2017年文化部政策
2017年文化部政策
2017年文化部出臺了哪些新政策，新政策出臺將會對我們有哪些影響。關于文化部出臺的新政策又有哪些了解。小編給大家整理了關于2017年文化部政策，希望你們喜歡!
2017年文化部政策
法規(guī)：《電影產業(yè)促進法》《公共文化服務保障法》將施行
剛剛過去的2016年在文化立法方面取得了很大的進展。據稱籌備長達30多年的《電影產業(yè)促進法》，在2016年11月7日由全國人民代表大會常務委員會發(fā)布，將于今年3月1日施行;而在2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了文化領域的另一部重要立法《公共文化服務保障法》，這部法律也將于今年3月1日正式施行。
無論對哪種產業(yè)來說，立法都是促進其發(fā)展的最基礎層級的助力，只有法規(guī)完善了，產業(yè)發(fā)展才能有法可依，全面進入規(guī)范的軌道。對于文化產業(yè)來說更是如此，比如業(yè)界期盼多年的《電影產業(yè)促進法》就取消了“電影拍攝許可證”，還要求各級政府將電影產業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。這些重要的內容對產業(yè)未來的發(fā)展都將產生重大影響。
在《電影產業(yè)促進法》和《公共文化服務保障法》出臺之后，文化領域下一部的重點立法應當是業(yè)界盼望已久的《文化產業(yè)促進法》。據了解，自十八屆四中全會提出要制定《文化產業(yè)促進法》以來，這項立法工作就一直是文化部門的重要工作內容。在相關前期工作的基礎上，預計今年這項文化產業(yè)“基本法”的立法工作將取得重大進展。
規(guī)劃：“十三五”時期文化、文化產業(yè)專項規(guī)劃將出臺
按照“十二五”時期相關規(guī)劃發(fā)布的時間規(guī)律，今年預計將有《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和文化部的文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃出臺。
預計這兩部重要規(guī)劃，特別是文化部的文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃將根據國家“十三五”規(guī)劃和其他上位規(guī)劃，針對文化領域特別是文化產業(yè)領域在“十三五”期間的發(fā)展做出規(guī)劃設計，將成為“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的根本依據。就內容而言，預計規(guī)劃將圍繞到2020年實現(xiàn)文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的目標，著眼于完善現(xiàn)代文化產業(yè)體系等要求進行編制。
政策：亮點多多
結合當前國民經濟和社會發(fā)展中的政策重點和導向，根據近年來特別是去年以來文化產業(yè)發(fā)展的新動向，可以預計今年文化產業(yè)界將有多項政策亮點出現(xiàn)。
首先，文化企業(yè)稅負能否降低是各方極為關注的重點。根據2016年12月29日召開的全國財政工作會議發(fā)布的信息，今年的財政政策將更加積極有效，同時將繼續(xù)實施減稅降費政策。會議提出今年要繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。特別值得注意的是，此次會議提出明年要“研究實施新的減稅措施”。對此，業(yè)界普遍預計，減稅、為實體經濟減負有可能是今年財稅政策的一個重點，對于以初創(chuàng)中小企業(yè)居多的文化產業(yè)領域而言，這項預期利好尤為重要。
其次，整合統(tǒng)籌推進數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的相關政策預計將成為今年的一個亮點。2016年12月19日，國務院發(fā)布了《“十三五”時期國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與文化產業(yè)結合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業(yè)并列成為五大新支柱。這一規(guī)劃提出了將加大對數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的扶持力度，國家將實施一系列有力政策措施支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)將由此享受到相關優(yōu)惠政策，納入國家技術創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金、國家融資擔?；?、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新領軍人才行動等的支持范圍。這一規(guī)劃還明確提出了“豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內容和形式”等6項任務由文化部參與承擔落實。據了解，文化部目前正在認真研究制定貫徹落實這一規(guī)劃的相關政策指導意見，為“十三五”時期文化產業(yè)在更大范圍、更新領域的發(fā)展贏得政策支持。
此外，去年陸續(xù)開展的引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作、文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)、推進文化金融合作試驗區(qū)創(chuàng)建等重點工作，都將在今年進入推進關鍵期，預計與其相關的政策措施也有可能陸續(xù)推出。
