行政訴訟的管轄是怎樣規(guī)定的_行政訴訟級別管轄及地域管轄規(guī)定 (2)
行政訴訟的地域管轄
地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。
1、一般地域管轄
在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄，有時也稱普遍地域管轄?！缎姓V訟法》第十八條規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
2、特殊地域管轄
行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄。《行政訴訟法》規(guī)定了兩種具體情形：
(1)《行政訴訟法》第十九條規(guī)定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。當事人選擇其中之一進行訴訟時，按我國行政訴訟的管轄規(guī)定，可以就行政行為造成人身損失和財物損失都在同一法院訴訟，而不是分別提起訴訟。
(2)因不動產(chǎn)提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
3、共同地域管轄
《行政訴訟法》第二十一條規(guī)定，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
共同地域管轄是指兩個以上人民法院對同一案件都有管轄權(quán)的情況下，原告可以選擇其中一個法院起訴。共同地域管轄是由一般地域管轄和特殊地域管轄派生的一種補充管轄方式。
政府部門為被告的行政訴訟管轄的確定方法
這個問題就涉及到行政訴訟管理級別的問題
級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限?！缎姓V訟法》第14條至第17條對級別管轄作了明確具體的規(guī)定。
(一)基層人民法院管轄第一審行政案件。
(二)中級人民法院管轄下列第一審行政案件，行政訴訟法第十五條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
1、對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
2、海關(guān)處理的案件;
3、本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件;
4、其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。
這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件”，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情形：
(1)被告為縣級以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件;
(2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;
(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;
(4)其他重大、復雜案件。
(三)高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
(四)最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
省級被告行政訴訟的管轄的確定方法
我國《行政訴訟法》對各級人民法院管轄的第一審行政案件的權(quán)限規(guī)定如下：
1、基層人民法院管轄的第一審行政案件
根據(jù)《行政訴訟法》第13條的規(guī)定，除了法律特別規(guī)定應由中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院管轄的第一審行政案件外，其余所有的第一審行政案件都由基層人民法院管轄。
2、中級人民法院管轄的第一審行政案件
根據(jù)《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，由中級人民法院管轄的第一審行政案件有：
(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件。由于這兩類行政案件的專業(yè)技術(shù)性強，且專利、海關(guān)行政機關(guān)的設立大多與中級人民法院的管轄相吻合，因此，法律規(guī)定這兩類案件由中級人民法院管轄，有利于保證辦案質(zhì)量。
(2)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民法院所作的具體行政行為提起訴訟的案件。這類案件中作為當事人一方的行政機關(guān)的級別較高，由其作出的具體行政行為的專業(yè)性、政策性強，影響大，不適合由基層人民法院管轄。
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的行政案件。這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的行政案件”主要是指：①經(jīng)國務院有關(guān)部門或省級人民政府復議的行政案件;②有較大社會影響的共同訴訟、集團訴訟行政案件;③涉外或涉港、涉臺、涉澳且有較大社會影響的行政案件;④被告為縣級或縣級以上人民政府或地(市)及省級人民政府所屬部門的行政案件;⑤其他重大、復雜的行政案件。
3、高級人民法院管轄的第一審行政案件
高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。這類行政案件專指在一個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，案情重大，涉及面廣且有重大影響的案件。
4、最高人民法院管轄的第一審行政案件
最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。這類案件主要是指對全國有重大影響的行政案件或在國際上有重大影響的涉外行政案件。實踐中這種行政案件極少。
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