招投標(biāo)人需注意的八個常見問題

　　招投標(biāo)，即是招標(biāo)和投標(biāo)。招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩部分不同的內(nèi)容，是招標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為。需要注意以下的八個常見問題。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹招投標(biāo)人需注意的八個常見問題的相關(guān)法律知識。

　　招投標(biāo)人需注意的八個問題

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)投標(biāo)邀請;

　　(2)投標(biāo)人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等);

　　(3)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;

　　(4)投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式;

　　(5)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等;

　　(6)合同主要條款及合同簽訂方式;

　　(7)交貨和提供服務(wù)的時間;

　　(8)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款;

　　(9)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn);

　　(10)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。并規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。由于投標(biāo)邀請函對投標(biāo)人資格條件等事項(xiàng)已經(jīng)作了明確，而報價要求、合同條款、評標(biāo)辦法等內(nèi)容可以單獨(dú)制訂細(xì)則加以規(guī)定。

　　因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括的其他內(nèi)容如密封、簽署、蓋章要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式等內(nèi)容，我們歸納成“投標(biāo)人八個最應(yīng)該知道的問題”。

　　一要明確招標(biāo)文件的組成。

　　即開門見山，告訴所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人本招標(biāo)文件由哪些內(nèi)容組成。如投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、報價要求、合同文本、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式及相關(guān)要求等內(nèi)容。

　　二要明確投標(biāo)文件的構(gòu)成。

　　就是讓所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人知道本次投標(biāo)必須提交哪些內(nèi)容。如投標(biāo)函、法寶代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、服務(wù)承諾書及其他說明和資料等內(nèi)容。

　　三要明確應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件。

　　資格、資信證明文件是投標(biāo)人提交的證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件。一般包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證以及行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證等內(nèi)容。由于投標(biāo)人在資格預(yù)審時已經(jīng)提交了資格證明文件的副本原件，所以投標(biāo)時只要求投標(biāo)人提交復(fù)印件并加蓋公章即可。

　　提交加蓋公章的資格證明文件復(fù)印件主要有以下三個方面的作用：

　　一是作為評委評標(biāo)時的依據(jù);

　　二是作為有關(guān)方面監(jiān)督檢查時的憑據(jù);

　　三是作為檔案資料以備后查

　　四要明確投標(biāo)文件的編制要求。

　　對投標(biāo)文件的編制應(yīng)明確以下要求：

　　一是投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權(quán)代表印章。

　　二是投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式編制和填寫，如要求統(tǒng)一用A4紙或其他統(tǒng)一規(guī)格的材料制作，并嚴(yán)格按照規(guī)定的順序編制目錄裝訂成冊;報價表應(yīng)按照投標(biāo)報價要求填寫，否則將被視為不完整響應(yīng)的投標(biāo)文件。

　　三是一般情況下，投標(biāo)文件應(yīng)包括正本、副本各一份，并保證正本與副本的內(nèi)容嚴(yán)格一致。

　　如果正本與副本內(nèi)容不一致的以正本為準(zhǔn);正本必須用不褪色的藍(lán)黑墨水填寫或打印，并注明“正本”字樣。四是投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受招標(biāo)人對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。五是投標(biāo)文件必須由法定代表人或授權(quán)代表簽署。

　　五要明確投標(biāo)文件的密封及遞交要求。

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)工作的慣例，應(yīng)對投標(biāo)文件的密封及遞交提出以下要求：

　　一是投標(biāo)文件正、副本一式兩份應(yīng)一同裝袋密封。封口處應(yīng)有投標(biāo)授權(quán)代表的簽字及投標(biāo)人公章。封皮上應(yīng)寫明招標(biāo)編號、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、地址，并注明“開標(biāo)時啟封”字樣。

　　二是為方便開標(biāo)，報價表應(yīng)單獨(dú)放在一密封信封內(nèi)，封口處應(yīng)有投標(biāo)授權(quán)代表的簽字及投標(biāo)人公章。封皮上也應(yīng)寫明招標(biāo)編號、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、地址，并注明“報價表”字樣。

　　三是如果投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)對其造成的后果給予明確。如投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對投標(biāo)文件的誤投和提前啟封概不負(fù)責(zé)。對由此造成提前開封的投標(biāo)書，招標(biāo)人有權(quán)予以拒絕，并退回投標(biāo)人。

　　四是投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)到指定的投標(biāo)地點(diǎn)，否則，招標(biāo)人拒絕接收。

　　六要明確投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定。

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條規(guī)定：投標(biāo)人投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。根據(jù)這一規(guī)定，一方面應(yīng)明確投標(biāo)保證金的數(shù)額、交納和退還方式。如明確投標(biāo)保證金的交納數(shù)額后，要求投標(biāo)保證金應(yīng)以現(xiàn)金方式或其他方式交納;憑保證金收據(jù)投標(biāo);未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，由招標(biāo)人向投標(biāo)人無息退還等等。另一方面要明確投標(biāo)保證金不予退還的理由。如開標(biāo)后在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)的;或投標(biāo)人提供不實(shí)資料以謀取中標(biāo)的等等。

　　七要明確招標(biāo)文件的澄清和修改事項(xiàng)。

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定：招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　按照這一規(guī)定，無論是潛在投標(biāo)人的澄清要求，還是招標(biāo)人的修改事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)在“投標(biāo)人須知”中給予明確和規(guī)定。如任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的潛在投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止期十五日以前按投標(biāo)邀請函中的通訊地址以書面形式傳真或寄送給招標(biāo)人，招標(biāo)人對投標(biāo)截止期十五日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)。

