2017就業(yè)形勢與政策論文范文
2017就業(yè)形勢與政策論文范文
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2017就業(yè)形勢與政策論文篇1
五大發(fā)展”理念
十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新，和諧，綠色，開放，共享”五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨不斷深化經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的認識，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是我們黨帶領(lǐng)全國人民全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)斗階段的偉大勝利，不斷開拓新境界，發(fā)展提供了強大的思想武器。它的意義重大，因為所有的指出，這是我國國家的發(fā)展帶來深刻的變化，其效果將是深遠的。
恩格斯曾經(jīng)指出：“任何哲學只不過是在思想上反映出來的時代內(nèi)容。” 十八屆五中全會以來，以同志為的黨中央把握時代脈搏，了解發(fā)展趨勢，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須有勇于實踐，善于創(chuàng)新，深化共產(chǎn)黨的統(tǒng)治，社會主義建設(shè)規(guī)律，發(fā)展規(guī)律，人類社會已形成了一系列新的執(zhí)政理念，新思路，新戰(zhàn)略，新的歷史條件下，改革開放的深入和加速下社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學的理論指導(dǎo)和行動指南。十八屆五中全會進一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是發(fā)展理念，發(fā)展方向，發(fā)展重點，高度戰(zhàn)略性，指導(dǎo)性和引領(lǐng)性生活，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的我們黨認識不斷深化，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀。五個相互滲透，相互促進發(fā)展，是內(nèi)在聯(lián)系的集合，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在戰(zhàn)斗階段的偉大勝利的全面建設(shè)小康社會，擴大新的國家的發(fā)展，提供了強大的思想武器。它的意義重大，因為所有的指出，這是我國國家的發(fā)展帶來深刻的變化，其效果將是深遠的。 一創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。
我們將堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大新能源和新能源的開發(fā)。抓住四川省中部作為國家制度一大機會，以促進綜合改革試驗區(qū)，進一步落實創(chuàng)新帶動發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。充分發(fā)揮高端決策專家，大量引進高層次技術(shù)人才，培育經(jīng)濟的院士，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的幫助的作用，加快高端發(fā)展高端電子產(chǎn)品，精細化工，裝備制造，新材料，節(jié)能環(huán)保材料和周圍的實體產(chǎn)業(yè)等行業(yè)配套的電子商務(wù)，電子信息，云計算，大數(shù)據(jù)，現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代旅游
業(yè)，集群發(fā)展如康提高直試點服務(wù)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)型移動服務(wù)在同一時間。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，解決發(fā)展動力問題。歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，一旦 “后發(fā)優(yōu)勢”“比較優(yōu)勢”等紅利漸趨用盡，一國進入到更加成熟的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力不強就會成為制約經(jīng)濟增長的“阿喀琉斯之踵”。經(jīng)濟學家約瑟夫熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出了“創(chuàng)新理論”：技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷變遷，出現(xiàn)所謂的“創(chuàng)造性破壞”，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的最重要本質(zhì)。此次五中全會把創(chuàng)新擺在如此重要位置，勢必會引起利益關(guān)系調(diào)整和體制機制變革。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的中國，急需一次思想和模式的深刻變革。同樣，理論、制度、文化創(chuàng)新，也將是一場建立“中國敘事”的變革終結(jié)西方“元敘事”，打破西方價值體系壟斷，使不同的制度、文化、文明互鑒共存。
二協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
我們將堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，支持更多的多極化發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新格局的戰(zhàn)略的實施。廢為“區(qū)”，我市長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，加快縣域經(jīng)濟的建設(shè)，國家級開發(fā)區(qū)，棗山商貿(mào)物流園區(qū)，六個市縣聯(lián)想的增長極，生態(tài)文化旅游區(qū)，華鎣山旅游景區(qū)的四大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展和建筑垃圾，交通建設(shè)集團，只有組和試驗組分成四個大型國有企業(yè)，一個輪子的建設(shè)，交叉設(shè)計，成長成立全面的改革創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的平臺。
