2017社會(huì)工作政策與法規(guī)重點(diǎn)

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　　2017社會(huì)工作政策與法規(guī)知識(shí)重點(diǎn)

　　第一章　社會(huì)政策的特點(diǎn)、目標(biāo)及體系

　　一、①公共政策是面向一般公眾的(社會(huì)政策)面向弱勢(shì)群體系特殊公眾的。

　?、?政策)一詞是當(dāng)今各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中最常用的術(shù)語(yǔ)之一。

　　③政策除了包含規(guī)則體系的含義之外，還包括政府或政黨在某一行動(dòng)領(lǐng)域的(基本方針和具體行動(dòng))。

　　④政治特點(diǎn)是(有組織的活動(dòng))、(具有明確的目的性和方向性)(具有明確的行動(dòng)內(nèi)容)、(是規(guī)則體系和行動(dòng)體系的結(jié)合)。

　　⑤所謂(公共政策)是政府或社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)為有效管理社會(huì)，處理公共事務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題和調(diào)節(jié)社會(huì)公共利益而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。

　?、薰舱叩奶攸c(diǎn)是具有(公共性)、(權(quán)威性)、(價(jià)值性)。

　　⑦比較重要的政策類(lèi)別有(經(jīng)濟(jì)政策)、(社會(huì)政策)、(環(huán)境政策)、(國(guó)防政策)和(外交政策)等幾大類(lèi)。

　　二、1、社會(huì)政策起源于歐洲，實(shí)質(zhì)是政府在為老百姓(提供社會(huì)保障和其他各種社會(huì)服務(wù))的社會(huì)事務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任的行動(dòng)。

　　2、社會(huì)政策特點(diǎn)①是政府為滿足人民群眾的基本需要而提供各種社會(huì)服務(wù)的行動(dòng)。②具有社會(huì)性的特征包括社會(huì)性目標(biāo)和社會(huì)性價(jià)值。③是社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合的政策體系。④堅(jiān)持福利性的原則。⑤具有社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征。

　　3、"福利"一詞常常指人們社會(huì)生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益。

　　4、社會(huì)政策以國(guó)家干預(yù)的方式去滿足下層居民的需要而社會(huì)工作則以民間行動(dòng)的方式去實(shí)現(xiàn)相似的目標(biāo)。

　　5、社會(huì)政策與社會(huì)工作間的關(guān)系是：二者有共同目標(biāo)、共同原則以不同方式運(yùn)行，但又密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)行動(dòng)體系，從制度和組織體系看二者同屬一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利制度體系，從功能關(guān)系上看二者相互信賴(lài)相互促進(jìn)。

　　三、1、法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和政策行政機(jī)關(guān)為規(guī)范社會(huì)秩序和實(shí)施有效的社會(huì)管理制度的各種規(guī)范性文件的總稱(chēng)，包括正式的法律國(guó)務(wù)院行政法規(guī)地方法規(guī)以及政府及其行政部門(mén)制定的其他各種規(guī)范性文件。

　　2、社會(huì)政策和法規(guī)的關(guān)系：①社會(huì)政策是制度化的行動(dòng)體系，而法規(guī)是社會(huì)政策的規(guī)則體系。②法規(guī)規(guī)范著社會(huì)政策運(yùn)行的全過(guò)程。③社會(huì)政策行動(dòng)是制定，實(shí)施和個(gè)性相關(guān)法規(guī)的過(guò)程。

　　3、社會(huì)政策和法規(guī)的差異，政策與法規(guī)常常也不完全對(duì)應(yīng)。①各種社會(huì)政策的法制程度也有所不同。②各國(guó)社會(huì)政策與法制化的關(guān)系不同。③具體的社會(huì)政策和法規(guī)常常不一一對(duì)應(yīng)。