　　在投標(biāo)截止期十五日以前，招標(biāo)人均可對招標(biāo)文件用補(bǔ)充文件的方式進(jìn)行修改。補(bǔ)充文件將作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有潛在投標(biāo)人有約束力。為使投標(biāo)人有足夠的時間按招標(biāo)文件的修改要求修正投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲投標(biāo)的截止日期和開標(biāo)日期，并將具體變更情況通知上述每一個投標(biāo)人等等。

　　八要明確投標(biāo)文件的修改和澄清要求。

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。按照這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在“投標(biāo)人須知”中對有關(guān)修改事項(xiàng)予以明確;同時對有關(guān)澄清事項(xiàng)也應(yīng)給予明確。

　　如評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

　　投標(biāo)人必須按照招標(biāo)人通知的澄清內(nèi)容和時間對問題做出澄清。必要時招標(biāo)人可要求投標(biāo)人就澄清的問題作書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表的簽字認(rèn)可，將作為投標(biāo)文件的一部分。澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如果評標(biāo)委員會一致認(rèn)為某個投標(biāo)人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標(biāo)委員會有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。

　　若該投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)做出解釋，或作出的解釋不合理，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后，可確定拒絕該投標(biāo)等等。

　　招投標(biāo)的流程

　　1、招標(biāo)人(即業(yè)主)辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)(如需要)。項(xiàng)目審批或備案后，招標(biāo)人開標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。

　　2、招標(biāo)工作啟動。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)(但備案程序較為繁瑣)，多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(即招標(biāo)公司)承擔(dān)招標(biāo)工作。

　　3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定：招標(biāo)進(jìn)度計劃，采購時間，采購技術(shù)要求，主要合同條款，投標(biāo)人資格，采購質(zhì)量要求等等。

　　4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下，根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件(包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告)。

　　5、招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告(公開招標(biāo))或投標(biāo)邀請(邀請招標(biāo))。投標(biāo)人看到公告或收到邀請后前往招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件。

　　6、獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間，如有相關(guān)問題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清，必要時招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件，作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

　　7、招標(biāo)公司在開標(biāo)前組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評委會組成和評標(biāo)須符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。

　　8、招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)包括：招標(biāo)公司委派的主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律>確認(rèn)和宣讀投標(biāo)情況>宣布招標(biāo)方有關(guān)人員情況>檢查投標(biāo)文件密封情況>唱標(biāo)(對投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表中的投標(biāo)人名稱/價格/交貨期/投標(biāo)保證金等內(nèi)容唱標(biāo))>完成開標(biāo)記錄并各方簽字>開標(biāo)結(jié)束.

　　9、評委會審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審、詳細(xì)評審和澄清(如有必要)，最終確定中標(biāo)人。

　　10、招標(biāo)公司根據(jù)評委會意見出具評標(biāo)報告，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。

　　11、招標(biāo)公司根據(jù)評標(biāo)報告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書。

　　12、中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)通知書，在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。

　　另外，在第五項(xiàng)可以增加資格預(yù)審。即招標(biāo)公告中增加對投標(biāo)人資格要求，投標(biāo)人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標(biāo)公司才將招標(biāo)文件發(fā)售給該投標(biāo)人。此時的招標(biāo)公告實(shí)際為招標(biāo)資格預(yù)審公告，代替了招標(biāo)公告的作用。

　　招投標(biāo)的簡介

　　招投標(biāo)，即是招標(biāo)和投標(biāo)。招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩部分不同的內(nèi)容，是招

　　標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為。招投標(biāo)從廣義上可分為工程招投標(biāo)，貨物招投標(biāo)和服務(wù)招投標(biāo)。工程招投標(biāo)主要指工程的新建、改造、擴(kuò)建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務(wù)招投標(biāo)主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理，還包括其他項(xiàng)目的審計、造價、物業(yè)服務(wù)、保潔保安、物流運(yùn)輸?shù)?。貨物招投?biāo)包括設(shè)備招投標(biāo)，物資招投標(biāo)和材料招投標(biāo)。

　　工程招投標(biāo)是習(xí)慣上的稱謂，包含招標(biāo)與投標(biāo)兩部分內(nèi)容。廣泛應(yīng)用在建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工的工程發(fā)包單位(甲方)與工程承包單位彼此選擇對方的一種經(jīng)營方式。招標(biāo)師招標(biāo)人事前公布招標(biāo)信息。招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)人的投標(biāo)文件及各種因素?fù)駜?yōu)選擇承包商。

　　(1)建筑安裝工程招標(biāo)指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過公開或非公開的方式邀請施工單位參加承包建設(shè)項(xiàng)目的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營活動。

　　(2)建筑安裝工程投標(biāo)是指施工單位經(jīng)過招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格后，以發(fā)包單位招標(biāo)文件所提出的要求為前提，進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查，結(jié)合企業(yè)自身的能力，在規(guī)定期限內(nèi)，向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，通過投標(biāo)競爭獲得工程施工任務(wù)的過程，建筑安裝工程招標(biāo)與投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程不受地區(qū)、部門限制，凡持有營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，經(jīng)資格預(yù)審合格的企業(yè)均可參加投標(biāo)。凡符合國家相關(guān)政策、法律法規(guī)而進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)活動均受法律保護(hù)、監(jiān)督。

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