2017年7月的新政策有哪些值得關(guān)注(2)
2017年7月的新政策有哪些值得關(guān)注
外匯管制最新政策
7月1日起，中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將對(duì)非本國(guó)居民的存款賬戶、托管賬戶、投資機(jī)構(gòu)的股權(quán)權(quán)益或債權(quán)權(quán)益以及具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)合同或年金合同開(kāi)展盡職調(diào)查。此外，100萬(wàn)美元以上的高凈值賬戶(截至2016年12月31日金融賬戶加總余額超過(guò)100萬(wàn)美元)更會(huì)于今年年底前完成調(diào)查程序。
此舉意味著中國(guó)版CRS正式落地。今后不管你在境外有多少資產(chǎn)、存了多少錢(qián)，中國(guó)的稅務(wù)部門(mén)都能從境外金融機(jī)構(gòu)得知。如若有人想在境外逃稅、避稅或隱藏資產(chǎn)，可謂是癡人說(shuō)夢(mèng)了。而不久的將來(lái)，全球富豪更可能開(kāi)始一場(chǎng)裸奔，場(chǎng)面蔚為壯觀。
| 問(wèn)號(hào)一：到底什么是“CRS”?
CRS即指“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)”于2014年7月發(fā)布的《金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)》。目前，全球已經(jīng)有上百個(gè)國(guó)家承諾實(shí)施交換標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，中國(guó)首次對(duì)外交換信息的時(shí)間定于2018年9月。
簡(jiǎn)單而言，以后外國(guó)稅收居民在中國(guó)的賬戶信息，中國(guó)會(huì)收集提交給他們的本國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān);而中國(guó)稅收居民在國(guó)外的賬戶信息情況，也會(huì)被外國(guó)稅收部門(mén)交給中國(guó)稅收機(jī)關(guān)。需強(qiáng)調(diào)是，稅收居民不是以國(guó)籍(護(hù)照)劃分的，每個(gè)國(guó)家對(duì)于自己國(guó)家的稅收居民都有不同的界定。
中國(guó)稅收居民是指：
在中國(guó)境內(nèi)有住所(因戶籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國(guó)境內(nèi)習(xí)慣性居住)或者無(wú)住所，但居住滿一年的個(gè)人。
在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)(地區(qū))法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。
也就是說(shuō)，各位留學(xué)生、PR、TR們?nèi)绻麚碛泻Ｍ赓~戶，那么以后你的這些信息對(duì)中國(guó)的稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)就是透明的了。
| 問(wèn)號(hào)二：哪些信息會(huì)被稅務(wù)部門(mén)收集和交換?
以下信息將被收集：
不過(guò)，你在境外的房產(chǎn)、游艇、跑車(chē)、古董字畫(huà)、珠寶、藝術(shù)品、現(xiàn)金等等非金融類資產(chǎn)都不在CRS的范圍之內(nèi)，也不會(huì)被申報(bào)。
問(wèn)號(hào)三：哪些人會(huì)受到影響?
第一類，海外有金融資產(chǎn)配置的
第二類，在海外持有殼公司投資理財(cái)?shù)?/p>
第三類，在海外國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買(mǎi)高額人壽保險(xiǎn)的
第四類，已設(shè)立海外家族信托的
第五類，在國(guó)外藏錢(qián)的公務(wù)員
第六類，在境外設(shè)立公司從事國(guó)際貿(mào)易的人群
需要提到的是，由于各國(guó)國(guó)內(nèi)稅法對(duì)稅收居民的法律界定標(biāo)準(zhǔn)不一，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)是AB兩國(guó)的稅收居民的情況。這時(shí)需要借助于兩國(guó)已經(jīng)簽署的避免雙重征稅協(xié)定來(lái)解決。
| 問(wèn)號(hào)四：信息交換會(huì)增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān)嗎?
不會(huì)。金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換是一種加強(qiáng)跨境稅源管理的手段，不會(huì)增加大家本應(yīng)履行的納稅義務(wù)。只要你依法誠(chéng)信申報(bào)納稅，就不用擔(dān)心。
| 問(wèn)號(hào)五：賬戶的具體調(diào)查時(shí)間?
