2017年稅收新政策
2017年稅收新政策
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2017年稅收新政策
一、車輛購置稅
小排量汽車優(yōu)惠幅度調(diào)整為7.5%
12月15日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局公布了最新的小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策。2017年將延續(xù)購置稅減免的政策，但優(yōu)惠幅度由原來的5%調(diào)整為7.5%。其中，自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
所稱乘用車，是指在設(shè)計和技術(shù)特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和(或)臨時物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個座位的汽車。具體包括：(一)國產(chǎn)轎車：“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”(以下簡稱合格證)中“車輛型號”項的車輛類型代號(車輛型號的第一位數(shù)字，下同)為“7”，“排量和功率(ml/kw)”項中排量不超過1600ml，“額定載客(人)”項不超過9人。(二)國產(chǎn)專用乘用車：合格證中“車輛型號”項的車輛類型代號為“5”，“排量和功率(ml/kw)”項中排量不超過1600ml，“額定載客(人)”項不超過9人，“額定載質(zhì)量(kg)”項小于額定載客人數(shù)和65kg的乘積。(三)其他國產(chǎn)乘用車：合格證中“車輛型號”項的車輛類型代號為“6”，“排量和功率(ml/kw)”項中排量不超過1600ml，“額定載客(人)”項不超過9人。(四)進口乘用車。參照國產(chǎn)同類車型技術(shù)參數(shù)認定。
乘用車購置日期按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。
新車購置稅額金額=購車價格(含稅價)÷1.17(增值稅率17%)×10%(2017年新規(guī)為7.5%)，簡單來說就是，用車輛的發(fā)票價格除以1.17，再乘以7.5%即為消費者2017年所應(yīng)繳納的車輛購置稅。
二、增值稅
正式啟用增值稅普通發(fā)票(卷票)
為了滿足納稅人發(fā)票使用需要，國家稅務(wù)總局決定自2017年1月1日起啟用增值稅普通發(fā)票(卷票)。增值稅普通發(fā)票(卷票)的發(fā)票代碼為12位，編碼規(guī)則：第1位為0，第2-5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票種和規(guī)格，其中06代表57mm×177.8mm增值稅普通發(fā)票(卷票)、07代表76mm×177.8mm增值稅普通發(fā)票(卷票)。
增值稅普通發(fā)票(卷票)的基本內(nèi)容包括：發(fā)票名稱、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票聯(lián)、稅徽、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、機打號碼、機器編號、銷售方名稱及納稅人識別號、開票日期、收款員、購買方名稱及納稅人識別號、項目、單價、數(shù)量、金額、合計金額(小寫)、合計金額(大寫)、校驗碼、二維碼碼區(qū)等。
增值稅普通發(fā)票(卷票)的發(fā)票號碼為8位，按年度、分批次編制。增值稅普通發(fā)票(卷票)稅徽使用光變油墨印制，直視顏色為金屬金色，斜視顏色為金屬綠色，顯示效果明顯、清晰。增值稅普通發(fā)票(卷票)由納稅人自愿選擇使用，重點在生活性服務(wù)業(yè)納稅人中推廣使用。
三、印花稅
發(fā)布印花稅管理規(guī)程(試行)
近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<印花稅管理規(guī)程(試行)>的公告》(以下簡稱《管理規(guī)程》)，自2017年1月1日起施行。
《管理規(guī)程》適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風險管理等事項，其他管理事項按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納稅人應(yīng)當如實提供、妥善保存印花稅應(yīng)納稅憑證等有關(guān)納稅資料，統(tǒng)一設(shè)置、登記和保管《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》，及時、準確、完整記錄應(yīng)納稅憑證的書立、領(lǐng)受情況。《登記簿》的內(nèi)容包括：應(yīng)納稅憑證種類、應(yīng)納稅憑證編號、憑證書立各方(或領(lǐng)受人)名稱、書立(領(lǐng)受)時間、應(yīng)納稅憑證金額、件數(shù)等。應(yīng)納稅憑證保存期限按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
納稅人書立、領(lǐng)受或者使用《中華人民共和國印花稅暫行條例》列舉的應(yīng)納稅憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證時，即發(fā)生納稅義務(wù)，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)納稅憑證的性質(zhì)，分別按《印花稅稅目稅率表》對應(yīng)的稅目、稅率，自行計算應(yīng)納稅額，購買并一次貼足印花稅票。
一份憑證應(yīng)納稅額超過500元的，納稅人可以采取將稅收繳款書、完稅證明其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由地方稅務(wù)機關(guān)在憑證上加注完稅標記代替貼花。同一種類應(yīng)納稅憑證，需頻繁貼花的，可由納稅人根據(jù)實際情況自行決定是否采用按期匯總申報繳納印花稅的方式。匯總申報繳納的期限不得超過一個月。采用按期匯總申報繳納方式的，一年內(nèi)不得改變。
實行核定征收印花稅的，納稅期限為一個月，稅額較小的，納稅期限可為一個季度，具體由主管稅務(wù)機關(guān)確定。納稅人應(yīng)當自納稅期滿之日起15日內(nèi)，填寫國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的納稅申報表申報繳納核定征收的印花稅。
