關(guān)稅減讓原則是怎樣的
關(guān)稅減讓原則是怎樣的
關(guān)稅減讓經(jīng)互惠互利為基礎(chǔ)，旨在降低進(jìn)出口關(guān)稅的總體水平，尤其是降低阻礙商品進(jìn)口的高關(guān)稅，由此促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。那么你對關(guān)稅減讓原則有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹關(guān)稅減讓原則的相關(guān)法律知識。
關(guān)稅減讓原則定義
關(guān)稅減讓原則是指通過談判削減關(guān)稅并盡可能地消除關(guān)稅壁壘，并且削減后的關(guān)稅應(yīng)得到約束，不得再進(jìn)一步提高。關(guān)稅減讓原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則，也是其最初協(xié)議和所組織的多邊談判的核心目的。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)稅減讓始終建立在各成員方互惠互利的原則基礎(chǔ)上，因而具有極大的凝集力和有效性。關(guān)稅減讓原則的宗旨是降低各成員方進(jìn)出口關(guān)稅的總體水平，尤其是降低阻礙商品進(jìn)口的高關(guān)稅，以促進(jìn)國際貿(mào)易的自由化發(fā)展。
《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》關(guān)稅減讓原則主要涉及協(xié)定的序言、第1條(最惠國待遇原則)、第2條(減讓表)、第28條(關(guān)稅減讓的程序)等有關(guān)條款所確立的關(guān)稅減讓原則和約束機(jī)制。
關(guān)稅減讓原則形式
在國際貨物貿(mào)易的多邊談判中，關(guān)稅減讓原則具體體現(xiàn)為以下幾種形式：
1.在互惠互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減讓
《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》序言將大幅度削減關(guān)稅確定為其基本宗旨之一，并且，規(guī)定取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，以互惠互利協(xié)議的形式實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減讓。
2.非歧視性地征收關(guān)稅
這是最惠國待遇的基本要求。世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓是通過雙邊或多邊貿(mào)易談判，經(jīng)由各成員方權(quán)衡各自的利益，主動承諾，并將其削減關(guān)稅的承諾載明在關(guān)稅減讓表中，其后運(yùn)用無條件最惠國待遇原則，適用于所有成員方。
根據(jù)協(xié)議第1條最惠國待遇原則的規(guī)定，這樣通過雙邊或多邊貿(mào)易談判方式所減讓的關(guān)稅就擴(kuò)展到了所有成員方。但經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部成員方之間的優(yōu)惠、對發(fā)展中國家實(shí)行的關(guān)稅優(yōu)惠則屬例外。
3.直接降低關(guān)稅稅率并約束關(guān)稅
大幅度地普遍地降低關(guān)稅水平，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)稅減讓原則的重要體現(xiàn)。根據(jù)協(xié)議第2條減讓表的規(guī)定，世界貿(mào)易組織成員方在加入時(shí)或通過多邊貿(mào)易談判達(dá)成的關(guān)稅減讓，采用約束稅率的形式來表現(xiàn)，載于各成員方的關(guān)稅減讓表中。各成員方不能對進(jìn)口產(chǎn)品征收高于約束稅率的關(guān)稅。
減讓表中按產(chǎn)品逐項(xiàng)載明產(chǎn)品談判前的稅率以及經(jīng)過談判該國或地區(qū)同意約束的稅率。任一成員方不得隨意將關(guān)稅稅率提高到超過其減讓表所載明的約束稅率的水平。約束稅率是一國承諾開放本國市場的重要基礎(chǔ)，也是一國在世貿(mào)組織中可以獲取利益的重要條件。
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關(guān)稅減讓對我國經(jīng)濟(jì)的影響
對進(jìn)口商品征收關(guān)稅有雙重作用，一是充作 預(yù)算收入，二是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。關(guān)稅減讓對財(cái)政的影響我國海關(guān)稅收(包括關(guān)稅和增值稅)是財(cái)政收入中非常穩(wěn)定，非?？煽康囊粋€(gè)來源。