2017年12月31日前，完成對(duì)存量個(gè)人高凈值賬戶(截至2016年12月31日金融賬戶加總余額超過(guò)100萬(wàn)美元)的盡職調(diào)查;
2018年12月31日前，完成對(duì)存量個(gè)人低凈值賬戶(截至2016年12月31日金融賬戶加總余額不超過(guò)100萬(wàn)美元)和全部存量機(jī)構(gòu)賬戶的盡職調(diào)查。
| 問(wèn)號(hào)六：你到底要關(guān)心什么?
如果你是中國(guó)居民，并且把財(cái)富部分轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，需要關(guān)心的是，你的財(cái)富所在國(guó)有沒(méi)有CRS，中國(guó)有沒(méi)有跟你財(cái)富所在的國(guó)家簽署信息互換協(xié)議。
如果你是中國(guó)居民，還沒(méi)有轉(zhuǎn)移財(cái)富，你的信息不會(huì)被交換，那CRS跟你沒(méi)有一毛錢(qián)關(guān)系，你按照國(guó)內(nèi)的規(guī)則交稅、經(jīng)商就行了。
問(wèn)號(hào)七：有沒(méi)有更好的投資建議?
1、海外現(xiàn)有已存的賬戶盡量將每個(gè)賬戶金額減少到100萬(wàn)美金以下。
2、投資海外房產(chǎn)、珠寶、藝術(shù)品、貴金屬等，這些不屬于金融資產(chǎn)的品類。
3、利用信托、基金、保險(xiǎn)、投資機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等多種資產(chǎn)配置來(lái)分散資產(chǎn)的持倉(cāng)。
根據(jù)六部委發(fā)布的文件可知，金融資產(chǎn)包括：證券、合伙權(quán)益、大宗商品、掉期、保險(xiǎn)合同、年金合同或者上述資產(chǎn)的權(quán)益，前述權(quán)益包括期貨、遠(yuǎn)期合約或者期權(quán)。金融資產(chǎn)不包括實(shí)物商品或者不動(dòng)產(chǎn)非債直接權(quán)益。
| 問(wèn)號(hào)八：對(duì)加拿大華人的影響?
2017年7月1日開(kāi)始，所有在加拿大的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶的人必須申報(bào)其居民身分，金融機(jī)構(gòu)會(huì)將非加拿大居民和實(shí)體的賬戶信息，按年向加拿大稅務(wù)局報(bào)送。
通報(bào)的內(nèi)容包括賬戶的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、地址、賬號(hào)、余額、利息、股息以及出售金融資產(chǎn)的收入等信息，再由稅務(wù)部門(mén)與賬戶持有人的居民國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局開(kāi)展信息交換。
目前有101個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)簽署CRS協(xié)議，包括加拿大、中國(guó)和港、澳地區(qū)，甚至許多是傳統(tǒng)上被認(rèn)為是“避稅天堂”的離岸金融公司的所在地維爾京群島等地區(qū)，也包括銀行業(yè)為客戶保密而著稱的瑞士。加拿大和中國(guó)不會(huì)在2017年成為首批(55個(gè))正式加入CRS的國(guó)家，而都將在2018年和其它44個(gè)國(guó)家和地區(qū)一并加入。
按照時(shí)間表，中國(guó)將于2017年1月1日實(shí)施新的賬戶開(kāi)戶程序，并進(jìn)行嚴(yán)格的信息審核，于2018年進(jìn)行第一次信息交換。加拿大稅務(wù)局將于2017年7月1日起，要求各金融機(jī)構(gòu)收集非加拿大居民的賬戶信息，報(bào)告給加拿大稅務(wù)局，也將于2018年開(kāi)始信息交換。
7月地方新政策看點(diǎn)
上海：崇明生態(tài)島建設(shè)有規(guī)范上?！蛾P(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定》7月1日起施行?！稕Q定》明確重點(diǎn)突出崇明生態(tài)島建設(shè)的優(yōu)化生態(tài)功能空間布局。對(duì)島上常住人口總量、建設(shè)用地規(guī)模和建筑高度等作了規(guī)定。
山東：餐飲業(yè)不得設(shè)定最低消費(fèi)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》7月1日起施行。《條例》規(guī)定餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者接受服務(wù)前應(yīng)當(dāng)明示商品、服務(wù)價(jià)格和消費(fèi)金額，不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得收取或者變相收取開(kāi)瓶費(fèi)、餐具消毒費(fèi)等沒(méi)有合法依據(jù)的費(fèi)用。違者最高可罰五千元。
廣東：行政機(jī)關(guān)不得隨意停電執(zhí)法《廣東省供用電條例》7月1日起施行?！稐l例》明確，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得以任何理由，要求供電企業(yè)對(duì)非居民用戶采取停止供電措施強(qiáng)制其履行相關(guān)行政決定。
江西：全省汽車(chē)客運(yùn)試行實(shí)名制江西省自7月1日起對(duì)道路長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)施實(shí)名制管理。全省所有一、二級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站內(nèi)經(jīng)營(yíng)的省際、市際班線(不含毗鄰縣間班線)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)乘車(chē)。
新疆：自治區(qū)內(nèi)可跨院立案
新疆法院跨院立案服務(wù)系統(tǒng)6月底正式開(kāi)通，全疆統(tǒng)一法院立案標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，在自治區(qū)內(nèi)，當(dāng)事人不再受地域、管轄限制，可就近起訴、立案，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口打異地官司”，杜絕個(gè)別法院人為設(shè)置立案障礙。
新修訂的測(cè)繪法實(shí)施內(nèi)容
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)難再“任性”