三綠色，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。
“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，決心走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境建設(shè) - 環(huán)境友好型社會，現(xiàn)代化建設(shè)人與自然的新格局，并推進形式的和諧發(fā)展的全球生態(tài)安全建設(shè)“美麗中國作出新的貢獻。而從“五一”第五次全體會議，于顯著位置綠色發(fā)展，隨著時代的特點和針對性，明亮，概念，唯一正確的GDP“的粗放式發(fā)展，整體布局出發(fā)，發(fā)揮了重要作用。
自第十八屆五中全會，中央集成到生態(tài)文明的經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)的全過程的建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中國民族的可持續(xù)發(fā)展。 2013年5月，集體學習要求政治局第六中央委員會的中國共產(chǎn)黨
“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力部隊發(fā)展觀，推進綠色發(fā)展更加自覺，循環(huán)，低碳發(fā)展，從來沒有在經(jīng)濟增長的環(huán)境為代價“。在云南洱海邊，告訴“特色藝術(shù)不是墨水，洱海和擊弦古鋼琴，所有的”自然之美是世界上蝕刻;在北京舉行的APEC會議期間，早上說，看北京的煙沒少;在全國人大(NPC)，江西省代表團，并強調(diào)，“像保護眼睛，保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境和人類考慮擴展到其他的生活”......從生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念，不僅是人類文明發(fā)展的歷史經(jīng)驗和教訓，也是中國領(lǐng)先的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略規(guī)劃的長遠發(fā)展。
四開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。
我們將堅持開放發(fā)展，全面擴大開放合作，打造開放型經(jīng)濟。積極融入“區(qū)”，長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，重慶，深圳，天津，推動中關(guān)村的經(jīng)貿(mào)合作，通過“花園”，“飛地經(jīng)濟”，“介紹“和”走出去“更好地結(jié)合在一起，在資源分配更靈活，更優(yōu)質(zhì)的電子政府服務(wù)，更優(yōu)惠的投資環(huán)境，吸引投資，創(chuàng)造新的內(nèi)陸開放了在中國西部地區(qū)的發(fā)展，盡量走在改革和全省對外開放的前沿。“一花獨放不是春，春天的花園。”堅持開放的發(fā)展，贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，贏得主動權(quán)的國際競爭，進一步向世界經(jīng)濟體系，促進各國的共同繁榮。按照第十八屆五中全會的要求，以創(chuàng)建一個新的形勢開到外面的世界，努力形成融合的深度的互利合作格局，提高開放的外戰(zhàn)略布局，促進雙向開放，在全員參與的沿海地區(qū)的全球經(jīng)濟支持的合作與競爭;新的系統(tǒng)，形成了對外開放的世界，掛牌管理系統(tǒng)之前，完善的商業(yè)環(huán)境和便利化，準入和國民待遇和負面的法律，國際化和規(guī)則，以提高服務(wù)貿(mào)易，促進綜合實踐體系;不僅要促進“區(qū)”的建設(shè)是建立家庭之間的陸地或海洋，雙向開放的全面開放新格局上，深化內(nèi)地與合作發(fā)展的香港，澳門，中國大陸和臺灣地區(qū)的方法，促進港澳和國家的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的世界的功能狀態(tài);應(yīng)積極參與全球經(jīng)濟治理，促進平等，公正的國際經(jīng)濟秩序的合作與共贏發(fā)展，加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施，積極承擔國際責任和義務(wù)，積極參加在對抗全球氣候變化談判中的斗爭中，在2030年，可持續(xù)發(fā)展議程的積極參與。 開放開發(fā)是基于中國的改革開放史上的成功經(jīng)驗總結(jié)，中國還在擴大經(jīng)濟發(fā)展空間，要提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
五共享體現(xiàn)社會公平正義。
共享體現(xiàn)社會公平正義。我們將堅持共享發(fā)展，著力保障和改善民生，不斷增進人民群眾福祉。打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，到2018年全市28.3萬城鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，再用兩年時間鞏固提升扶貧成果，確保2020年全面建成小康社會一個也不掉隊。加大民生及社會事業(yè)投入，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)，健全社會保障體系，促進大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
五大發(fā)展理念缺一不可。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。唯有統(tǒng)一貫徹，出實招、破難題，才能如期全面建成小康社會。
2017就業(yè)形勢與政策論文篇2
