2017形勢與政策扶貧論文免費

　　扶貧政策屬于公共政策的范疇,應發(fā)揮公共政策所應有的作用。扶貧的形勢與政策論文是怎樣寫的。小編給大家整理了關于2017形勢與政策扶貧論文，希望你們喜歡!

　　2017形勢與政策扶貧論文篇1

　　建國以來我國在消除貧困方面取得的巨大成就舉世公認。政府在扶貧上的一系列政策不僅為13億中國人進入和建設小康社會打下了堅實的基礎,也推動了全球反貧困事業(yè)的發(fā)展?；仡櫸覈r(nóng)村扶貧政策歷程,有助于我們認識當前農(nóng)村貧困問題的新挑戰(zhàn),并為今后農(nóng)村反貧困政策的制定提供借鑒。

　　一、我國農(nóng)村扶貧政策的歷程

　　改革開放以來,我國農(nóng)村扶貧政策大體經(jīng)歷了四個階段。

　　(一)體制改革推動式扶貧

　　始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,對于緩解農(nóng)村貧困,減少農(nóng)村貧困人口發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高。農(nóng)產(chǎn)品價格的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的下降,使農(nóng)民收入迅速增加。此外,國家還采取措施使社會財富的分配逐步向農(nóng)民傾斜。

　　(二)大規(guī)模開發(fā)式扶貧

　　20世紀80年代中期,中央政府決定采取特殊政策和措施對自然條件較差、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)進行綜合開發(fā),以解決貧困地區(qū)人口的溫飽問題,為貧困地區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時,我國專門性的扶貧開發(fā)領導機構“貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組”成立,從此,我國在全國農(nóng)村范圍內(nèi)開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。政府扶貧的指導方針改變了以往單純救濟的扶貧方式,向開發(fā)式扶貧轉變,確立了開發(fā)式扶貧的指導方針。

　　(三)重點攻堅式扶貧

　　從1991年起針對生產(chǎn)生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農(nóng)村貧困人口,進行集中幫扶行動。在這一期間,中央召開了第一次全國扶貧開發(fā)工作會議,對扶貧開發(fā)工作作出了全面部署,國務院頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》。這是我國歷史上第一個有明確目標、對象、措施和期限的扶貧開發(fā)行動綱領。為落實扶貧攻堅計劃,中央多次召開扶貧工作會議。經(jīng)過努力,2001年5月,中央扶貧開發(fā)工作會議宣布攻堅計劃基本完成。

　　(四)參與式扶貧開發(fā)

　　進入21世紀,我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。為此,2001年5月中央召開全國扶貧開發(fā)工作會議,總結了以往扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗,部署了今后10年的扶貧開發(fā)工作。根據(jù)會議的精神,國務院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》。新綱要注重發(fā)展科學技術、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè),并且意識到疾病是使農(nóng)戶陷入貧困的一個主要因素,扶貧規(guī)劃強調(diào)參與式扶貧、以村為單位進行綜合開發(fā)。新綱要承認城鄉(xiāng)間人口流動是扶貧的一個重要途徑,并采取新的政策舉措使農(nóng)村居民更容易從城鎮(zhèn)新出現(xiàn)的工作機會中獲益。

　　據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計結果顯示,我國農(nóng)村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬人,低收入人口也從2000年的6213萬減少到2007年的2841萬。與此同時,貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)也得到長足發(fā)展,基礎設施狀況明顯改善。

　　二、當前我國農(nóng)村扶貧政策面臨的新挑戰(zhàn)

　　(一)市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn)

　　在市場經(jīng)濟中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達地區(qū)流動,貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。

　　(二)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變使貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多矛盾

　　經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向。但與發(fā)達地區(qū)相比,貧困地區(qū)不僅存在著經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟實力的差距和發(fā)展階段的差距,而且經(jīng)濟發(fā)展的質量和經(jīng)濟效益也不如發(fā)達地區(qū)。此外,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式很重要的方面是要求貧困人口素質有相應的提高,貧困農(nóng)戶應該具備一定的自我發(fā)展能力,這在農(nóng)村貧困地區(qū)顯得比較落后和缺乏。并且貧困地區(qū)在追求經(jīng)濟效益,盡早擺脫貧困的主導思想支配下,常常不能正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系,往往使經(jīng)濟發(fā)展建立在資源浪費和環(huán)境破壞的基礎上。

　　(三)政府推動型扶貧的局限性和問題日益顯現(xiàn)