　　4、政府制定和實(shí)施各種社會(huì)政策的基本目的是滿足人們的(基礎(chǔ)需要)并解決各種社會(huì)問(wèn)題。

　　5政府制定各種社會(huì)政策是最基本目標(biāo)之一是為了滿足社會(huì)需要，社會(huì)需要是指為滿足人的生活和發(fā)展及社會(huì)運(yùn)行及發(fā)展所需的各種條件它分為人的需要和社會(huì)整體需要兩方面。

　　6、政府制定和實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)政策首先是為了滿足人們的基本需要。

　　7、人的需要的特點(diǎn)：①社會(huì)性特點(diǎn)②發(fā)展性特點(diǎn)③多樣化特點(diǎn)④剛性與彈性特點(diǎn)。

　　8、社會(huì)整體需要含義：是指為了維持必要的社會(huì)整體的生存運(yùn)行和發(fā)展所必需達(dá)到的條件。

　　9、社會(huì)整體需要可分為不同的層次：①是社會(huì)的整合。②維持必要的社會(huì)秩序。③社會(huì)穩(wěn)定④發(fā)展的需要。

　　10、社會(huì)政策與社會(huì)整體需要的關(guān)系：①社會(huì)政策以滿足社會(huì)整體需要為其基本目標(biāo)之一。②通過(guò)社會(huì)政策能夠更有效地滿足社會(huì)整體需要。③社會(huì)政策在滿足整體需要過(guò)程中也有其局限性。

　　11、社會(huì)問(wèn)題含義是可以被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體成負(fù)面影響社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。

　　12、社會(huì)問(wèn)題特點(diǎn)：①客觀性②主觀性③社會(huì)性④過(guò)程性。

　　13、社會(huì)問(wèn)題主要包括：①社會(huì)不平等與貧困問(wèn)題②人口老齡化與老年人問(wèn)題③犯罪與其他越軌行為問(wèn)題④社會(huì)歧視問(wèn)題⑤健康與疾病問(wèn)題⑥居住環(huán)境中的問(wèn)題⑦其他各種社會(huì)問(wèn)題。

　　14、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的作用：①解決社會(huì)問(wèn)題是政策的職責(zé)②解決社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)政策基本目標(biāo)之一。③從具體行動(dòng)上看社會(huì)政策行動(dòng)通過(guò)公民參與和民主程序，并采用科學(xué)的方法和必要的技術(shù)手段解決社會(huì)問(wèn)題。④社會(huì)政策采取必要立法形式和行政手段。

　?、菡ㄟ^(guò)社會(huì)政策可以進(jìn)行社會(huì)資資源的重新配置解決社會(huì)問(wèn)題。

　　15、社會(huì)政策目標(biāo)：①滿足社會(huì)成員的基本需要提高社會(huì)生活質(zhì)量②解決社會(huì)問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定③維護(hù)社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)整合和社會(huì)進(jìn)步。

　　16、確立明確的目標(biāo)是各國(guó)社會(huì)政策發(fā)展的(重要基礎(chǔ)和首要任務(wù))之一。

　　17、所謂"社會(huì)政策的功能"：是指社會(huì)政策在經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)等各項(xiàng)領(lǐng)域中能夠發(fā)揮的作用。

　　18、社會(huì)政策功能包括：(經(jīng)濟(jì)功能)(政治功能)(社會(huì)功能)。

　　19、政府對(duì)社會(huì)實(shí)施管理手段包括(法律、政治、文化、經(jīng)濟(jì)和行政)等方面的手段。

　　20、社會(huì)政策基本原則：①兼顧公平與效率的原則②以人為本尊重****原則③社會(huì)保護(hù)原則④政府與民間相結(jié)合的原則。

　　21、當(dāng)代社會(huì)政策是：(制度化和系統(tǒng)化)的行動(dòng)體系，包括社會(huì)政策的(法規(guī)體系、行政體系和內(nèi)容體系)。

　　四、1、我國(guó)現(xiàn)階段的政策體系主要包括：①?lài)?guó)家法律②行政法規(guī)③國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章④地方法規(guī)⑤地方政府規(guī)章⑥其他規(guī)范性文件。