2017年文化工作八大要點
1、深入貫徹落實關于文藝工作的重要講話精神，大力繁榮藝術創(chuàng)作生產
在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上發(fā)表重要講話，進一步明確了我國文藝發(fā)展的方向、主題、任務，對文藝工作者提出了新的更高要求。
這與2014年文藝工作座談會重要講話一脈相承，是推動文藝繁榮發(fā)展的又一部綱領性文件。必須認真學習、全面領會關于文藝工作的重要講話精神，并融會貫通到藝術創(chuàng)作實踐中，引導廣大文藝工作者堅守藝術理想，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，引領社會風尚，攀登藝術高峰。要更加有效地引導創(chuàng)作、推出精品。
要緊緊圍繞迎接黨的勝利召開，慶祝建軍90周年、香港回歸祖國20周年等重要時間節(jié)點，組織好重大文藝演出活動。繼續(xù)實施好國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程、重大題材美術創(chuàng)作工程、民族歌劇傳承發(fā)展工程等重大項目。
健全文藝工作者深入生活、扎根人民長效保障機制。全面推動戲曲傳承發(fā)展政策貫徹落實。優(yōu)化創(chuàng)作生產和成果展示平臺。加強藝術理論研究和文藝評論。
2、深入貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》，推動公共文化服務體系建設再上新臺階
《中華人民共和國公共文化服務保障法》(以下簡稱公共文化服務保障法)將于今年3月1日起施行。
要大力宣傳貫徹公共文化服務保障法，并與落實中央相關政策結合起來。強化國家指導標準和地方實施標準執(zhí)行，推進基層綜合性文化服務中心建設，加大政府購買公共文化服務力度，實施好重點文化惠民工程。
深化國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果，推廣先進經驗。全面推進公共文化服務效能建設，深化公共文化機構法人治理結構改革，推進縣級公共圖書館文化館總分館制建設，充分利用新技術發(fā)展數(shù)字公共文化服務，建立公共文化服務效能監(jiān)督和評價機制。
要重視群眾文藝工作，制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃。要對接群眾需求，豐富公共文化產品和服務供給，使人民群眾更加便捷地享受基本公共文化服務，增強文化獲得感。
3、深入貫徹落實中央關于保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新部署，加大文化遺產保護利用力度
貫徹落實《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》和全國文物工作會議精神，全面推動《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實施，努力推動文物保護由搶救性保護為主向搶救性與預防性保護并重轉變，由注重文物本體保護向注重文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護轉變。
要通過多種形式，增強地方各級黨委政府的文物保護責任意識。啟動第八批全國重點文物保護單位評審。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程等重大工程，推進一批重大文化遺產保護項目，推動傳統(tǒng)村落保護利用和大遺址保護。
加強博物館服務能力和服務質量建設，加大改革力度，推動讓文物資源“活”起來落到實處。研究制定支持非國有博物館發(fā)展的指導意見。穩(wěn)步推進世界文化遺產申報和保護。
嚴格文物執(zhí)法，加大懲處力度。加大珍貴古籍保護力度，推進古籍普查，加強典籍整理，促進轉化利用。繼續(xù)開展清史纂修，要堅持質量第一，加快進度。
認真履行《保護非物質文化遺產公約》，貫徹落實《中華人民共和國非物質文化遺產法》，進一步加強能力建設，提高非遺保護傳承水平，增強傳承活力。出臺并實施《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》。
制定加強能力建設提高非遺保護傳承水平的指導意見。繼續(xù)實施中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃。推動對非遺代表性傳承人的搶救性記錄，增補一批國家級非遺項目代表性傳承人。
建立非物質文化遺產項目績效評估機制。加強國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，制定國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法。辦好第六屆中國成都國際非物質文化遺產節(jié)。
4、積極應對文化市場發(fā)展新形勢，不斷提高文化市場管理水平
密切關注文化市場新動向，加強內容監(jiān)管，強化價值導向。建立文化市場主體評價管理體系，健全文化市場信用監(jiān)管制度。按照場所陽光、內容健康、服務規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、受眾多樣、形象正面的目標，深入推進上網服務行業(yè)和文化娛樂行業(yè)轉型升級。
落實進一步深化綜合執(zhí)法改革的意見，各地要完善文化市場管理領導體制，建立執(zhí)法協(xié)作機制，不斷提高綜合執(zhí)法水平。切實發(fā)揮全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺的重要作用，為文化市場繁榮有序提供有力保障。