　　隨著經(jīng)濟體制的轉軌以及各方面環(huán)境與條件的改變,以政府行政推動為主導的扶貧方式及實施中存在的缺陷和問題日益顯露。表現(xiàn)為,一是政府的資金供給能力有限,難以滿足社會對扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開發(fā)易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾,并很有可能出現(xiàn)相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由于政府對扶貧資金的管理過于宏觀,難以形成有效的監(jiān)督體系,影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發(fā)揮。四是政府官員的高度流動性既不利于扶貧政策的連續(xù)性,也不能保證官員以負責的態(tài)度保證扶貧任務的落實,造成扶貧項目的短期行為比較普遍。

　　2017形勢與政策扶貧論文篇2

　　摘要：黨的提出，到2020年，我國要全面建成小康社會。目前，我國農(nóng)村還有5575萬人生活處于貧困狀態(tài)，全面建成小康社會就必須解決好扶貧這塊 短板 ，隨著全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，扶貧工作進入了攻堅克難的沖刺期。為確保2020年如期實現(xiàn)消除絕對貧困，扶貧重點縣和片區(qū)縣摘帽是全面建成小康社會的底線目標，可以說是形勢逼人。面對底子最薄、條件最差、難度最大的 硬骨頭 ，必須要采取有針對性的超常規(guī)舉措加以解決，精準扶貧正是以同志為的黨中央治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應對和正確指引。本文主要以陜西省白河縣為例，探索與思考當前精準扶貧工作的基本情況、主要措施，并結合實際提出了一些對策和建議。

　　精準扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興 中國夢 的重要保障，是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的 中國夢 。多次強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求;沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。多年來，經(jīng)過《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的實施，扶貧開發(fā)已由以解決溫飽為主要任務轉入鞏固溫飽成果的階段，貧困人口收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居住生存和溫飽問題基本解決，發(fā)展差距的縮小也已達新階段，加快脫貧致富的成果已初步顯現(xiàn)。同時，也為促進全社會經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)良好發(fā)揮了重要作用。

　　2014至2017年度，我在陜西省白河縣掛職副縣長，曾協(xié)助分管扶貧工作，現(xiàn)結合掛職工作經(jīng)歷談談對當前精準扶貧工作的一些探索和思考。

　　一、基本情況和貧困現(xiàn)狀

　　改革開放以來,我國政府主導的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著,走出了一條廣受世界贊譽的 中國式扶貧 道路,從1978年到2015年,累計減貧逾7億多人。隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近, 中國式扶貧 又面臨著一場嚴峻的歷史大考。

　　從全國當前貧困形勢看, 多、廣、深 的貧困現(xiàn)狀依然不容樂觀。一是貧困人口數(shù)量多。2015年，全國農(nóng)村貧困人口為5575萬人,其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個省份的貧困人口都超過500萬人。二是貧困區(qū)域分布廣。全國不僅有14個連片特困地區(qū),除京津滬3個直轄市外,其余28個省級行政區(qū)都存在相當數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。三是貧困程度依然深。全國有3917個村不通電，影響近380萬人，連片特困地區(qū)有3862萬農(nóng)村居民和601萬學校師生沒有解決飲水安全的問題。還有7.7萬個建檔立卡的貧困村不通客運班車,83.5萬個自然村中,不通瀝青(水泥)路的自然村數(shù)33萬個,占39.6%。貧困人口中因疾病導致貧困的比重超過40%,需要搬遷的貧困人口近1000萬。

　　以白河縣為例，它位于陜西省東南部，巴山東段，北臨漢江，隔江與湖北省相望，位于秦頭楚尾，古稱 南走巫夔，北通商洛，東扼均房，關南險奧，白河尤屬襟喉。 總面積1455平方公里，常用耕地面積21萬畝，轄11個鎮(zhèn)113個行政村4個社區(qū)，總人口21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.7萬元，貧困戶1.34萬戶，貧困人口3.51萬人。白河既是全國扶貧開發(fā)重點縣，又是國家秦巴地區(qū)連片特困扶貧攻堅區(qū)域縣。在全國的貧困區(qū)域縣中，白河縣是個典型的欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，貧困人口增收困難，農(nóng)村路、水、電、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊等基礎設施質量偏低，制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾依然存在，面臨的扶貧開發(fā)工作任務仍然十分艱巨。全縣有貧困村78個，貧困人口占農(nóng)村人口18.8%，是全國的3.8倍，是全省的1.5倍，貧困面廣程度深的狀況還沒有根本性的改變。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，雖然多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的 硬骨頭 ，加上自然條件差，基礎相對薄弱，扶貧開發(fā)成本高，群眾脫貧難度仍然很大，新的扶貧攻堅任務仍然艱巨。