印花稅實行減免稅備案管理，減免稅備案資料應(yīng)當包括：納稅人減免稅備案登記表;《登記簿》復印件;減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。多貼印花稅票的，不得申請退稅或者抵用。
四、關(guān)稅
1.關(guān)稅調(diào)整方案發(fā)布實施
12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知稱，《2017年關(guān)稅調(diào)整方案》已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第七次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準，自2017年1月1日起實施。
根據(jù)《方案》，對部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率自2017年1月1日至2017年6月30日繼續(xù)實施首次降稅，自2017年7月1日起實施第二次降稅;自2017年1月1日起對822項進口商品實施暫定稅率，自2017年7月1日起，將實施進口商品暫定稅率的商品范圍調(diào)減至805項;對鉻鐵等213項出口商品征收出口關(guān)稅，其中有50項暫定稅率為零。
2017年關(guān)稅調(diào)整將秉承創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，繼續(xù)鼓勵國內(nèi)亟需的先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，以進口暫定稅率方式降低集成電路測試分選設(shè)備、飛機用液壓作動器、高分辨率硬盤式數(shù)字電影放映機零件、熱裂解爐、天然軟木塞等商品的進口關(guān)稅。為豐富國內(nèi)消費者的購物選擇，還將降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費品的進口關(guān)稅。
另外，為擴大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，2017年我國將繼續(xù)對原產(chǎn)于25個國家或地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率，其中需進一步降稅的有中國與韓國、澳大利亞、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦的自貿(mào)協(xié)定。
2.新增香港澳門享受零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標準
海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于公布2017年1月1日起新增香港澳門享受零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標準及相關(guān)事宜的公告》(2016年第77號)。
根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(香港CEPA)和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(澳門CEPA)及其相關(guān)補充協(xié)議，海關(guān)總署制定《2017年1月1日起香港CEPA項下新增零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標準表》《2017年1月1日起澳門CEPA項下新增零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標準表》，對部分享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的香港貨物原產(chǎn)地標準進行了修改：
《2017年1月1日起香港CEPA項下新增零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標準表》《2017年1月1日起澳門CEPA項下新增零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標準表》使用簡化的貨物名稱，自2017年1月1日起執(zhí)行。新增香港、澳門享受零關(guān)稅貨物的范圍與2016年《中華人民共和國進出口稅則》中相應(yīng)稅號對應(yīng)的商品范圍一致。
對海關(guān)總署公告2011年第82號附件1《享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的香港貨物原產(chǎn)地標準表(2012年版)》所列的稅號32061900、63079000等貨物的原產(chǎn)地標準進行了修改。修改后的原產(chǎn)地標準自2017年1月1日起執(zhí)行。
五、稅務(wù)行政處罰
實施稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則
為規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》(以下簡稱《行使規(guī)則》)，自2017年1月1日起施行。
《行使規(guī)則》主要通過規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，切實解決執(zhí)法實踐中裁量空間過大、尺度不統(tǒng)一等突出問題，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，尊重和保護納稅人合法權(quán)益，促進執(zhí)法公平，預防稅收爭議，促進納稅遵從。
《行使規(guī)則》分為4章28條，定位于行政處罰裁量權(quán)行使原則和程序性規(guī)則。稅務(wù)總局負責對相關(guān)制度和規(guī)則進行總體規(guī)劃設(shè)計，省稅務(wù)局負責制定處罰裁量基準并監(jiān)督執(zhí)行，各執(zhí)法單位負責遵照執(zhí)行?！缎惺挂?guī)則》從總則、行政處罰裁量基準制定、行政處罰裁量規(guī)則適用、附則四個方面，建立起一整套規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的制度。一是確定了合法、合理、公正、公開、程序正當、信賴保護、處罰和教育相結(jié)合7項基本原則;二是規(guī)范了裁量基準的制定程序和標準，對省稅務(wù)機關(guān)出臺行政處罰裁量基準提供了統(tǒng)一“標尺”;三是規(guī)定了行政處罰裁量規(guī)則，明確了首違不罰、文書說理、案例指導等工作要求，強調(diào)了一事不二罰、責令限期改正、不予處罰、從輕及減輕處罰等裁量規(guī)則適用;四是規(guī)范了一般程序性制度，列明了告知、回避、陳述申辯、聽證、重大處罰事項集體審議等程序制度;五是健全了相關(guān)保障措施，對組織領(lǐng)導、執(zhí)法協(xié)作、信息化管理、監(jiān)督問責等配套制度建設(shè)提出了要求。
