2017社會工作政策與法規(guī)重點(3)
第七章 我國優(yōu)撫安置政策法規(guī)
對現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項褒揚性和優(yōu)待性的社會保障制度。
一、1、1988年就頒布了《軍人撫血優(yōu)待條例》
2、復員軍人指：在1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準從部隊復員的人員。
3、退伍軍人指：1954年11月1日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復員軍人證件的人員。
4、死亡撫血的對象：現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士，被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照規(guī)定享受撫恤。
5、我國現(xiàn)役軍人的死亡性質(zhì)分為烈士、因公犧牲和病故三種
①烈士：現(xiàn)役軍人死亡符合下列情形之一的批準為烈士：對敵作戰(zhàn)死亡或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的;因執(zhí)行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的;因執(zhí)行軍事演習、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導彈發(fā)射訓練、試飛任務以及參加武器裝備科研實驗死亡的;其他死難情節(jié)特別突出，堪稱為后人楷模的。另外，現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)邊海防執(zhí)勤或者搶救災任務中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照烈士對待。
?、谝蚬珷奚含F(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲，在執(zhí)行任務中或者在下班途中，由于意外事件死亡的;被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復發(fā)死亡的，因患職業(yè)病死亡的;在執(zhí)行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的，其他因公死亡的。此外現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災以外的其他任務中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。
?、鄄」剩含F(xiàn)役軍人除因公犧牲種類里面因患職業(yè)病死亡的在執(zhí)行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的以外，因其他疾病死亡的，確認為病故?，F(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對待。
6、死亡撫恤的類型：一次性撫恤金和定期撫恤金。
7、一次性撫恤金給予的形式：貨幣形式
8、一次性撫恤金的發(fā)放標準：由縣級民政部門發(fā)給，烈士80個月工資，因公犧牲40個月工資，病故20個月工資。
獲得榮譽稱號或者立功的烈士，因公犧牲軍人、病故軍人、其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級民政部門按下列比例增發(fā)，獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發(fā)35%，獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的，增發(fā)30%，立一等功的增發(fā)25%，立二等功的增發(fā)15%，立三等功的增發(fā)5%。
9、一次性撫恤金的發(fā)放順序：發(fā)給烈士，因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)配偶、子女，二沒有父母(撫養(yǎng)人)配偶子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。
10、定期撫恤金是：按月給予的撫恤金。
11、遺屬享受定期撫恤金的條件：烈士遺屬、因公犧牲遺屬、病故軍人遺屬發(fā)給定期撫恤金，父母(撫養(yǎng)人)配偶無勞動能力，無生活費來源，或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄钏降模优礉M18周歲或者已滿18周歲，但因上學或者殘疾無生活費來源的，兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且該軍人生前供養(yǎng)的。
12、定期撫恤金的發(fā)放及終止：對符合享受定期撫恤金條件的遺屬由縣級民政部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》從批準為烈士，確認為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發(fā)放，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤作為喪葬補助費，同時注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。
13、殘疾撫恤的對象：因戰(zhàn)、因公、因病致殘的。
14、因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級被評為一級至十級的，均可享受撫恤，因病致殘，定為一級至六級的，方可享受撫恤。
15、現(xiàn)役軍人的殘疾性質(zhì)：分為因戰(zhàn)致殘，因公致殘和因病致殘三種。
16、殘疾軍人的撫恤金標準：①《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，殘疾軍人的撫血金標準應當參照全國職工平均工資水平確定。②優(yōu)撫安置不低于所在地平均生活水平③轉(zhuǎn)業(yè)士兵安置由當?shù)卣床坏陀诋數(shù)厣钏健?/p>
17、殘疾軍人的撫恤金待遇情況：①殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇。增發(fā)12個月的殘疾撫恤金②一級至四級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身。③配制輔助器械，退出現(xiàn)役的由省級民政部門負責解決。
