2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料

2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料

　　公共政策，是目前世界上公共管理研究的主要范疇。公共政策的學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)資料有哪些。小編給大家整理了關(guān)于2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料，希望你們喜歡!

　　2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料

　　2017公共政策學(xué)案例分析【1】

　　一、案例分析方法沿革

　　案例分析方法最早源于美國，它于1870年由哈佛大學(xué)的蘭德爾教授首創(chuàng)。1919年，哈佛大學(xué)商學(xué)院在課堂上開始使用，收到了意外的效果。到了1944年，該校的公共行政研究生院潘德頓教授把這種方法又運用到了行政管理學(xué)中。自誕生以來，案例分析方法在西方的各個學(xué)科中都得到了廣泛的應(yīng)用。案例分析方法被引入中國以來，在經(jīng)濟(jì)分析與工商管理教學(xué)與研究中得到了廣泛的應(yīng)用。

　　二、公共政策案例的特點和類型

　　1、公共政策案例的含義

　　公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。

　　2、公共政策案例的特點

　　(1)公共性;

　　(2)管理性。

　　3、公共政策案例的類型

　　(1)完全公共政策案例。即記錄了某個公共問題政策全過程的案例。

　　(2)實時公共政策案例。即描述記錄正在進(jìn)行著的公共政策的案例。

　　(3)未來公共政策案例。即公共政策過程即將開始，案例是對目前正在進(jìn)行政策的可行性與可操作性的論證與情報工作的記錄。

　　三、公共政策案例分析的涵義及意義

　　1、公共政策案例分析的涵義

　　公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。與其它案例分析方法相比，公共政策案例分析的內(nèi)容以公共政策實踐為重點，其目的是促進(jìn)公共政策理論與實踐的提高和進(jìn)步，具有較強的公共性。

　　2、公共政策學(xué)中引入案例分析的意義

　　(1)凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化。

　?、俟舱甙咐乃夭膩碜杂诠舱叩膶嵺`活動，具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。

　　②案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實踐。

　　(2)有利于促進(jìn)公共政策實踐的科學(xué)化、民主化和法制化。

　　(3)有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。

　　四、公共政策案例學(xué)在中國的發(fā)展

　　1、公共政策案例研究現(xiàn)狀

　　公共政策案例及其分析，在中國還是剛剛起步。隨著MPA教育在中國的普及，公共政策案例及其分析方法將在我國有飛速的發(fā)展。但目前而言，我國公共政策案例的供給數(shù)量嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在：

　　(1)典型案例缺乏，案例分析理論研究不足;

　　(2)相關(guān)資料搜集與實際案例分析存在一定困難。

　　2、公共政策案例分析的獨特優(yōu)勢

　　(1)公共政策案例本身并不一定要完全的信息搜集，只要搜集到關(guān)鍵信息，就不會影響案例的價值;

　　(2)公共政策案例分析研究機構(gòu)與公共部門相互開展合作可以互利。

　　五、公共政策案例分析的要素

　　1、弄清公共政策案例分析的目的

　　(1)公共政策案例分析的目的在于，進(jìn)一步改善和提高政策本身的水平和質(zhì)量，解決公共問題，有效地增進(jìn)或公平分配公共利益;改善公共政策質(zhì)量、提高公共政策服務(wù)效率。這是公共政策案例分析的核心價值與目標(biāo)。

　　(2)公共政策案例分析經(jīng)常要分析公共決策的結(jié)果——公共政策。這也可以認(rèn)為是政策評估的過程。

　　2、選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度

　　公共政策研究本身已構(gòu)成一個系統(tǒng)，需要研究或深入的地方確實很多，而且一個案例通常能夠反映的公共政策問題也很多，選擇好角度往往成為案例分析是否成功的關(guān)鍵。公共管理是一個連續(xù)公共決策的過程，進(jìn)行公共政策案例分析時要把這個獨特的方面體現(xiàn)出來，這也是案例本身的價值所在。

　　選擇一個很小的角度進(jìn)行公共政策案例分析，可以有效地將問題引向深入，這樣能有效地集中精力說明一些問題，避免在案例分析時泛泛而言、重點不突出。 例如, 就本章《燃油稅：消極等待還是積極實施?》這個案例而言，我們可以從政府征稅政策的前因這個角度來分析其出臺的必要性;也可以從公共服務(wù)提供這個方面來論述。此外，我們還可以從政府征收燃油稅的后果與影響來預(yù)測與分析公共政策的效果與影響等等。在選擇案例時，可以從總體上綜合性地對某個案例進(jìn)行考察，但更多時候，為了有效地說明特定的政策或政策問題，則必須選擇分析的切入點。