　　2、各種法規(guī)、法律和規(guī)章之間的(效力和約束力)程度是不一樣的。

　　3、行政一般指政府機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)代表國(guó)家所采取的各種行動(dòng)的總和社會(huì)行政是指政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行社會(huì)政策中的制度組織與行動(dòng)體系。

　　4、社會(huì)行政與社會(huì)政策的關(guān)系：①政府行政機(jī)構(gòu)在社會(huì)政策過(guò)程中的作用。②政府計(jì)劃體系在社會(huì)政策過(guò)程中的作用。③政府及社會(huì)組織體系在社會(huì)過(guò)程中的作用。

　　5、國(guó)家立法和政府行政手段在各項(xiàng)社會(huì)政策法規(guī)的制度和實(shí)施過(guò)程中都起著重要的作用，它們?cè)谧饔煤鸵饬x上不盡相同。

　　6、當(dāng)代社會(huì)政策是組織化的行動(dòng)體系社會(huì)中的各種組織都可以一定的方式與社會(huì)政策發(fā)生關(guān)系。

　　7、組織和群眾包括商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)初級(jí)群體(包括家庭親屬朋友和鄰里等)互助組織企事業(yè)單位志愿者組織非政府--非營(yíng)利組織政府組織向全社會(huì)成員提供服務(wù)屬于公共性服務(wù)。

　　8、社會(huì)政策的內(nèi)容包括①社會(huì)保障政策②公共醫(yī)療衛(wèi)生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤勞動(dòng)就業(yè)政策⑥針對(duì)專(zhuān)門(mén)人群的社會(huì)政策⑦社會(huì)政策其他內(nèi)容。

　　9、全世界范圍看大規(guī)模的社會(huì)政策行動(dòng)有一百多年的歷史

　　10、西方社會(huì)政策實(shí)踐的發(fā)源可追溯到1601年的英國(guó)《伊麗沙白濟(jì)貧法》。

　　11、德國(guó)于1883年頒布了《工人醫(yī)療保險(xiǎn)法》規(guī)定對(duì)工人實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，1884年頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》1889年頒布了《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》19世紀(jì)未20世紀(jì)初歐洲逐步建立起現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度美國(guó)于1935年通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》。

　　12、英國(guó)于1942年提出了《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》貝費(fèi)里奇報(bào)告，為戰(zhàn)后英國(guó)福利國(guó)家的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是實(shí)施"福利社會(huì)"社會(huì)政策體制最早的國(guó)家。

　　13、英國(guó)也是受20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最大的國(guó)家之一。

　　14、一些理論家和政法家在90年代中期提出了"第三條道路"的社會(huì)福利理論和實(shí)踐模式，試圖在過(guò)去民主社會(huì)主義的福利國(guó)家體制和新自由主義的社會(huì)政策主張之間尋找一個(gè)能夠兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的中間性福利體制。

　　15、過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)一直沒(méi)有采用社會(huì)政策的概念。

　　第二章　社會(huì)政策的運(yùn)行

　　一、1、社會(huì)政策的構(gòu)成要素

　?、僬兔耖g組織構(gòu)成了這一行動(dòng)主體的核心要素。②社會(huì)政策還涉及目標(biāo)群體的問(wèn)題③社會(huì)政策亦離不開(kāi)特定的資源系統(tǒng)，沒(méi)有資源系統(tǒng)的支撐社會(huì)政策將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。④相互作用構(gòu)成為一個(gè)整體，通過(guò)一定的機(jī)制發(fā)揮作用。

　　2、社會(huì)政策主體是制定和實(shí)施社會(huì)的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，社會(huì)政策有不同的立體，它既可以是政府，也可以是民間組織。

　　3、政府作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)是：權(quán)威性、嚴(yán)肅性、復(fù)雜性、變化性。

