招投標(biāo)人需注意的八個(gè)常見問題(2)
招投標(biāo)的形式
有公開招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)兩種形式。
公開招投標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家，否則就失去了競爭意義。
邀請(qǐng)招投標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家。
實(shí)踐中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式，被稱為"議標(biāo)"，是發(fā)包人和承包商之間通過一對(duì)一談判而最終達(dá)到目的的一種方式。通俗地講，就是"標(biāo)后壓價(jià)"，在開標(biāo)之后再要求投標(biāo)人降低。從易招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐來看，標(biāo)后壓價(jià)屬于多輪博弈，投標(biāo)人在密封報(bào)價(jià)時(shí)通常會(huì)預(yù)留降低空間，因此如果招標(biāo)人如果對(duì)真實(shí)成本把握不夠精當(dāng)，反倒容易產(chǎn)生不良后果--價(jià)格虛高或者供應(yīng)商無利可圖從而偷工減料，以次充好。而且，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，"議標(biāo)"是有違《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的。
招投標(biāo)的原則
《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定:"招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。"
公開
公開原則，首先要求招標(biāo)信息公開。例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告還是投標(biāo)邀請(qǐng)書，都應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。其次，公開原則還要求招標(biāo)投標(biāo)過程公開。例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交截至?xí)r間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
公平
公平原則，要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第6條明確規(guī)定:"依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。"
公正
公正原則，要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個(gè)投標(biāo)人的優(yōu)劣。進(jìn)行資格審查時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進(jìn)行資格審查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。
誠實(shí)信用
誠實(shí)信用原則，是我國民事活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)重要基本原則。我國《民法通則》第4條規(guī)定:"民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。"《合同法》第6條也明確規(guī)定:"當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。"招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為訂立合同的一種特殊方式，同樣應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。例如，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息，不得擅自終止招標(biāo)。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。
招投標(biāo)的意義
1.工期普遍縮短。
2.工程造價(jià)普遍有效合理下降，有效防止不正當(dāng)競爭。
3.促進(jìn)了工程質(zhì)量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲(chǔ)備。
4.簡化了工程結(jié)算手續(xù)，減少扯皮現(xiàn)象，密切了承發(fā)包雙方協(xié)作關(guān)系。
5.促進(jìn)了施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的積極性。
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