　　3、確定公共政策案例分析的立足點

　　即公共政策的案例分析者在心理上，把自己放在了公共政策實踐的哪一個環(huán)節(jié)。通常，公共政策案例分析的出發(fā)點是從公共政策者的角度來進(jìn)行分析，特別是MPA教育培訓(xùn)中的公共政策案例分析，其目的是訓(xùn)練學(xué)員決策思維、提高決策能力，因而通常都會從公共政策主體的角度來分析。

　　(1)公共政策主體角度。通常是指從以政府為代表的公共部門等政策主體的立場出發(fā)來分析案例。從公共政策主體角度來看公共政策，通常強調(diào)政策目標(biāo)、政策方法以及政策優(yōu)化等內(nèi)容，注重政策方案的合法性和可行性。

　　(2)公共政策客體角度。公共決策的結(jié)果往往是以政策或法律等形式出現(xiàn)，都與社會公眾公共利益的增進(jìn)與公平分配問題有關(guān)。

　　(3)中立研究者。出于對學(xué)術(shù)價值的尊重與秉持，對科學(xué)、正義與公平的追求，公共政策的研究者，在很大程度上充當(dāng)了一個中立者的角色。

　　六、公共政策案例分析的框架

　　1、確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，明確案例分析的目標(biāo)

　　公共政策案例分析，是對已經(jīng)做出的公共政策、正在進(jìn)行中的公共政策以及未來的公共政策進(jìn)行問題分析、政策咨詢與結(jié)果預(yù)測的過程。只有弄清案例所描述的公共政策環(huán)節(jié)，才能明確案例分析的目標(biāo)。

　　2、依據(jù)主題與目標(biāo)，確定案例分析的切入點與立足點

　　三個類型的政策案例，分別對應(yīng)著不同的切入點與立足點。既有政策案例通常把切入點放在問題或者是評估上，是問題分析與政策評估;正在進(jìn)行的政策則把切入點放在政策的條件與要素的分析上，強調(diào)政策分析方法與方案選擇、信息利用的科學(xué)性;未來政策的描述則應(yīng)該把政策分析的切入點放在決策的預(yù)測上，預(yù)測決策發(fā)生的可能性與后果分析。這一環(huán)節(jié)是案例分析成功的關(guān)鍵。

　　3、明確案例分析的具體方法

　　(1)定性分析方法：也叫規(guī)范分析法，是公共政策案例分析最常用的一種分析方法。這種方法的特點是不局限于大量資料的分析與整理，而是根據(jù)既有政策規(guī)范的要求與方向，對公共政策實踐進(jìn)行分析。它具有方法簡單、容易操作的特點，案例分析中常用的定性分析方法有問題分析法、德爾菲法和目標(biāo)預(yù)測法。

　　(2)定量分析方法：是指用資料分析與數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行公共政策分析的一種方法。其精度在很大程度上取決于方法的科學(xué)性和資料的可靠性。其中最常用的就是數(shù)學(xué)預(yù)測方法(模型)，如線性預(yù)測、回歸分析法等。在案例分析中，定量分析必須要使用資料對現(xiàn)有的政策進(jìn)行評估與預(yù)測。

　　4、確定問題與原因之間的聯(lián)系，找出主要矛盾

　　5、提出解決方案，撰寫分析報告。

　　在本書提出的框架之外，還有學(xué)者提出以問題分析為主的框架。該框架認(rèn)為，案例分析就是剖析問題，它分析問題的過程與公共決策的分析步驟基本類似。據(jù)此，提出了問題分析的5個步驟：(1)提出問題;(2)尋找問題間的聯(lián)系;(3)探明原因;(4)確定原因間的聯(lián)系;(5)提出解決方案。

　　另外，其它學(xué)者從行政管理案例教學(xué)角度提出的案例分析框架，也具有一定參考價值。他把案例分析分成四個步驟：(1)閱讀案例、抓住本質(zhì)、明確條件、找出問題。這是進(jìn)行案例分析的基礎(chǔ)和前提。(2)分析原因、找出主因、抓住關(guān)鍵。(3)擬定方案、提出措施、選擇方法、綜合分析。(4)評價方案、進(jìn)行討論、論證有據(jù)、辯論有理、取長補短、提高能力。第十章 公共政策案例及其分析