實施的財稅新法規(guī)
增值稅普通發(fā)票(卷票)2017年啟用
近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于啟用增值稅普通發(fā)票(卷票)有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第82號)。公告規(guī)定，增值稅普通發(fā)票(卷票)由納稅人自愿選擇使用，重點在生活性服務(wù)業(yè)納稅人中推廣使用。新的增值稅普通發(fā)票(卷票)即將啟用，納稅人要注意及時進行設(shè)備升級，特別是使用地稅局發(fā)行的稅控設(shè)備的納稅人，需要對原設(shè)備進行系統(tǒng)升級，并入增值稅開票系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，否則稅務(wù)端無法獲取納稅人開票信息，不能有效監(jiān)控企業(yè)開票和收入情況。
買1.6升及以下乘用車減按7.5%征車購稅
日前，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》(財稅〔2016〕136號)。通知明確，自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。納稅人需要注意的是乘用車購置日期按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等有效憑證開具日期確定，在購車之日起60日內(nèi)申報繳納車輛購置稅，避免產(chǎn)生滯納金。
自由裁量權(quán)不再“自由”
日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第78號)，2017年1月1日起施行?！抖悇?wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》共4章28條，明確了行政處罰裁量權(quán)適用的基本原則、適用程序、相關(guān)配套制度以及裁量基準的制定規(guī)則，形成了一整套制度規(guī)范。在原則方面，明確提出合法、合理、公正、公開、程序正當、信賴保護、處罰和教育相結(jié)合7項基本原則。
印花稅管理有了新規(guī)定
近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈印花稅管理規(guī)程(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第77號)，2017年1月1日起施行。。公告明確，納稅人應(yīng)當如實提供、妥善保存印花稅應(yīng)納稅憑證等有關(guān)納稅資料，統(tǒng)一設(shè)置、登記和保管《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》及時、準確、完整記錄應(yīng)納稅憑證的書立、領(lǐng)受情況。
部分商品進出口關(guān)稅將有調(diào)整
日前，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》(稅委會〔2016〕31號)。新方案將繼續(xù)鼓勵先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，以進口暫定稅率方式降低集成電路測試分選設(shè)備、飛機用液壓作動器等商品的進口關(guān)稅。取消氮肥、磷肥和天然石墨等商品的出口關(guān)稅，適當降低三元復合肥、鋼坯、硅鐵等商品的出口關(guān)稅。2017年，我國進出口稅則稅目將有較大范圍調(diào)整，主要涉及農(nóng)業(yè)、化工、機電、紡織、木材等多個領(lǐng)域的商品。調(diào)整后，2017年我國稅則的稅目總數(shù)增加至8547個，稅目結(jié)構(gòu)將更加符合國際貿(mào)易發(fā)展的實際需要。
煤炭企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度明確
為了促進煤炭企業(yè)加強成本管理，提高經(jīng)濟效益，日前，財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》的通知。通知指明了煤炭企業(yè)產(chǎn)品成本核算對象、核算項目和范圍以及產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)等相關(guān)問題。自2017年1月1日起在大中型煤炭企業(yè)范圍內(nèi)施行，其他煤炭企業(yè)參照執(zhí)行。
中國政府會計正式邁向權(quán)責發(fā)生制
2015年10月23日，財政部公布《政府會計準則—基本準則》，明確自2017年1月1日起正式施行。權(quán)責發(fā)生制的引入是《基本準則》最有突破性的舉措，也是基于政府會計規(guī)則的重大改革，它實現(xiàn)了從以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的預算會計標準體系，向以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度的里程碑式轉(zhuǎn)變?！痘緶蕜t》的另一大亮點是構(gòu)建了新的政府財務(wù)報告體系，要求政府會計主體除了按財政部要求編制決算報表之外，還需編制資產(chǎn)負債表、收入費用表和現(xiàn)金流量表，并按規(guī)定編制合并財務(wù)報表。
海洋工程結(jié)構(gòu)物取消出口退稅
日前， 財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于明確金融、房地產(chǎn)開發(fā)、教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕140號)。自2017年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，或者融資租賃企業(yè)及其設(shè)立的項目子公司、金融租賃公司及其設(shè)立的項目子公司購買并以融資租賃方式出租的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。
《多邊稅收征管互助公約》開始執(zhí)行