　　4、政府作為社會(huì)主體的角色主要表現(xiàn)為：①政策制定者②政策實(shí)施者③資源提供者④政策管理者⑤政策教育者。

　　5、民間組織主要是指社會(huì)團(tuán)體和其他有關(guān)的非營(yíng)利組織。

　　6、民間組織的特點(diǎn)：①非營(yíng)利性②自治性③開(kāi)放性④可塑性。

　　7、民間組織在社會(huì)政策過(guò)程中的角色有：①參與和實(shí)施者②合作伙伴③政策咨詢者④社會(huì)服務(wù)的提供者。

　　8、社會(huì)政策對(duì)象是指：社會(huì)政策行動(dòng)的具體實(shí)施對(duì)象，也可以說(shuō)是社會(huì)政策的受眾或受益對(duì)象。

　　9、社會(huì)政策對(duì)象的特點(diǎn)：依賴(lài)性、能動(dòng)性。

　　10、社會(huì)政策對(duì)象的類(lèi)型分為兩種：①一般性對(duì)象也就是全體國(guó)民或公民②特殊性對(duì)象也就是某一部分或特定的國(guó)民或公民。

　　11、社會(huì)政策的資源：就是滿足政策實(shí)施社會(huì)政策所需要的人力、物力和財(cái)力。

　　12、社會(huì)政策資源的調(diào)動(dòng)方式：是指政府或民間組織等行動(dòng)者策劃，調(diào)集和籌措社會(huì)政策運(yùn)行所需的人力，物力和財(cái)力的策略與方式。

　　13、政策一般主要通過(guò)以下方式來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)政策資源①征稅②專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)③征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)④發(fā)動(dòng)與利用志愿者服務(wù)。

　　14、民間組織作為社會(huì)政策的主體之一，民間組織在參與和實(shí)施社會(huì)政策過(guò)程中資源的調(diào)動(dòng)方式主要是通過(guò)私人捐贈(zèng)公共募捐和發(fā)動(dòng)志愿者參與等方式。

　　15、社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制具有廣義和狹義兩種理解：廣義的社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制，涵養(yǎng)了社會(huì)政策的所有環(huán)節(jié)而狹義的社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制則是社會(huì)服務(wù)的具體傳遞方式，也就是指社會(huì)服務(wù)提供的方式。

　　16、社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制主要包括以下幾方面內(nèi)容①資金的籌措方式②社會(huì)服務(wù)的提供方式③政府與民間組織在社會(huì)服務(wù)體系中的分工合作關(guān)系。

　　二、17、社會(huì)政策的制定包含：政策的必要性實(shí)施政策的可行性和策略，對(duì)社會(huì)可能的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，社會(huì)政策的可能后果與效果等。

　　18、社會(huì)政策制定的內(nèi)容主要包括：①確定社會(huì)政策的優(yōu)先順序②確定社會(huì)政策的對(duì)象③確定社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)④確定社會(huì)政策資源的籌措方式和規(guī)模。⑤確定社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制。

　　19、社會(huì)政策制定的主要影響因素：①社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)需要的影響②政府資源的限制③政常理念和社會(huì)價(jià)值觀的影響④社會(huì)成本的考慮⑤社會(huì)事件的影響⑥社會(huì)精英的參與作用。

　　20、社會(huì)政策制定的主要步驟包括：①社會(huì)問(wèn)題的公共議論和影響②研究者和決策部門(mén)對(duì)社會(huì)政策的前期研究③設(shè)計(jì)社會(huì)政策方案④社會(huì)政策的實(shí)驗(yàn)⑤社會(huì)政策的文本草擬和審批。

　　21、社會(huì)政策的文本還需要經(jīng)過(guò)公布和宣傳的環(huán)節(jié)，最后才進(jìn)入實(shí)施階段。

　　22、社會(huì)政策實(shí)施的程序主要包括：第一確定實(shí)施的具體細(xì)節(jié)和主要步驟。第二對(duì)社會(huì)政策具體項(xiàng)目的規(guī)劃。第三社會(huì)政策各個(gè)環(huán)節(jié)行動(dòng)的實(shí)施程序。第四對(duì)特定問(wèn)題和復(fù)雜情境的特殊說(shuō)明或規(guī)定。