18、供養(yǎng)終身的兩種方式：集中供養(yǎng)和分散安置。
19、對分散安置的一級至四級殘疾軍人發(fā)給護理費，標準的：因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的，為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%，因戰(zhàn)因公三級和四級殘疾的，為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%，因病一級至四級殘疾的，為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY 30%。
20、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人享受的交通優(yōu)待：殘疾軍人享受減收正常票價50%的優(yōu)待。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費和坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。
21、優(yōu)撫對象及其子女享受的教育優(yōu)待：①義務兵和初級士官退出現(xiàn)役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業(yè)學校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取②殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女，一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確寂的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼與部隊現(xiàn)役軍人的子女報考普通中等職業(yè)學校、高等學校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄?、劢邮軐W歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學政策，現(xiàn)役軍人子女入公辦中小學校和幼兒園托兒所，在同等條件下優(yōu)先接收。
22、優(yōu)撫對象享受的住房優(yōu)待由地方人民政府幫助解決。
二、1、安置一般是指對特定對象(如退役軍人、軍隊離、退休干部及其隨軍家屬、無軍藉退休退職職工)或生產(chǎn)、生活有困難者的扶持，幫助或就業(yè)安排。
2、士兵包括：義務兵和志愿兵，義務兵服現(xiàn)役的期為2年。
退伍義務兵是指：中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的人員。
3、服役期未滿，因下列原因之一經(jīng)部隊師級以上機關(guān)批準提前退出現(xiàn)役的，第一因戰(zhàn)因公負傷(包括因病)致殘，部隊發(fā)給《革命傷殘軍人撫恤證》的，第二，經(jīng)駐軍醫(yī)院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊繼續(xù)服現(xiàn)役以及精神病患者治療半年未愈的。第三部隊編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的。第四家庭發(fā)生重大變故，以家庭所在地的縣市市轄區(qū)民政部門和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。第五建設(shè)需要調(diào)出部隊的。
4、退伍義務兵安置的原則是：從哪里來回哪里去。
退伍義務兵安置的方針是：妥善安置，各得其所。
5、退伍義務兵原工作單位已撤銷或合并的，由上一級機關(guān)或合并后的單位負責安置，在具體工作中，如果沒有上一級機關(guān)或不存在合并的單位，一般由當?shù)厝嗣裾c其他退伍義務兵一并安置。
6、士官退役的條件：①服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限，未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的②服現(xiàn)役滿30年或者年滿55歲的③軍隊編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的④國家建設(shè)需要調(diào)出軍隊的⑤經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服現(xiàn)役的。
7、士官退役包括：復員安置、專業(yè)安置和退休安置
8、退役士官復員安置的規(guī)定：復員安置的條件和復員安置的辦法
9、復員安置的條件：①服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的②符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復員并經(jīng)批準的。
10、復員安置的辦法：①農(nóng)村入伍的初級士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地，中級以上士官復員后沒有承包土地，自留地的，重新劃給，農(nóng)村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官，本人要求并經(jīng)批準作復員安置的允許落城鎮(zhèn)戶口②城鎮(zhèn)入伍的復員士官待安置期間，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補助費。
11、關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件：①服現(xiàn)役滿10年的②服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為二等、三等傷殘等級的④服現(xiàn)役未滿10年，國家建設(shè)需要調(diào)出部隊的⑤符合退休條件，地方需要和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。
12、關(guān)于退休安置的條件：①年滿55歲的②服現(xiàn)役滿30年的③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的④服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的。