　　一、案例分析方法沿革

　　案例分析方法最早源于美國，它于1870年由哈佛大學(xué)的蘭德爾教授首創(chuàng)。1919年，哈佛大學(xué)商學(xué)院在課堂上開始使用，收到了意外的效果。到了1944年，該校的公共行政研究生院潘德頓教授把這種方法又運用到了行政管理學(xué)中。自誕生以來，案例分析方法在西方的各個學(xué)科中都得到了廣泛的應(yīng)用。案例分析方法被引入中國以來，在經(jīng)濟(jì)分析與工商管理教學(xué)與研究中得到了廣泛的應(yīng)用。

　　二、公共政策案例的特點和類型

　　1、公共政策案例的含義

　　公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。

　　2、公共政策案例的特點

　　(1)公共性;

　　(2)管理性。

　　3、公共政策案例的類型

　　(1)完全公共政策案例。即記錄了某個公共問題政策全過程的案例。

　　(2)實時公共政策案例。即描述記錄正在進(jìn)行著的公共政策的案例。

　　(3)未來公共政策案例。即公共政策過程即將開始，案例是對目前正在進(jìn)行政策的可行性與可操作性的論證與情報工作的記錄。

　　三、公共政策案例分析的涵義及意義

　　1、公共政策案例分析的涵義

　　公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。與其它案例分析方法相比，公共政策案例分析的內(nèi)容以公共政策實踐為重點，其目的是促進(jìn)公共政策理論與實踐的提高和進(jìn)步，具有較強的公共性。

　　2、公共政策學(xué)中引入案例分析的意義

　　(1)凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化。

　?、俟舱甙咐乃夭膩碜杂诠舱叩膶嵺`活動，具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。

　　②案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實踐。

　　(2)有利于促進(jìn)公共政策實踐的科學(xué)化、民主化和法制化。

　　(3)有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。

　　四、公共政策案例學(xué)在中國的發(fā)展

　　1、公共政策案例研究現(xiàn)狀

　　公共政策案例及其分析，在中國還是剛剛起步。隨著MPA教育在中國的普及，公共政策案例及其分析方法將在我國有飛速的發(fā)展。但目前而言，我國公共政策案例的供給數(shù)量嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在：

　　(1)典型案例缺乏，案例分析理論研究不足;

　　(2)相關(guān)資料搜集與實際案例分析存在一定困難。

　　2、公共政策案例分析的獨特優(yōu)勢

　　(1)公共政策案例本身并不一定要完全的信息搜集，只要搜集到關(guān)鍵信息，就不會影響案例的價值;

　　(2)公共政策案例分析研究機構(gòu)與公共部門相互開展合作可以互利。

　　五、公共政策案例分析的要素

　　1、弄清公共政策案例分析的目的

　　(1)公共政策案例分析的目的在于，進(jìn)一步改善和提高政策本身的水平和質(zhì)量，解決公共問題，有效地增進(jìn)或公平分配公共利益;改善公共政策質(zhì)量、提高公共政策服務(wù)效率。這是公共政策案例分析的核心價值與目標(biāo)。

　　(2)公共政策案例分析經(jīng)常要分析公共決策的結(jié)果——公共政策。這也可以認(rèn)為是政策評估的過程。

　　2、選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度

　　公共政策研究本身已構(gòu)成一個系統(tǒng)，需要研究或深入的地方確實很多，而且一個案例通常能夠反映的公共政策問題也很多，選擇好角度往往成為案例分析是否成功的關(guān)鍵。公共管理是一個連續(xù)公共決策的過程，進(jìn)行公共政策案例分析時要把這個獨特的方面體現(xiàn)出來，這也是案例本身的價值所在。

　　選擇一個很小的角度進(jìn)行公共政策案例分析，可以有效地將問題引向深入，這樣能有效地集中精力說明一些問題，避免在案例分析時泛泛而言、重點不突出。 例如, 就本章《燃油稅：消極等待還是積極實施?》這個案例而言，我們可以從政府征稅政策的前因這個角度來分析其出臺的必要性;也可以從公共服務(wù)提供這個方面來論述。此外，我們還可以從政府征收燃油稅的后果與影響來預(yù)測與分析公共政策的效果與影響等等。在選擇案例時，可以從總體上綜合性地對某個案例進(jìn)行考察，但更多時候，為了有效地說明特定的政策或政策問題，則必須選擇分析的切入點。