　　22、在社會(huì)政策的實(shí)施細(xì)則里一般都需要說(shuō)明社會(huì)政策對(duì)象的資格，評(píng)價(jià)方式福利項(xiàng)目和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)政策對(duì)象或政策受益人的責(zé)任和權(quán)利等。

　　23、社會(huì)政策的資源配置主要包括：人力安排物資準(zhǔn)備資金調(diào)撥組織管理體系的建立，信息系統(tǒng)的建立。

　　24、社會(huì)政策實(shí)施過(guò)程中要本著以下一些原則進(jìn)行有效的資源配置。①資源配置要與政策目標(biāo)相一致②資源配置要能夠支撐完成社會(huì)政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平。③社會(huì)政策實(shí)施中的資源配置要考慮社會(huì)需要，要能夠保證滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問(wèn)題所需要的各種資源④資源配置要考慮政策行動(dòng)的效果。

　　25、建立有效的服務(wù)傳遞機(jī)制是保障社會(huì)政策高效率運(yùn)行的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。

　　26、建立有效的服務(wù)傳遞機(jī)制包括：①要確定基本的服務(wù)方式②要確定社會(huì)服務(wù)的組織方式③要確定社會(huì)政策資金的分配和使用方式④在社會(huì)服務(wù)提供中要建立各種規(guī)范機(jī)制，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　27、社會(huì)政策評(píng)估是應(yīng)用性的研究活動(dòng)，注重對(duì)政策實(shí)踐過(guò)程及其結(jié)果的分析，解釋和預(yù)測(cè)。

　　28、對(duì)社會(huì)政策評(píng)估有以下一些方面的基本要求：①要明確評(píng)估的內(nèi)容②要確定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)③要采用科學(xué)的方法和有效的實(shí)施方式。

　　29、社會(huì)政策評(píng)估一般包括三方面內(nèi)容：政策方案是否合理，政策實(shí)施行動(dòng)是否取得了以及是否取得了預(yù)期的效果。

　　30、在對(duì)社會(huì)政策方案的評(píng)估中，主要內(nèi)容包括：必要性有效性和可行性。

　　31、社會(huì)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括：社會(huì)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還包括事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　32、社會(huì)政策評(píng)估的方法包括：①定性研究方法②定量研究方法③整合的研究方法。

　　33、整合的研究方法特點(diǎn)是：更為深入和系統(tǒng)的分析，結(jié)果具有更高的可信度，更費(fèi)時(shí)費(fèi)力，難度較大成本也較高。

　　34、社會(huì)政策的評(píng)估方法分為：個(gè)案評(píng)估制度分析比較分析三種主要類(lèi)型。

　　35、社會(huì)政策的變動(dòng)包括一般的調(diào)整也包括政策的改革和終止。

　　36、社會(huì)政策調(diào)整的原因：①社會(huì)政策決策的錯(cuò)誤或失誤②社會(huì)政策實(shí)施過(guò)程中造成的偏差③社會(huì)政策外部環(huán)境的影響④政府的組織結(jié)構(gòu)或政黨的變化⑤公眾的影響，社會(huì)政策對(duì)象和社會(huì)需要的變化等。

　　37、社會(huì)政策調(diào)整的層次：宏觀調(diào)整、中觀調(diào)、微觀調(diào)整。

　　38、社會(huì)政策調(diào)整的內(nèi)容：①指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整②決策架構(gòu)和方式的調(diào)整③實(shí)施方式的調(diào)整④政策周期的調(diào)整⑤政策內(nèi)容和目標(biāo)的調(diào)整。

　　三、1、社會(huì)工作者在制定階段通常扮演政策倡導(dǎo)者的角色，在實(shí)施階段通常扮演服務(wù)提供者和行政傳遞者角色。

　　2、對(duì)于社會(huì)政策的有效性來(lái)說(shuō)，政策議題本身切合實(shí)際，反映社會(huì)的狀況和需要也包括建議的政策方案較為可行，對(duì)解決有關(guān)問(wèn)題有作用，還包括對(duì)其他相關(guān)情況的分析了解比較全面準(zhǔn)確，從而使決策者能得到有價(jià)值的參考等。

