愿望就是想回到家鄉(xiāng)就地打工創(chuàng)業(yè)。”
當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)議題，是確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動(dòng)能。一位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言說，這項(xiàng)政策把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民聯(lián)系在了一起，真正體現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全面概念。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量2014年已達(dá)到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。說，這些農(nóng)民工在很大程度依靠外出打工增加收入，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能幫他們解決就業(yè)、提高收入，也能帶動(dòng)?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中西部城鎮(zhèn)化。
他要求有關(guān)部門“工作的力度再大一些”，尤其要給地方更大責(zé)任、更多激勵(lì)政策。
過去30多年，農(nóng)民工一直是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，屢次被稱贊為“城市建設(shè)的功臣”。但因?yàn)殚L(zhǎng)年在外務(wù)工，農(nóng)民工自身權(quán)益保障問題，以及廣大農(nóng)村、特別是中西部農(nóng)村留守兒童、留守老人等社會(huì)問題，應(yīng)該引起全社會(huì)和各級(jí)政府的高度重視和關(guān)切。
動(dòng)情地說，我們很多農(nóng)民工長(zhǎng)年外出打工，拋家別子，上不能對(duì)父母盡孝、下不能對(duì)孩子盡到教養(yǎng)責(zé)任，致使許多家庭被愛所棄，處于風(fēng)雨飄搖之中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要設(shè)身處地、將心比心，要像解決自己親人問題一樣，想方設(shè)法幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是“積德”的大好事，各項(xiàng)配套政策必須要落到實(shí)處!
“互聯(lián)網(wǎng)+”深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富
目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在中國(guó)大地深深融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。如此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在全國(guó)各地，各個(gè)階級(jí)地區(qū)迅速擴(kuò)散升溫，這不僅是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和經(jīng)濟(jì)突圍的重要手段，也成為了強(qiáng)化社會(huì)管理和民生服務(wù)的支撐。
“互聯(lián)網(wǎng)+”從全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。“互聯(lián)網(wǎng)+”深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
在山東濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村在響應(yīng)號(hào)召發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的同時(shí)，還顯示出明顯的地域特色：從該區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“黨支部引領(lǐng)+合作社主營(yíng)+電商服務(wù)平臺(tái)”的“三位一體”新做法，并在長(zhǎng)清區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣會(huì)上全面推廣。目前，馬套村黨支部引導(dǎo)3個(gè)合作社進(jìn)行資源整合，依托電商服務(wù)平臺(tái)，推出了休閑度假、特色餐飲、茶葉果蔬采摘、農(nóng)耕互助體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體收益。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”影響力的不斷擴(kuò)大，更多的人從中覓得機(jī)會(huì)，尤其是基層老百姓都得到了一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
如何幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想?
今后，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等多項(xiàng)稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策——近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出了包括降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策、加大財(cái)政支持力度等支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施，從國(guó)家政策層面進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
當(dāng)前農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在哪些門檻和難題?五項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，將如何為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供動(dòng)力，破解難題?有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)占比達(dá)三成
《意見》提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉意義重大。
“在以往國(guó)家關(guān)于創(chuàng)業(yè)的扶持政策中，也涉及支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，但對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工真正能享受到的支持只有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一項(xiàng)，此次《意見》出臺(tái)的五項(xiàng)政策，旨在將用于支持城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)群體的政策普惠到農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，這也是這次《意見》的最大亮點(diǎn)之一。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員鄧寶山指出。
《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量2014年已達(dá)到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。值得注意的是，近幾年來，一些有文化、有志向、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)民工在積累了一定的資金、技術(shù)，同時(shí)也掌握了一定的營(yíng)銷渠道之后，就開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也漸成氣候。有些地方返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)已經(jīng)占到當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的30%以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把“金鑰匙”。
“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，既是農(nóng)民工進(jìn)一步發(fā)展的新出路，也是落后地區(qū)加快發(fā)展步伐并促使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。”在中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成看來，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，核心在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大有可為，“一方面，農(nóng)民工的輸出地大多較為落后，也是需要快速發(fā)展并具有較大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條能夠快速見效的途徑;另一方面，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)與技能，使其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具備了相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)民工輸出地的土地資源與勞動(dòng)力資源的相對(duì)豐裕，又為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了條件。”他表示。
多措并舉改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
然而，對(duì)絕大多數(shù)人而言，創(chuàng)業(yè)并非零門檻。
“農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他群體一樣，常常會(huì)遇到創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境問題，以及自身創(chuàng)業(yè)能力不足的問題。一方面，創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不夠完善，主要包括工商注冊(cè)登記和行業(yè)準(zhǔn)入問題、稅費(fèi)問題、融資問題和場(chǎng)地問題。另一方面，農(nóng)民工自身缺乏尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的知識(shí)和方法，缺乏制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的系統(tǒng)知識(shí)和技能，缺乏經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力。”鄧寶山坦言。
為此，此次《意見》專門為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推出包括降低門檻、減免稅費(fèi)及資金扶持等在內(nèi)的一系列惠民減負(fù)措施。鄧寶山表示，這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)，將有力地支持農(nóng)民工等群體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)的初創(chuàng)率和存活率，“因?yàn)檫@五項(xiàng)政策能從實(shí)質(zhì)上降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，包括機(jī)會(huì)成本和資金成本”。
“例如，商事制度的改革簡(jiǎn)化了工商登記注冊(cè)手續(xù)，節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的時(shí)間和成本，放寬了創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等更廣闊的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，降低了尋找項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本;定向稅費(fèi)減免同樣會(huì)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，有助于減輕創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);財(cái)政補(bǔ)貼，尤其是招收符合社保補(bǔ)貼人員的社保補(bǔ)貼，有助于降低員工的人工成本;多渠道的融資支持不僅能解決創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問題，而且也能降低因資金投入不及時(shí)而失去商機(jī)的損失，貼息貸款更是降低了資金的使用成本等。”鄧寶山進(jìn)一步解釋道。
差別化扶持政策彰顯公平正義
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)始終是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。如何降低農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)?
對(duì)此，《意見》提供了一系列具體的保障性措施，涵蓋農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等多方面，通過有針對(duì)性地進(jìn)行一對(duì)一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助其及時(shí)糾正問題，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。“這個(gè)文件的基本導(dǎo)向是堅(jiān)持普惠性的政策和扶持性的政策相結(jié)合，既保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受各種普惠性政策，還要在這個(gè)基礎(chǔ)上做加法，根據(jù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)比較弱的特點(diǎn)，來落實(shí)和完善差別化扶持政策，努力促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào)。
“落實(shí)政策，就要解決包括公共服務(wù)歧視在內(nèi)的問題，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平等享受普惠性政策。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義也表示，“農(nóng)民工群體返回遠(yuǎn)離中心城市的不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，配套設(shè)施落后，創(chuàng)業(yè)成本較高，初創(chuàng)的小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，小企業(yè)在市場(chǎng)交易、資金融通中與大企業(yè)缺乏平等的談判地位，往往小者受欺，利益受損，這都影響市場(chǎng)活力與公平，影響多元均衡發(fā)展和就業(yè)，實(shí)行差別化的扶持政策正是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和完善。”
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