《國家稅務(wù)總局關(guān)于<多邊稅收征管互助公約>生效執(zhí)行的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第4號)明確，我國于2013年8月27日簽署了《多邊稅收征管互助公約》(以下簡稱《公約》)，并于2015年7月1日由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準。2015年10月16日，我國向經(jīng)濟合作與發(fā)展組織交存了《公約》批準書。根據(jù)《公約》第二十八條的規(guī)定，《公約》將于2016年2月1日對我國生效，自2017年1月1日起開始執(zhí)行。《公約》可以使我國與國外信息溝通渠道更加暢通，各國稅務(wù)機關(guān)更容易通過磋商達成稅收政策的一致，由此營造公平透明的稅收環(huán)境，并降低被雙重征稅的可能。
油氣企業(yè)辦公、生活用地將全額征城鎮(zhèn)土地使用稅
日前，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》(財稅〔2015〕76號)。明確地質(zhì)勘探、鉆井、井下作業(yè)、油氣田地面工程等施工臨時用地;企業(yè)廠區(qū)以外的鐵路專用線、公路及輸油(氣、水)管道用地;油氣長輸管線用地。此類石油天然氣生產(chǎn)建設(shè)用地暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。在城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外工礦區(qū)內(nèi)的消防、防洪排澇、防風、防沙設(shè)施用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。享受上述稅收優(yōu)惠的用地，用于非稅收優(yōu)惠用途的，不得享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
通知規(guī)定應(yīng)當征稅的土地，自2017年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
2017年1月起實施的地方法規(guī)
發(fā)票篇
廈門市國家稅務(wù)局近日發(fā)布了關(guān)于代開增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理和增值稅專用發(fā)票限額管理三個公告，均自2017年1月1日起施行。詳細內(nèi)容請查閱
廈門市國家稅務(wù)局公告2016年第7號：廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于代開增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告
廈門市國家稅務(wù)局公告2016年第9號：廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理有關(guān)問題的公告
廈門市國家稅務(wù)局公告2016年第10號：廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票限額管理有關(guān)問題的公告
大連市國家稅務(wù)局近日發(fā)布《關(guān)于取消通用手工發(fā)票的公告》(大連市國家稅務(wù)局公告2016年第28號)，宣布2017年1月1日停止使用《大連市國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票》(千元版、百元版)。原使用該票種的納稅人，可以使用增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和通用定額發(fā)票。
土地增值稅篇
《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅核定征收辦法的公告》(海南省地方稅務(wù)局公告2016年第8號)明確了2017年起，房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅核定征收條件、方法、以核定征收方式清算后轉(zhuǎn)讓剩余房產(chǎn)的處理等相關(guān)問題。
《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于明確個人轉(zhuǎn)讓非住宅類舊房及建筑物土地增值稅核定征收率的公告》(陜西省地方稅務(wù)局公告2016年第3號)明確，個人轉(zhuǎn)讓非住宅類的舊房及建筑物，既沒有計算增值額的扣除項目的評估價格，又不能提供購房發(fā)票的，地方稅務(wù)機關(guān)可以實行核定征收，核定征收率為5%。自2017年1月1日起施行至2021年12月31日止。
印花稅
為進一步做好印花稅核定征收工作，天津市地方稅務(wù)局重新修訂了《天津市地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》(天津市地方稅務(wù)局公告2016年第23號)，自2017年1月1日起施行，2021年12月31日廢止。管理辦法共13條，重點明確了，主管稅務(wù)機關(guān)可按核定征收的范圍，計稅依據(jù)以及計算公式等相關(guān)問題。
個人所得稅
《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于修訂<股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理實施辦法>的公告》(廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2016年第9號)將《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理實施辦法〉的公告》第三條修改為：“第三條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓包括以出售、回購、投資、繼承、非貨幣性資產(chǎn)交換、以所持有的股權(quán)抵償債務(wù)等各種形式改變股權(quán)所有權(quán)屬的行為”。公告自2017年1月1日起執(zhí)行。
車船稅
寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局、寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局、中國保險監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)車船稅代收代繳管理辦法》的公告，自2017年1月1日起實施。
企業(yè)所得稅
青海省國家稅務(wù)局、青海省地方稅務(wù)局聯(lián)合修訂了《青海省企業(yè)所得稅核定征收管理實施辦法(試行)》，自2017年1月1日起施行。
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