　　3、社會(huì)工作者常被稱(chēng)為助人工作者。

　　第三章　我國(guó)社會(huì)救助政策法規(guī)

　　一、救助政策法規(guī)大體分為三類(lèi)：①因難群眾基本生活救助政策法規(guī)②專(zhuān)項(xiàng)救助政策法規(guī)③臨時(shí)救助政策法規(guī)。

　　1、國(guó)務(wù)院于1999年頒布實(shí)施了《城市居民最低生活保險(xiǎn)條例》。

　　2、城市低保的對(duì)象：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的持非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。①無(wú)生活來(lái)源無(wú)勞動(dòng)能力無(wú)法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民。②領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低生活保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的居民③在職工人員和下崗人員在鄰取工資基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民④其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

　　3、家庭成員收入是確定城市低保對(duì)象的關(guān)鍵。

　　4、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政策民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理工作。

　　5、城市低保所需資金，由地方人民政策列入財(cái)政預(yù)算。

　　6、對(duì)城市低保標(biāo)準(zhǔn)作出了一般性原則規(guī)定，即城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。

　　7、城市低保金申請(qǐng)，審批和發(fā)放應(yīng)遵循以下程序：①申請(qǐng)②審批③發(fā)放。

　　8、《城市居民最低生活保障條例》提出了如下城市低保的監(jiān)督復(fù)核機(jī)制：①管理審批機(jī)關(guān)為審批城市低保待遇的需要，可以通過(guò)入戶調(diào)查，鄰里訪問(wèn)以及信涵索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位，組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。②對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市低保待遇的城市居民由管理審批機(jī)關(guān)采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)，減發(fā)或者增發(fā)城市低保金的手續(xù)。④管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行檢查。⑤財(cái)政部門(mén)審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督城市低保資金的使用情況。

　　9、1994年即頒布實(shí)施了《農(nóng)村五保養(yǎng)工作條例》后于2006年對(duì)其進(jìn)行了修訂。

　　10、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容：①供給糧油、副食品和生活用燃料。②供給服裝被褥等生活用品和零用錢(qián)。③提供符合基本住條件的住房④提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料⑤辦理喪葬事宜。

　　11、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低擋地村民的平均生活水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。

　　三、1、民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部于2003年提出了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》2005年有關(guān)部門(mén)的頒布了《關(guān)于建立醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

　　2、《城市醫(yī)療救助意見(jiàn)》指出，城市醫(yī)療救助的對(duì)象主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員：另一類(lèi)是已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。

　　3、《城市醫(yī)療救助意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)的支付部分，單位應(yīng)報(bào)銷(xiāo)部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助。

　　4、城市醫(yī)療救助遵循多方籌資多種方式，量力而行的原則。

　　5、城市醫(yī)療救助的形式主要有三種：即社會(huì)力量資助，城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用。

　　6、城市醫(yī)療救助的申請(qǐng)與審批須遵循以下程序：①申請(qǐng)②核查③審批。

　　四、1、建設(shè)部民政部等有關(guān)部門(mén)于2003年頒布了關(guān)于次年實(shí)施了《城鎮(zhèn)最低收家庭廉租房管理辦法》2005年又發(fā)布實(shí)施了《城填最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)審核及退出廉租住房》。

　　2、《廉租住房管理辦法》首先闡明了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平的原則，即應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)最氏收入家庭廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，即城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。

　　3、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房可以采取三種保障方式：即租賃住房補(bǔ)貼實(shí)物配租和租金核減。租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租租金核減為輔。

　　4、城鎮(zhèn)最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房須具備以下條件：①申請(qǐng)家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)②申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)。③申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口④申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。⑤符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、申請(qǐng)人為非戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策(簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)關(guān))提出局面申請(qǐng)。

　　6、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。公示期限為15日，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。

