海關(guān)的性質(zhì)與職能是什么
海關(guān)是一國(guó)在沿海、邊境或內(nèi)地口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。你對(duì)海關(guān)有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹海關(guān)的相關(guān)法律知識(shí)。
海關(guān)的性質(zhì)與職能
我國(guó)《海關(guān)法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。
海關(guān)的性質(zhì)與職能是什么
此條法規(guī)就是對(duì)海關(guān)的基本性質(zhì)、基本職能作出規(guī)定。是海關(guān)法中很重要的一個(gè)條文，從內(nèi)容上分為兩個(gè)部分的內(nèi)容：
第一個(gè)部分，是對(duì)海關(guān)的基本性質(zhì)作出法律上的界定，同時(shí)根據(jù)海關(guān)的性質(zhì)表明了海關(guān)的法律地位。主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：
一是，國(guó)家設(shè)立海關(guān)，海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，表明海關(guān)是代表國(guó)家依法行使主權(quán)的機(jī)關(guān);
二是，海關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān)是以監(jiān)督管理進(jìn)出境為己任的，這就明確地界定了海關(guān)的基本特點(diǎn)，也就是與其他機(jī)關(guān)的不同之處;
三是，海關(guān)是行政管理機(jī)關(guān)，也可以說(shuō)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，由于其行政執(zhí)法職能明顯，所以又稱(chēng)之為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
海關(guān)監(jiān)督管理還有一個(gè)特點(diǎn)，就是這種監(jiān)督管理是對(duì)其他進(jìn)出口行政管理的再管理，是對(duì)其他行政管理的最后審查管理。
第二部分，即本條對(duì)海關(guān)的基本職能作出規(guī)定，并且是先對(duì)海關(guān)基本職能的實(shí)施所憑借的法律依據(jù)作出了界定，就是海關(guān)依照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)來(lái)行使其職能的。這樣的規(guī)定表明一條重要的原則，即海關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督管理，依法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)。海關(guān)的基本職能有以下各項(xiàng)：
1、監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品。這里所指的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車(chē)輛、航空器和馱畜。貨物是指貿(mào)易性的，而物品則是非貿(mào)易性的，它們?cè)谶M(jìn)出境時(shí)是海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象。
2、征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)。關(guān)稅是對(duì)進(jìn)出境貨物、物品所征收的稅，征稅主體是海關(guān)，征收關(guān)稅是海關(guān)的基本職能之一。海關(guān)可以依法在進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征稅款，以及依法收取費(fèi)用。
3、查緝走私。這是海關(guān)的基本職能之一，也是海關(guān)非常重要的職能。走私是逃避海關(guān)監(jiān)管，進(jìn)行非法的進(jìn)出境活動(dòng)，偷逃關(guān)稅，非法牟取暴利，擾亂破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益的違法犯罪行為。因此，必須堅(jiān)決打擊走私活動(dòng)，查處走私案件，緝拿走私犯罪人員，懲罰走私行為。
4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)表。這又稱(chēng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，由海關(guān)負(fù)責(zé)。
5、辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。這是在法律上為海關(guān)可能發(fā)揮的作用留下了空間，也表明海關(guān)的職能是會(huì)增添一些新的內(nèi)容的。
海關(guān)的權(quán)利
根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，可以行使以下權(quán)力：
1.檢查權(quán)
除法律另有規(guī)定的以外，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具;在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所，檢查走私嫌疑人的身體，檢查與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貨物。
2.查閱、復(fù)制權(quán)
查閱、復(fù)制進(jìn)出境人員的證件，查閱與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他的有關(guān)資料。
3.查問(wèn)權(quán)
查問(wèn)違反《海關(guān)法》或相關(guān)法律法規(guī)的嫌疑人。
4.查驗(yàn)權(quán)
查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品。
5.查詢(xún)權(quán)
查詢(xún)被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶(hù)。
6.查詢(xún)權(quán)
稽查企業(yè)進(jìn)出境活動(dòng)及進(jìn)出口貨物有關(guān)的賬務(wù)、記賬憑證、單證資料等。
7.扣留權(quán)
扣留違反《海關(guān)法》的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其它資料?？哿糇咚阶锵右扇耍瑫r(shí)間一般不超過(guò)24小時(shí)，特殊情況可延長(zhǎng)至48小時(shí)。
8.連續(xù)追緝權(quán)
對(duì)違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的進(jìn)出境運(yùn)輸工具或個(gè)人連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。
9.行政處罰權(quán)
對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。包括對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒(méi)收，對(duì)有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對(duì)有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員處以暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)資格。
10.佩帶和使用武器權(quán)
海關(guān)為履行職責(zé)，可以依法佩帶武器，海關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)可使用武器。
1989年，海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布《海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定》。根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，海關(guān)使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準(zhǔn)可使用的武器和警械。使用范圍為執(zhí)行緝私任務(wù)時(shí)，使用對(duì)象為走私分子和走私嫌疑人。使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團(tuán)體或遭遇武裝掩護(hù)走私，不能制止以暴力掠奪查扣的走私貨物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非開(kāi)槍不能自衛(wèi)時(shí)。
11.強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)
是在有關(guān)當(dāng)事人不依法履行義務(wù)的前提下，為實(shí)現(xiàn)海關(guān)的有效行政管理，按照法定程序，采取法定的強(qiáng)制手段，迫使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。海關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)包括強(qiáng)制扣稅、強(qiáng)制履行海關(guān)處罰決定等。
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