5、深刻把握文化產業(yè)面臨的新機遇新要求，進一步提升文化產業(yè)發(fā)展質量和效益
加大工作力度、建立有效機制，推動已有政策落實落細，出臺更多配套政策，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力增加文化產品和服務有效供給，積極推進擴大文化消費試點，開展文化消費提升行動。有序推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)。
大力發(fā)展數(shù)字文化產業(yè)，制定推動數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見和動漫游戲產業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃，積極推動手機(移動終端)動漫標準成為國際標準。加強各類文化產業(yè)園區(qū)建設，建立健全動態(tài)管理評估機制。
切實發(fā)揮各類財政專項資金、產業(yè)基金的引導促進作用，繼續(xù)深化文化金融合作，推廣政府與社會資本合作模式，引導社會資本進入文化產業(yè)。加強重點文化產業(yè)帶建設，發(fā)展特色文化產業(yè)，制定發(fā)布京津冀文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。
6、努力開創(chuàng)新渠道、新平臺，進一步增強對外和對港澳臺文化交流的創(chuàng)造力和感召力
全面深化與“一帶一路”沿線國家的文化交流合作，完善機制，提升影響力。努力推進政府間文化交流、社會和民間文化交流、文化貿易。加強品牌建設，著力打造一批具有世界影響力的文化交流項目，策劃實施好“歡樂春節(jié)”文化活動，不斷提升質量和效益。深化中外思想文化交流，辦好漢學家翻譯家品牌活動。
加強與國際組織的合作，提升我國在國際文化事務中的話語權。認真總結文化中心已有模式和經驗，加快推進海外文化陣地建設與發(fā)展，努力辦出特色、辦出水平。推進緬甸、拉脫維亞、摩洛哥、以色列、保加利亞、羅馬尼亞等國家中國文化中心的籌建和揭牌啟用。
大力推動中國文化網等網絡和新媒體傳播平臺建設，提升對外傳播能力。貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》，不斷探索發(fā)展對外文化貿易的新模式。堅持以文化人、以文建信、以文聚心，繼續(xù)深化對港澳臺文化交流合作。精心籌備慶祝香港回歸20周年系列文化活動。
7、大力推動“十三五”規(guī)劃貫徹實施，確保規(guī)劃確定的各項文化任務落到實處
黨中央、國務院高度重視“十三五”規(guī)劃的實施。中辦、國辦印發(fā)《關于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見》，首次確定開展年度評估的工作機制，明確將《綱要》實施情況納入各級領導干部考核評價體系。《綱要》年度執(zhí)行情況將在每年兩會期間提交全國人大審議。
要按照中央要求，落實好《綱要》涉及文化部的30多項任務和項目。要建立和完善文化部“十三五”規(guī)劃實施機制，把規(guī)劃實施切實納入各領域發(fā)展計劃、年度工作安排和重要議事日程。
制定出臺文化部“十三五”規(guī)劃實施方案和年度執(zhí)行計劃，明確目標指標、責任主體、任務分工和進度安排。加強對規(guī)劃實施的督查，推動重大工程項目實施、重大政策落地。要加強對規(guī)劃實施的評估，組織好專項評估和年度評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施。
8、全力做好各項基礎工作，為文化建設提供有力保障
著力完善政策法規(guī)體系。抓緊起草文化產業(yè)促進法，力爭形成各方基本認可、較為成熟的草案報送立法機關。加快公共圖書館法立法進程。制定文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例、故宮文化遺產保護條例、古籍保護條例等行政法規(guī)。積極推動地方人大制定出臺公共文化服務保障法配套法規(guī)。不斷完善文化各領域政策。加強知識產權保護。
繼續(xù)深化文化體制改革。要按時保質完成列入中央全面深化改革領導小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組工作要點的重點改革任務。繼續(xù)深化文化系統(tǒng)行政審批制度改革。做好信息公開工作，建設權威、便捷的政府信息發(fā)布平臺。把握正確輿論導向，完善新聞發(fā)布制度，把握時、度、效，做好新聞宣傳，加強輿情監(jiān)測。分類推進事業(yè)單位改革。開展國有演藝企業(yè)社會效益評價考核試點工作。
加大財政保障力度。推動文化財政投入保持在較高水平，完善績效評價指標體系，不斷提高資金使用效益。加強政策、項目、資金引導，推動文化精準扶貧、精準脫貧。做好對口支援新疆和西藏等文化建設工作。堅持抓安全、抓質量、抓進度、抓廉政，推進文化設施建設。編制公共美術館和專業(yè)劇場建設標準。
加強人才隊伍建設。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實加強領導班子和各級干部隊伍建設。繼續(xù)輪訓全國省地縣文化廳局長。繼續(xù)實施“三區(qū)”人才計劃文化工作者專項、“__”文化藝術人才項目等項目，推動引進海外高層次人才。開展全國文藝院團長輪訓等各級各類培訓，著力培養(yǎng)各領域緊缺人才，努力提升文化市場執(zhí)法隊伍和基層文化隊伍的整體素質。加強與藝術院校溝通合作，實現(xiàn)藝術人才培養(yǎng)和需求的有效對接。
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