降低關(guān)稅會不會減少財(cái)政收入?國際貿(mào)易自由化的經(jīng)驗(yàn)證明，由于降低關(guān)稅刺激了貿(mào)易，在許多情況下海關(guān)稅收反而增加。我國也有自己的經(jīng)驗(yàn)。1992年我國 關(guān)稅水平是43.2%，當(dāng)年 海關(guān)征稅(包括 進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)381億元。2000年關(guān)稅水平降至16.4%，海關(guān)征稅達(dá)到2,242億元，相當(dāng)于1992年的征稅額的5.9倍;預(yù)測2005年關(guān)稅降到9.4%以后的海關(guān)稅收，需要假設(shè)幾個(gè)條件。
如果現(xiàn)行13—17%的增值 稅率不變; 進(jìn)口貿(mào)易比入世前有更高的增長;海關(guān)征稅的稅基有所擴(kuò)大;人民幣對美元的 匯率略微下調(diào)。在這些條件下，海關(guān)所征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的總和將從2000年的2,242億元增加到2005年的3,000億元，增幅為三分之一(其中關(guān)稅部分有所下降)。
關(guān)稅減讓對國內(nèi)工業(yè)的影響我國 關(guān)稅制度對國內(nèi)工業(yè)實(shí)施了長達(dá)40多年的高關(guān)稅保護(hù)。1950年頒布的新中國第一部稅則，平均稅率52.9%，至1985年下調(diào)至38%。1992年稅則目錄轉(zhuǎn)換，平均稅率又調(diào)到43.2%。在不適當(dāng)?shù)母哧P(guān)稅庇護(hù)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢， 國際競爭力很弱。
1994年以來，我國實(shí)行過三次大幅度的自主降稅方案，今年已降至15.3%。比較1992年的43.2%的水平，累計(jì)降稅幅度已達(dá)64.6%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)———從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從原材料到制成品，從零部件到機(jī)器設(shè)備——經(jīng)歷了來自外國同類產(chǎn)品的激烈競爭。我國經(jīng)濟(jì)在競爭中獲得了發(fā)展，增長速度居世界之最。三次降稅過程是平穩(wěn)的，政府也積累了寶貴的 貿(mào)易自由化的經(jīng)驗(yàn)。
如果我國在年內(nèi)能夠順利加入世貿(mào)組織，我國關(guān)稅將在四年內(nèi)分四個(gè)階段履行降稅義務(wù)，把平均 關(guān)稅水平從目前的15.3%逐步降到9.4%，平均每年降1.5個(gè)百分點(diǎn)，即：2001年底降至13.8%，2002年降至12.3%，2003年降至10.8%，2004年降至9.4%。
若干具體產(chǎn)業(yè)的降稅信息技術(shù)產(chǎn)品包括通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、芯片在內(nèi)的二百多項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品將在2005年實(shí)施零關(guān)稅。這對我國電子、信息行業(yè)將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。但是WTO信息技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國和 貿(mào)易大國幾乎都取消了關(guān)稅，信息技術(shù)變成一個(gè) 貿(mào)易自由化的領(lǐng)域，因此我國實(shí)施零關(guān)稅的利弊得失應(yīng)該是平衡的。
機(jī)器設(shè)備制造業(yè)改革開放以來，我國對外商投資企業(yè)進(jìn)口投資設(shè)備、對內(nèi)資企業(yè)進(jìn)口技改設(shè)備、國內(nèi)重大項(xiàng)目進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，一貫實(shí)施減 免稅政策。去年此類減 免稅進(jìn)口總額多達(dá)145億美元，免稅額超過人民幣300億元，加入WTO之后，這項(xiàng)政策將會繼續(xù)實(shí)施。入世后，機(jī)器設(shè)備 稅率的降低，對該行業(yè)的影響是有限的。
原材料和零部件降低原材料和零部件的關(guān)稅，一方面會加大對國內(nèi)原材料和零部件工業(yè)的競爭壓力;另一方面又會減低國內(nèi)制造業(yè)的成本，提高我國制成品在國際市場的競爭力。關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)對國際市場的較高的依賴度，降低原材料和零部件關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是利大于弊。
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