1、內(nèi)外經(jīng)濟增速趨緩，將對就業(yè)產(chǎn)生一定影響中國經(jīng)濟整體仍處下滑周期中，經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上會對勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，同時也會對就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，對勞動者就業(yè)產(chǎn)生影響。尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，就業(yè)難度加大。國際經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然不確定，風險和變數(shù)依舊較多，歐美主要經(jīng)濟體面臨著財政緊縮、主權(quán)債務(wù)風險上升等諸多問題，新興經(jīng)濟體面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口下滑等問題，世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，影響著出口型經(jīng)濟及就業(yè)的發(fā)展。
2、市場預(yù)期和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)的影響依然較大。一是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐緩慢。一些中小企業(yè)、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力還比較薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐比較緩慢，受國內(nèi)外市場競爭、產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值等因素的影響，企業(yè)不得已實施低價競爭策略，部分企業(yè)過分控制人工成本，支付給員工的工資待遇偏低，導(dǎo)致員工流失;二是部分企業(yè)對近期的生產(chǎn)形勢不夠樂觀，裁員頻繁，急于消解成本壓力，這在一定程度上傷害了員工對企業(yè)的感情;三是部分企業(yè)的社會責任感比較欠缺，長期沿襲的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式傷害了勞動者的感情，讓他們沒有安全感和穩(wěn)定感。
3、社會對于畢業(yè)生學歷層次的需求越來越高。目前我國中高層次的人才嚴重短缺，社會對高層次的復(fù)合型、外向型和開拓型人才的需求日益迫切，呈現(xiàn)對人才結(jié)構(gòu)的需求層次重心上移的趨勢。在畢業(yè)生就業(yè)中研究生已越來越“搶手”，本科生還能基本平衡，?？粕鷦t較明顯地呈現(xiàn)供過于求的趨勢。高校、科研單位、大機關(guān)、大公司已經(jīng)基本上以接收碩士生博士生為主，甚至連一些中小型單位都開始希望多接收研究生。這種社會現(xiàn)象致使現(xiàn)在不少用人單位存在“人才高消費”的錯誤觀念，盲目追求高學歷人才，因而對畢業(yè)生的需求出現(xiàn)扭曲，人為地制造了就業(yè)難。
4、畢業(yè)生的就業(yè)期望值居高不下仍然是目前高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。畢業(yè)生們普遍感到“找不到理想的單位”，而同時有許多基層一線的用人單位急需人才但又招聘不到畢業(yè)生，這就反映出畢業(yè)生求高薪、求舒適、求名氣的心態(tài)仍較普遍，目前畢業(yè)生中間以事業(yè)發(fā)展為重的并不占多數(shù)，而是普遍希望能到那些大城市、大機關(guān)、大公司、大企業(yè)等大單位工作，希望能去的單位名聲好、工作條件好、生活待遇好、有出國機會，甚至離家比較
近等等。
大多數(shù)畢業(yè)生想留在大城市、沿海開放城市工作，然而目前實際最需要畢業(yè)生的卻恰恰是那些邊遠地區(qū)、中小城市、艱苦行業(yè)的基層一線中小型單位，這些地區(qū)和單位人才奇缺，非常希望能接收到大學畢業(yè)生，但年年要人卻年年要不到人，沒有多少畢業(yè)生愿意到這些地方去，分配去的畢業(yè)生也容易流失，叫做“要不到、分不來、用不上、留不住”。這樣造成畢業(yè)生為一個較優(yōu)越的職位競爭激烈，從而使不少畢業(yè)生錯過擇業(yè)良機。
5、畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求存在較大差距?，F(xiàn)在用人單位對高校畢業(yè)生的敬業(yè)精神、職業(yè)道德、思想道德覺悟和能力素質(zhì)水平都提出了越來越高的要求，看重“人品”和能力，對專業(yè)反而越看越淡。不少單位已經(jīng)開始對接收畢業(yè)生持“寧缺毋濫”的態(tài)度。因此，學生干部和學生黨員以及那些綜合素質(zhì)好、動手能力強、敬業(yè)精神好以及有各種特長的畢業(yè)生越來越受歡迎。高等學校畢業(yè)生的就業(yè)形勢是十分嚴峻的，即將進入就業(yè)市場的大學生應(yīng)對此有足夠的思想準備。黨和國家對大學畢業(yè)生就業(yè)高度重視。
根據(jù)不同的就業(yè)形勢，國家每年都出臺了相應(yīng)的就業(yè)政策和措施，為引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、安排畢業(yè)生就業(yè)提供了有力的保障;同時，隨著社會的迅速進步，知識經(jīng)濟的突起，各種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展、社會對人才的需求量愈來愈大，非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、廣大基層和欠發(fā)達地區(qū)更為畢業(yè)生提供了施展才華的廣闊用武之地。國家政策大力扶持的就業(yè)項目有“預(yù)征入伍”、“部隊士官招聘”、“西部計劃”、“大學生村官計劃”、“三支一扶”等。另外，國家積極鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的大形勢，我們可以在一定的條件下，準商機，揮一技之長，自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路，解決自己就業(yè)的同時，為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。
大學生就業(yè)形勢峻，大學生應(yīng)該怎么做?