　　3、確定公共政策案例分析的立足點

　　即公共政策的案例分析者在心理上，把自己放在了公共政策實踐的哪一個環(huán)節(jié)。通常，公共政策案例分析的出發(fā)點是從公共政策者的角度來進(jìn)行分析，特別是MPA教育培訓(xùn)中的公共政策案例分析，其目的是訓(xùn)練學(xué)員決策思維、提高決策能力，因而通常都會從公共政策主體的角度來分析。

　　(1)公共政策主體角度。通常是指從以政府為代表的公共部門等政策主體的立場出發(fā)來分析案例。從公共政策主體角度來看公共政策，通常強調(diào)政策目標(biāo)、政策方法以及政策優(yōu)化等內(nèi)容，注重政策方案的合法性和可行性。

　　(2)公共政策客體角度。公共決策的結(jié)果往往是以政策或法律等形式出現(xiàn)，都與社會公眾公共利益的增進(jìn)與公平分配問題有關(guān)。

　　(3)中立研究者。出于對學(xué)術(shù)價值的尊重與秉持，對科學(xué)、正義與公平的追求，公共政策的研究者，在很大程度上充當(dāng)了一個中立者的角色。

　　六、公共政策案例分析的框架

　　1、確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，明確案例分析的目標(biāo)

　　公共政策案例分析，是對已經(jīng)做出的公共政策、正在進(jìn)行中的公共政策以及未來的公共政策進(jìn)行問題分析、政策咨詢與結(jié)果預(yù)測的過程。只有弄清案例所描述的公共政策環(huán)節(jié)，才能明確案例分析的目標(biāo)。

　　2、依據(jù)主題與目標(biāo)，確定案例分析的切入點與立足點

　　三個類型的政策案例，分別對應(yīng)著不同的切入點與立足點。既有政策案例通常把切入點放在問題或者是評估上，是問題分析與政策評估;正在進(jìn)行的政策則把切入點放在政策的條件與要素的分析上，強調(diào)政策分析方法與方案選擇、信息利用的科學(xué)性;未來政策的描述則應(yīng)該把政策分析的切入點放在決策的預(yù)測上，預(yù)測決策發(fā)生的可能性與后果分析。這一環(huán)節(jié)是案例分析成功的關(guān)鍵。

　　3、明確案例分析的具體方法

　　(1)定性分析方法：也叫規(guī)范分析法，是公共政策案例分析最常用的一種分析方法。這種方法的特點是不局限于大量資料的分析與整理，而是根據(jù)既有政策規(guī)范的要求與方向，對公共政策實踐進(jìn)行分析。它具有方法簡單、容易操作的特點，案例分析中常用的定性分析方法有問題分析法、德爾菲法和目標(biāo)預(yù)測法。

　　(2)定量分析方法：是指用資料分析與數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行公共政策分析的一種方法。其精度在很大程度上取決于方法的科學(xué)性和資料的可靠性。其中最常用的就是數(shù)學(xué)預(yù)測方法(模型)，如線性預(yù)測、回歸分析法等。在案例分析中，定量分析必須要使用資料對現(xiàn)有的政策進(jìn)行評估與預(yù)測。

　　4、確定問題與原因之間的聯(lián)系，找出主要矛盾

　　5、提出解決方案，撰寫分析報告。

　　在本書提出的框架之外，還有學(xué)者提出以問題分析為主的框架。該框架認(rèn)為，案例分析就是剖析問題，它分析問題的過程與公共決策的分析步驟基本類似。據(jù)此，提出了問題分析的5個步驟：(1)提出問題;(2)尋找問題間的聯(lián)系;(3)探明原因;(4)確定原因間的聯(lián)系;(5)提出解決方案。

　　另外，其它學(xué)者從行政管理案例教學(xué)角度提出的案例分析框架，也具有一定參考價值。他把案例分析分成四個步驟：(1)閱讀案例、抓住本質(zhì)、明確條件、找出問題。這是進(jìn)行案例分析的基礎(chǔ)和前提。(2)分析原因、找出主因、抓住關(guān)鍵。(3)擬定方案、提出措施、選擇方法、綜合分析。(4)評價方案、進(jìn)行討論、論證有據(jù)、辯論有理、取長補短、提高能力。