　　7、關(guān)于退出：①未如實(shí)申報(bào)家庭收入家庭人口及住房狀況的②家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的③因家庭減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的④擅自改變房屋用途的⑤將承租廉租住房轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租的⑥連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　五、1、援助對(duì)象：經(jīng)濟(jì)困難的公民，我國(guó)于2003年頒布實(shí)施了《法律援助條例》。

　　2、被告人是視力聽(tīng)力語(yǔ)言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的或者被告人可能被判死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律授助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

　　3、被羈押的犯罪嫌疑人的申請(qǐng)由看守所在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援機(jī)構(gòu)。

　　4、《法庭援助條例》對(duì)法律援助的實(shí)施作出了如下規(guī)定：①由人民法院指定辯護(hù)的案件開(kāi)誕10日前。②法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件，也可以根據(jù)其他社會(huì)組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件開(kāi)誕3日前③辦理法律援助案件的人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，提供法律援助不得收取任何財(cái)物④辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助。⑤受指派辦理法律援助案件的律師或者授受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。⑥法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理，復(fù)雜疑難的可以預(yù)約擇時(shí)辦理。

　　六、1、我國(guó)在2003年頒布實(shí)施了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，并同時(shí)發(fā)布了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，我國(guó)于2006年專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》。

　　2、流浪乞討人員救助政策的對(duì)象是指：因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正地城市流浪乞討度日的人員。

　　3、對(duì)流浪乞討人員實(shí)行的形式主要為救助站救助。要求縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。要求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助，對(duì)其中的殘疾人未成年人老年人和行動(dòng)不便的其他人員還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)護(hù)送到救助站。

　　4、救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天，因特殊情況需要處長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)民政主管部門(mén)備案。

　　5、流浪乞討人員救助的內(nèi)容：①提供符合食品衛(wèi)生要求食物②提供符合基本條件的住處③對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的及時(shí)送醫(yī)院救治④幫助與其親屬或者在單位聯(lián)系⑤對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。

　　6、救助站對(duì)流浪乞討人員實(shí)行救助的程序：①流浪乞討人員向救助站提出救助需求②救助站核實(shí)流浪乞討人員的基本情況③救助站決定是否實(shí)行救助并對(duì)屬于救助對(duì)象的及時(shí)它排救助。④終止救助。

　　7、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要任務(wù)有：①注意流浪未成年人預(yù)防工作②保證流浪未成年人基本生活需要③強(qiáng)化對(duì)流浪未成年人的管理④注重流浪未成年人教育。⑤努力促使流浪未成年人回歸社會(huì)⑥打擊幕后操縱和利用未成年人進(jìn)行違法活動(dòng)的犯罪行為⑦加大投入建立完善流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

　　8、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要措施：①統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)②建立健全政策法規(guī)③建立流浪未成年人工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作體系④提高流浪未成年人救助保護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。

　　七、1、災(zāi)民生活救助的內(nèi)容和程序：①調(diào)查荒情②上報(bào)需救助的情況③核查評(píng)估分析調(diào)查摸底情況并制定救助計(jì)劃④申請(qǐng)辦理和撥付救災(zāi)資金⑤救助工作的組織實(shí)施⑥監(jiān)督檢查⑦效果評(píng)估。

　　2、接到地(市)級(jí)民政部門(mén)災(zāi)情報(bào)告后的2小時(shí)內(nèi)，完成災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核匯總工作將本區(qū)域匯總數(shù)據(jù)(含分布分縣數(shù)據(jù))向民政部報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害或民政部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)爭(zhēng)響應(yīng)時(shí)省地(市)縣三級(jí)民政部門(mén)均需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)于每日15時(shí)前上報(bào)前24小時(shí)的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，當(dāng)民政部進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)時(shí)，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)每4小時(shí)需要向民政部門(mén)報(bào)告最新災(zāi)情，當(dāng)民政部進(jìn)入二級(jí)和一級(jí)響應(yīng)時(shí)，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)每2小時(shí)需要向民政部上報(bào)。

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