司法考點(diǎn)之憲法修改
司法考點(diǎn)之憲法修改
憲法修改對(duì)想法自身的穩(wěn)定性和政治的連續(xù)性都有消極作用。頻繁的憲法修改，甚至?xí)茐膽椪纬绦蚝蜕鐣?huì)秩序。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹憲法修改的限制的相關(guān)司考考點(diǎn)。
司法考點(diǎn)之憲法修改(二)
司法考點(diǎn)之考點(diǎn)一
憲法修改內(nèi)容的限制
根據(jù)各國(guó)憲法明確規(guī)定或暗含的規(guī)定，大致有以下三方面內(nèi)容不得修改：
一是憲法的根本原則和基本精神。
首先，憲法所確立的國(guó)家根本制度、基本精神和根本原則不得成為憲法修改的對(duì)象。如挪威憲法第112條規(guī)定：憲法“修正案決不能同本憲法所包含的原則相抵觸，只能在不改變憲法精神的前提下對(duì)某些具體條款進(jìn)行修改。”
其次，憲法的一些基本原則不得成為憲法修改的對(duì)象。如聯(lián)邦德國(guó)基本法第79條第3款規(guī)定：“對(duì)本基本法的修正案，不得影響聯(lián)邦按州劃分之原則，各州參與立法的原則或第1條和第20條規(guī)定的基本原則。”
二是國(guó)家的領(lǐng)土范圍。如法國(guó)現(xiàn)行憲法第89條第4款規(guī)定：“如果有損于領(lǐng)土完整，任何修改程序均不開(kāi)始或者繼續(xù)進(jìn)行。”阿爾巴尼亞憲法也有類(lèi)似規(guī)定。三是共和政體。意大利共和國(guó)憲法第139條規(guī)定：“共和政體不得成為憲法修改之對(duì)象。”法國(guó)憲法第89條第5款也作了類(lèi)似規(guī)定。
司法考點(diǎn)之憲法修改(二)
司法考點(diǎn)之考點(diǎn)二
憲法修改時(shí)間的限制
大致有如下兩種情況：
(1)消極限制，即不得修改憲法的時(shí)間限制。又分為兩種情形：一是規(guī)定在憲法頒布實(shí)施或者修改以后的若干年內(nèi)不得修改憲法。如法國(guó)1971年憲法規(guī)定，憲法任何部分于該憲法成立后第一、二屆議會(huì)的任期內(nèi)，概不得由議會(huì)提議修改;1940年巴拉圭憲法第94條規(guī)定，本憲法公布后10年內(nèi)不得為全部之修改;希臘1975年憲法第110條第6款規(guī)定，在上次修改完成后未滿(mǎn)5年，不得對(duì)憲法進(jìn)行修改。二是在特定時(shí)間或者時(shí)期內(nèi)不得修改憲法。如比利時(shí)憲法第84條、盧森堡憲法第115條以及日本明治憲法第75條都明確規(guī)定，在攝政時(shí)期不得修改憲法;法國(guó)1946年憲法第94條規(guī)定，法國(guó)本土領(lǐng)土之全部或一部為外國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)時(shí)，不得修改憲法;西班牙憲法第169條規(guī)定，在戰(zhàn)時(shí)或第116條規(guī)定之某一種狀態(tài)(緊急狀態(tài)、特別狀態(tài)和戒嚴(yán)狀態(tài))期間，不得提議修改憲法。
(2)積極限制，即明確規(guī)定憲法應(yīng)當(dāng)定期修改。如葡萄牙1919年憲法第82條規(guī)定，憲法每隔10年修改一次;波蘭1921年憲法第125條規(guī)定，憲法每隔25年至少修改一次。
有的國(guó)家在憲法同一條文中對(duì)憲法修改的內(nèi)容和時(shí)間同時(shí)作出限制。如美國(guó)憲法第5條規(guī)定：“在1808年以前制定的修正案，不得以任何形式影響本憲法第一條第9款第1項(xiàng)和第4項(xiàng)。”1952年約旦憲法第126條第2款：“在攝政時(shí)期不得通過(guò)任何涉及國(guó)王及其繼承人的權(quán)利的憲法修正案。”
司法考點(diǎn)之考點(diǎn)三
憲法修改程序的限制
世界上只有極少數(shù)國(guó)家沒(méi)有規(guī)定修改憲法的特定程序，如1848年的意大利憲法，本意是使這部憲法成為一部“永久憲法”，但隨著社會(huì)的發(fā)展，最后不得不按照普通法律的修改程序進(jìn)行修改。而絕大多數(shù)國(guó)家的憲法都規(guī)定了比普通法律更為嚴(yán)格的憲法修改程序。(對(duì)于具體程序?qū)⒃诤竺鎸?zhuān)章討論)