2017年4月27日，新修訂的測(cè)繪法獲第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)，將于2017年7月1日起施行。據(jù)了解，該法上一次修訂于2002年。15年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)地圖等技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂日新月異。針對(duì)此，最新出臺(tái)的測(cè)繪法加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管、嚴(yán)格了用于測(cè)繪的無(wú)人機(jī)準(zhǔn)入制度、促進(jìn)了地理信息成果的共享和應(yīng)用。
新修訂的測(cè)繪法共10章68條，分為總則、測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測(cè)繪、界線測(cè)繪和其他測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)資格、測(cè)繪成果、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，比原法增加“監(jiān)督管理”一章。此次測(cè)繪法修訂明確了“加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全”的立法宗旨，貫徹了“加強(qiáng)共享、促進(jìn)應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)地理信息安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進(jìn)行了修改完善。
測(cè)繪法政策亮點(diǎn)
一是加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，維護(hù)國(guó)家地理信息安全和對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。新測(cè)繪法要求建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)，并就建立基準(zhǔn)站建設(shè)備案制度，以及基準(zhǔn)站的運(yùn)行維護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。專門(mén)增設(shè)監(jiān)督管理一章，要求建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強(qiáng)對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理;對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息獲取、持有、提供、利用情況應(yīng)進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。同時(shí)加大了對(duì)涉密地理信息違法行為的處罰力度，強(qiáng)調(diào)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，規(guī)定地理信息生產(chǎn)、利用單位及各互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。
二是促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力。新測(cè)繪法規(guī)定，測(cè)繪成果要按照保障國(guó)家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則定密并及時(shí)調(diào)整，積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制。同時(shí)明確，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開(kāi)發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備;建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用;通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。
三是強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管。新測(cè)繪法在總則中明確提出各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳，教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。新測(cè)繪法規(guī)定，地圖的編制、出版、展示、登載應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查校對(duì)。
四是建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)制度和應(yīng)急測(cè)繪保障工作機(jī)制，提升測(cè)繪地理信息服務(wù)水平。新測(cè)繪法建立了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)制度，要求測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，按規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果，同時(shí)要求各級(jí)政府采取有效措施，發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。此外還要求測(cè)繪地理信息部門(mén)會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作做好測(cè)繪保障;建立應(yīng)急測(cè)繪保障制度，加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位，進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
五是“放管服”協(xié)同推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照國(guó)務(wù)院要求，新測(cè)繪法沒(méi)有新設(shè)行政許可，并取消基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃備案、采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)審批，下放永久性測(cè)量標(biāo)志拆遷審批。同時(shí)規(guī)定建立測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系，對(duì)測(cè)繪單位實(shí)施信用管理，并首次在法律中要求建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)地理信息市場(chǎng)和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。
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