　　二、當前推進精準扶貧工作的主要措施

　　精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。精準扶貧如何 精準 ?這在多次的講話中已經(jīng)給出了答案。2015年1月，在考察云南省昭通市時提到，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。2015年11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上講，要解決好 扶持誰 的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　　在黨校學習期間，曾調(diào)研過山東省臨沂市、貴州省黔西南州等地，各地都結合實際，因地制宜地提出了有針對性的精準扶貧的思路和措施。比如，貴州省黔西南州委牢固樹立 抓黨建就是抓關鍵，抓關鍵就是抓發(fā)展 的理念，明確提出，構建以大黨建為統(tǒng)領，實施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的 1+3+3 發(fā)展體系，推行 五共 即 共商、共識、共建、共享、共擔 流程工作法，彎道取直，奮力跨越，發(fā)揚 不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮 的 貴州精神 ，走出了一條符合黔西南實際，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、精準脫貧的發(fā)展新路。掛職期間，在白河縣基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)攸h委政府提出 三包 、 四扶 、 五保障 的精準扶貧措施非常務實，很有特色。一是建立 三包 機制，夯實扶貧責任。 三包 即 領導包抓、部門包建、干部包扶 。二是落實 四扶 舉措，力求精準施策。 四扶 即 扶持班子建設、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持基礎設施、扶持改善環(huán)境 。三是圍繞 五保障 目標，合力推動落實。 五保障 即 住房有保障、增收有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障 。充分發(fā)揚白河 領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干 的 三苦精神 ，走出了一條富有特色的陜南精準扶貧之路。

　　三、當前推進精準扶貧工作中存在的主要問題

　　(一)原有的扶貧體制機制設計存在缺陷，精準度不夠。

　　長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土養(yǎng)不起一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的 硬骨頭 ，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。

　　(二)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后

　　由于貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)，就沒有收入，脫貧就成了一句空話。比如白河縣，由于土地少土塊零星，大多數(shù)貧困村無產(chǎn)業(yè)，即使有也是零散不具規(guī)模，沒有支撐力，加上個別村干部只熱衷于基礎建設，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不夠清晰，有愿望發(fā)展農(nóng)戶又缺資金，小額貸款金融部門的條件多，門檻高，扶貧貼息貸款難以到位，還有一些貧困戶觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。 更多相關文章推薦閱讀：

　 (三)專項扶貧資金投入有限，基礎項目難實施

　　中央、省、市雖然都安排有各類扶貧資金，但由于點多面廣，加上地方財力有限，各類資金真正落實到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿足需用。貧困村建設重點在基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎設施建設，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量的資金投入。以白河縣來說，縣財政拮據(jù)，只有靠有限的專項資金和部門捆綁資金以及幫扶部門爭取項目資金解決，而這些資金爭取難度大，有的項目沒有納入計劃盤子，捆綁資金難到位，使基礎項目建設進展慢甚至無進展。

　　四、推進精準扶貧工作的對策及建議

　　(一)抓好各項政策精準實施，夯實綜合措施

　　指出： 扶貧開發(fā)推進到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。 精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作，精準施策是精準扶貧工作的核心所在。一要完善扶貧對象的精準。貧困對象識別就像醫(yī)生治病，先是號準 脈 ，然后是找準 癥結 ，最后是選好 藥方 ，這才是實現(xiàn)全面脫貧的基礎。要把工作做扎實，做細致、夯實責任，進一步摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，致貧原因、怎樣才算真正脫貧等信息，擠干水分，切實加強貧困信息動態(tài)管理;要進一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標，落實幫扶項目，使規(guī)劃真正成為貧困村、貧困戶發(fā)展的 指南針 。二要選準做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搞好精準扶貧，最重要的事是搞好貧困群眾的增收問題，困難群眾增收渠道狹窄，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題;扶持引導貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵扶持給貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動能力且有轉移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購買就業(yè)崗位，實現(xiàn)轉移就業(yè)脫貧致富。三要加強教育扶貧。教育扶貧是整個扶貧工作中的重中之重，一戶培養(yǎng)一個人，就斷了窮根，從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業(yè)生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握實用技術，做到實實在在脫貧。四要大力整治人居環(huán)境。重點抓好貧困村環(huán)境治理，建立長效衛(wèi)生管理機制，引導貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。要加強貧困村環(huán)衛(wèi)設施建設，有序整治門前廁、圈、沼，配備環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾箱，推進貧困村的綠化、亮化和美化建設。