我國(guó)憲法修改的限制問(wèn)題，憲法典沒(méi)有作出明確的規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為，修憲實(shí)踐和憲法性法律中已經(jīng)存在著暗示限制，即對(duì)憲法典中的某些內(nèi)容進(jìn)行修改時(shí)應(yīng)有所限制。從歷次修憲實(shí)踐的慣例上考察，我國(guó)憲法修改限制可分為四個(gè)方面：
一是關(guān)于人民民主專(zhuān)政國(guó)體的規(guī)定不得修改;
二是關(guān)于國(guó)家政體的規(guī)定不得修改;三是關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定不得修改;四是關(guān)于特別行政區(qū)的規(guī)定不得修改。
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憲法修改的原則
一、慎重原則
所謂慎重原則，指的是修憲機(jī)關(guān)在決定是否修改憲法和如何修改憲法是應(yīng)進(jìn)行全局性的綜合考慮，只有在條件成熟時(shí)才可以修改憲法。
慎重修憲的原因包括：
其一，憲法位于一國(guó)金字塔法律體系的頂端，是其他一切法律制定和實(shí)施的根據(jù)。憲法修改后，其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項(xiàng)保護(hù)措施，必然會(huì)做出相應(yīng)的變更或廢止。這樣，整個(gè)社會(huì)的立法成本會(huì)驟然增加，立法成本的最終承擔(dān)者--納稅人的負(fù)擔(dān)也會(huì)隨之加重。并且，更令納稅人難以忍受的是，在其他法律進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整期間，國(guó)家權(quán)利與公民權(quán)利的運(yùn)作區(qū)間呈不定狀態(tài)，公民沒(méi)有充分的依據(jù)來(lái)尋求法律保護(hù)。同時(shí)，原有行為預(yù)期的瓦解也將使社會(huì)陷入無(wú)序和停滯狀態(tài)。
其二，如果一個(gè)社會(huì)已經(jīng)具備了民主傳統(tǒng)，那么對(duì)于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動(dòng)憲法的結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定使憲法穩(wěn)定的外在表現(xiàn)。憲法結(jié)構(gòu)不宜觸動(dòng)的原因是：特定時(shí)代的制憲者對(duì)自己設(shè)計(jì)的憲法結(jié)構(gòu)總是情有獨(dú)鐘，同時(shí)期的普通公眾也心存戀舊情結(jié)。憲法修改，即使內(nèi)容更趨正當(dāng)性，但由于觸動(dòng)了憲法機(jī)構(gòu)，致使部分公民產(chǎn)生憲法被肢解的痛苦感覺(jué)，從而可能誘發(fā)抵觸情緒，使新憲法的實(shí)施困難重重。
二、程序正當(dāng)原則
英國(guó)人蒲萊斯根據(jù)修憲機(jī)關(guān)和修憲程序的差異，將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機(jī)關(guān)或依普通立法程序進(jìn)行;后者包括三種情況：一是修憲權(quán)由特殊的制憲團(tuán)體專(zhuān)有;二是修憲草案雖由普通立法機(jī)關(guān)進(jìn)行，但需經(jīng)其他團(tuán)體批準(zhǔn)，三是普通立法機(jī)關(guān)可為修憲機(jī)關(guān)，但修憲程序不同于普通立法程序，或要求召開(kāi)上下兩院的聯(lián)席會(huì)議，或要求2/3以上的多數(shù)贊同等。目前，各國(guó)憲法多規(guī)定嚴(yán)格的修憲程序，即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異，但在價(jià)值取向上，都追求程序的正當(dāng)性。
修憲程序的正當(dāng)性一方面有利于確保修憲內(nèi)容的正當(dāng)性，從而提高其社會(huì)的適應(yīng)能力，延緩下一次憲法修改的到來(lái);另一方面能增強(qiáng)修憲內(nèi)容的可接受性，為其實(shí)施鋪平道路。
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