第八章 我國社區(qū)建設(shè)與管理政策法規(guī)
一、1、農(nóng)村組織法1998年開始實行，城市組織法1989年開始實行。
2、居民委員會的任務分為基本任務和其他任務兩大類。
3、居民委員會的職能是：實行社區(qū)居民自治
也希望在它在社會管理運作中，在城市公共管理中承擔相應的職能，發(fā)揮特有的作用，這又使得它的任務還有一個方面是涉及協(xié)助政府或其他派出機關(guān)開展工作，承擔一些相關(guān)事務。
4、居民委員會的任務是：①宣傳憲法，法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)③調(diào)解民間糾紛④協(xié)助維護社會治安⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生，計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作，⑥向人民政府或者它的派出要關(guān)反映居民的意見要求和提出建議。
5、居民委員會的其他任務：開展社區(qū)服務活動，管理居民委員會的財產(chǎn)，在多民族居住地區(qū)維護民族團結(jié)，監(jiān)督和教育被剝奪政治權(quán)利者即社區(qū)矯正工作。
居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)公共衛(wèi)生等委員人會。
6、居民委員會負責人的選舉：由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生，任期為三年，三年一次。
7、居民委員會的選舉辦法有三種：一是由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的村民產(chǎn)生，二是由每戶派代表選舉產(chǎn)生，這可以稱為嚴格的直接選舉辦法，三是由每個居民小組先選舉出2-3名代表，再由他們選舉產(chǎn)生居民委員會各負責人。
8、居民委員會選舉的基本原則包括：平等性原則，直接選舉原則，無記名投票原則，差額選舉原則等。
8、居民會議是：居民自治的最高決策機構(gòu)
9、居民會議的召集和主持，有五分之一以上的年滿18周歲的居民，五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。
10、居民會議的職權(quán)：①討論決定涉及全體居民利益的重要問題②撤換和補選居民委員會成員③討論制定居民公約④討論決定居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用以及工作經(jīng)費和成員生活補貼費的補助。
11、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
12、村民委員會的性質(zhì)：①基層性②群眾性③自治性
13、村民委員會的核心職能是實施村民自治
14、村民委員會的任務分為基本任務和其他任務
15、村民委員會的任務是：①村民委員會辦理本村的公工事務和公益事業(yè)②調(diào)解民間糾紛③協(xié)助維護社會治安④向人民政府反映村民的意見要求和提出建議。
16、村民委員會的其他任務是：①促進本村經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)服務保障②資源財產(chǎn)管理和保護③自我教育④社區(qū)矯正
17、依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。
18、村民委員會主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。選舉由村民會議或各村民小組推選組成。
19、村民委員會選舉的程序：選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民名單公布，侯選人提名投票公布結(jié)果。
村民委員會選舉的方法：差額選舉、無記名投票，公開計票、秘密寫票。
20、村民會議是村民自治的最高決策機構(gòu)。
21、村民會議的職能：①審議村民委員會工作報告和評議村民委員會成員的工作，這主要屬于監(jiān)督方面的職能②討論決定涉及村民重大利益的事項。這屬于民主決策和民主管理方面的職能③制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約這是管理方面的職能④表決罷免村民委員會成員的要求，這是民主選舉方面的一項職能。
22、村民會議的組成：由本村年滿18周歲以上的村民組成
村民會議的召開：應符合兩個條件之一，或者有本材年滿18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。
村民會議的決策：村民會議所作決定應當經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過。
村民會議的召集：由村民委員會召集，有十分之一的村民提議，應當召集村民會議。
二、1、2000年中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》至今仍具有重要的指導意義，是主要的政策文本。
2、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：①以人為本，服務居民②資源共享，共駐共建③責權(quán)統(tǒng)一管理有序④擴大民主，居民自治⑤因地制宜，循序漸進。
3、以人為本，服務居民的宗旨是：不斷滿足居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。
4、社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿是：服務社區(qū)居民
5、社區(qū)建設(shè)的目標是：為了滿足社區(qū)居民的需要，促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)，要以能夠為社區(qū)居民提供更好的服務作為衡量社區(qū)建設(shè)成效好壞的標準。
6、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容：社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安。
7、社區(qū)服務是社區(qū)建設(shè)重點發(fā)展的項目，具有廣闊的前景，要堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。
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