　　(二)抓好各級精準幫扶，夯實扶貧責任

　　扶貧開發(fā)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持。一要強化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府的主體責任。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府是精準扶貧任務落實的執(zhí)行者和推動者，要切實把扶貧工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來抓，認真落實黨政一把手負總責、分管領導具體落實的分工責任制，重點在扶貧規(guī)劃制定、扶貧項目審核把關、項目跟蹤監(jiān)管、工程竣工驗收等方面切實負起責任。二要強化包建部門幫扶責任。各部門要建立工作到村、扶貧到戶、精準到人的駐村機制。進一步加強扶貧開發(fā)工作隊伍建設建設，抓好綜合協(xié)調(diào)和督促指導，加大對扶貧專干和各包戶干部的培訓力度，確保扶貧開發(fā)任務和政策逐項落實。三要強化駐村干部責任。駐村干部是精準扶貧的具體實施者，傾注感情和責任，帶著智慧和方法，真正幫扶到點子上、幫扶到人心上，提高扶貧工作的質量和效益。要認真貫徹落實黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，集中精力抓實抓好，不脫貧不脫鉤。

　　(三)抓好管理精準化，夯實扶貧保障

　　管理精確化、精細化是精準扶貧有效落實的保障。一要監(jiān)管好項目資金。管好用好扶貧資金，一定要嚴格制度，守住底線，不碰高壓線，確保扶貧資金一絲一毫不亂動、一分一厘不亂花。紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金堅決 零容忍 。二要嚴明工作紀律。扶貧聯(lián)合監(jiān)察部門要制定對駐村干部紀律要求的相關規(guī)定，進一步嚴明駐村工作紀律，規(guī)范干部駐村管理。三要強化督查考核。黨委政府相關部門要加強督促檢查和考核，同時，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強正面引導，及時報道工作動態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進。

　　(四)抓好對接精準度，夯實項目支撐

　　加大項目資金投入是扶貧工作的保障，也是推進精準扶貧工作的關鍵。一要積極爭取專項扶貧資金。力爭更多的項目資金支持貧困村。從貧困群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的困難問題入手，推動貧困村發(fā)展，促進貧困戶增收。同時，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，使用好產(chǎn)業(yè)貼息扶貧貸款、管理好扶貧互助資金，為貧困群眾脫貧打好基礎。二要整合落實行業(yè)扶貧項目。行業(yè)扶貧是扶貧工作重要環(huán)節(jié)，要求交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、電力、衛(wèi)生計生、文化、電信等行業(yè)部門，要圍繞貧困村項目需求編制發(fā)展規(guī)劃，把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村扶貧項目落在實處。三要多方融資支持扶貧。要加大信息聯(lián)絡、協(xié)調(diào)溝通工作，爭取更多的項目落地實施或優(yōu)先列入計劃，加大對貧困村和貧困戶的幫扶力度。積極探索市場化運作模式，按照 誰投入、誰受益 的原則，動員鼓勵民間資金支持扶貧開發(fā)。四要鼓勵社會力量加入扶貧。社會扶貧是扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準確有效引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。

　　2017形勢與政策扶貧論文篇3

　　《關于反腐倡廉推進黨風廉政建設的思考》

　　[摘要]制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容,我們要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。要著力完善教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度,同時,各級領導干部要切實提高制度執(zhí)行力,增強制度實效。

　　[關鍵詞]反腐倡廉;制度體系

　　加強反腐倡廉建設,是進一步加強黨的自身建設的重要組成部分,也是構建和諧社會的題中應有之義。今年1月12日,胡錦濤在第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話,強調(diào)制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容,我們要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。

　　一、完善教育制度是基礎工程

　　廉政體系的首要任務,就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置,是反腐敗關口前移、防微杜漸的重要手段,是從源頭上治理腐敗的重要舉措。

　　一方面,要抓好基本教育,增強針對性。當前,我們要以黨性黨風黨紀教育為重點,著力加強對黨員領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,大力弘揚黨的優(yōu)良作風,引導領導干部講黨性、重品行、做表率。上世紀90年代以來,我們先后在全黨進行了大規(guī)模的“講學習、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育,以及深入學習實踐科學發(fā)展觀教育等等,取得了良好的效果。在抓好干部教育這個重點的同時,還應面向全社會、面向各行業(yè)開展反腐倡廉教育,把廉政教育、職業(yè)道德教育、紀律教育、法制教育等有機結合起來,將廉潔教育貫穿社會始終、生活始終。

　　另一方面,要創(chuàng)新教育形式,增強吸引力。要把傳統(tǒng)教育模式與現(xiàn)代教育方法有機結合起來,大力加強電化教育、網(wǎng)絡教育,充分發(fā)揮電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒直觀、形象、覆蓋面廣、感染力強的特點,賦予廉政教育更加鮮明的時代特色。

　　二、完善監(jiān)督制度是關鍵環(huán)節(jié)

　　當前,要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度,改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,健全權力運行監(jiān)控機制,拓寬監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督合力,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。

　　一方面,要強化黨內(nèi)監(jiān)督制度。早在1927年黨的五大,我們就成立了專門的黨內(nèi)監(jiān)督機構――中央監(jiān)察委員會,2003年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實施,提出了黨內(nèi)監(jiān)督十項制度,這是中國共產(chǎn)黨有史以來第一部系統(tǒng)規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本法規(guī)。當前,我們要不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度,推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制,完善各項黨內(nèi)監(jiān)督制度。

　　另一方面,要形成監(jiān)督合力。胡錦濤在中紀委全會上強調(diào),“要拓寬監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督的合力和實效,促進領導干部作風建設”。監(jiān)督管理既是檢驗教育、制度效果的關鍵環(huán)節(jié),也是提高教育、制度效能的重要條件。只有進一步拓寬監(jiān)督渠道,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡,才能真正起到監(jiān)督的效果。近年來,輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督的力量日漸凸顯,不可小視。當前,我們要充分利用各種新興傳媒,加強社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,既要弘揚主旋律,又要勇于揭露陰暗面,這是當前一個極其重要的課題。

　　三、完善預防制度是治本之策

　　當前,我們要進一步加強預防制度建設,推進廉政風險防控機制建設,建立健全預防腐敗信息系統(tǒng),建立健全防止利益沖突制度,形成有效預防腐敗的長效機制。

　　香港在全球率先提出“預防勝于治療”的治本理念,是全世界第一個實施預防貪污工作的地方。2007年5月31日,國家預防腐敗局成立,直屬國務院。國家預防腐敗局的三項職責,一是負責全國預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導;二是協(xié)調(diào)指導企業(yè)、事業(yè)單位,社會團體,中介機構和其他社會組織的防治腐敗工作;三是負責預防腐敗的國際合作和國際援助。成立國家預防腐敗局是我國構建新型反腐敗體制的重要標志。日前,甘肅省預防腐敗局在蘭州正式成立,成為全國首家省級預防腐敗局。十七屆四中全會首次提出要加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。今年2月22日,監(jiān)察部發(fā)布《國家預防腐敗局2010年工作要點》,其中“研究加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關規(guī)定的具體落實辦法”赫然在列。這也是“裸官”監(jiān)管第一次作為監(jiān)察部、國家預防腐敗局工作重點對外公布。

　　四、完善懲治制度是必然手段

　　當前,要進一步加強懲治制度建設,建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制,建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度,健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

　　多年來,我們始終維持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,抓出了一大批形形色色的腐敗分子。自2004年開始,每年約有10名左右部級干部、400名左右廳局級干部、上千名處級干部因腐敗而落馬。2008年各級紀檢監(jiān)察機關立案14.4萬件,處分15.1萬人。近年來,在工作力度不減的情況下,查處案件總量逐年下降,群眾對反腐敗的滿意度達65.5%,這充分說明腐敗蔓延的勢頭正在得到遏制。今后,應當不斷完善法律法規(guī),逐步加大對瀆職、單位犯罪、行賄等的處罰力度。只有加大懲處力度,不斷完善懲處制度建設,使腐敗的成本增高,付出的代價增高,才能更好地遏制腐敗。嚴法治腐這一手,任何時候也不能放松。

　　五、提高制度執(zhí)行力是最終保障

　　古語有云:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。制度的生命在于執(zhí)行,制度不執(zhí)行,就會形同虛設,執(zhí)行不到位,如同一紙空文。當前,要切實提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力,保證反腐倡廉制度能真正落到實處。

　　2006年3月5日,國務院溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中提出:“建立健全行政問責制,提高政府執(zhí)行力和公信力。”這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》,標志著政府“執(zhí)行力”建設被正式納入國家治理范疇。

　　當前,一方面,要采取多種形式、多種渠道加大反腐倡廉制度的宣傳力度,增強全黨制度意識,筑牢遵紀守法思想基礎,只有讓制度精神入耳入腦入心,才能更好地轉化為我們的行為準則和自覺行動。

　　另一方面,要加強反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。要大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開,注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用。

　　同時,把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和述職述廉的內(nèi)容,對執(zhí)行制度不力的堅決予以追究。

　　我們每一個領導干部都必須帶頭執(zhí)行各項制度,增強制度執(zhí)行力,增加制度實效性,真正做到法律面前人人平等,制度面前沒有特權,制度約束沒有例外。

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