1. 認真做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，做好就業(yè)準備。首先,要樹立正確的職業(yè)理想。我們一旦確定自己理想的職業(yè),就要依據(jù)職業(yè)目標規(guī)劃自己的學習和實踐,并為獲得理想的職業(yè)做好積極準備。其次，正確進行自我分析和職業(yè)分析。自我分析即通過科學認知的方法和手段，對自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進行全面分析,認識優(yōu)勢與特長、劣勢與不足。
2.提高自我的社會適應(yīng)能力，提升就業(yè)能力力。一些企業(yè)在挑選和錄用大學畢業(yè)生時，同等條件下，往往優(yōu)先考慮那些曾經(jīng)參加過社會實踐，具有一定組織管理能力的畢業(yè)生。這就需要我們在就業(yè)前就注重培養(yǎng)自身適應(yīng)社會、融入社會的能力。
3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。我們應(yīng)從實際出發(fā)拋棄“會精英”情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前二三線城市急需大學生這樣的高素質(zhì)人才，民營中小企業(yè)等還存在大量的用人要求，我們還應(yīng)樹立基層意識，事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己，掘潛能,還可以將眼光投向西部，西部地區(qū)鍛煉成才，步樹立起“就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”職業(yè)選擇策略，現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。 2017年就業(yè)情況
1、“去產(chǎn)能”行業(yè)的員工
2017年，中國的鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)面臨一場“去產(chǎn)能”的艱苦戰(zhàn)役。 既然壓縮產(chǎn)能，減員必然少不了。有分析者預(yù)計，這一輪“去產(chǎn)能”將會在2-3年內(nèi)導(dǎo)致鋼鐵和煤炭行業(yè)100萬人失業(yè)，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)可能會有超過30人失業(yè)，煤炭行業(yè)超過60萬人。
事實上，2015年第四季度，能源和礦產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)市場景氣指數(shù)排倒數(shù)第三，僅為0.57，即100人在這個行業(yè)里面爭奪57個職位，供求局面近乎失衡。
2、大學生
2017年畢業(yè)的中國大學生數(shù)量將達到歷史最高的765萬，比去年增加16萬。
據(jù)統(tǒng)計，今年的畢業(yè)生加上30萬海歸和之前沒有找到工作的往屆畢業(yè)生，預(yù)計有1000萬大學生同時競爭崗位。不過，這群“天之驕子”很可能在今年不景氣的就業(yè)市場中淪為弱勢群體。大學生群體面臨的就業(yè)難題會越來越嚴峻，歸咎于兩大原因，一是院校專業(yè)結(jié)構(gòu)畸形導(dǎo)致大量人才過剩;另一個是畢業(yè)生對工作的不認可。
2015年百度和阿里巴巴宣布減少新招人員即說明，對于今年1000萬求職的大學生來說，如果他們不放下身段，執(zhí)意要進入一線城市的外企和名企，估計大部分人要碰一鼻子灰。
3、農(nóng)民工
2017年，吸納農(nóng)民工就業(yè)的兩大行業(yè)同時遭遇深刻危機。
首先是東部沿海制造業(yè)。目前我國大約有50%的青年民工從事制造業(yè)，2017年，東莞，寧波、常州、蘇州等地的制造業(yè)工廠業(yè)績普遍下降超過四成，減員勢在必行，而上千萬農(nóng)民工的飯碗恰恰依托于這些企業(yè)。
給農(nóng)民工帶來就業(yè)危機的是另一大行業(yè)——建筑業(yè)。建筑行業(yè)吸納了22.3%的農(nóng)民工就業(yè)，超過6100萬的農(nóng)民工從事建筑業(yè)。但現(xiàn)在建筑業(yè)遇到大麻煩，2015年房地產(chǎn)的投資僅為1%，2017年反彈希望很小，建筑業(yè)的用工需求頓時失去動力。2017年，大批青壯年民工或面臨無事可做的窘?jīng)r。
4、實體店員工
被電商逼到死墻角的實體店也不知凡幾。最近有人統(tǒng)計了2015年實體店陣亡名單，結(jié)果十分慘烈。 2017年大學生就業(yè)行業(yè)分析
制造業(yè)、貿(mào)易可能遇冷
在招聘行業(yè)冷熱分布上，朱詩勃認為，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來，互聯(lián)網(wǎng)也許將成為2017年對應(yīng)屆畢業(yè)生需求最大的行業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、擴張很快，本身對人員就有一定的需求，而且校園招聘對互聯(lián)網(wǎng)公司的吸引力也很大。”朱詩勃分析說，由于互聯(lián)網(wǎng)是新興行業(yè)，因此需要更多熱情、創(chuàng)新的新鮮血液，而“90后”的大學生本身就浸潤在互聯(lián)網(wǎng)中長大的，學習能力、領(lǐng)悟力也更強，因此年輕人也必然得到互聯(lián)網(wǎng)公司的青睞。
朱詩勃的分析得到業(yè)內(nèi)人士的印證。上海另外一家人力資源公司的招聘HR透露，最近曾經(jīng)接待過一家互聯(lián)網(wǎng)公司，在招聘中層管理崗位時，對方明確提出應(yīng)聘者的年齡底線是“80后”。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行業(yè)比如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的招聘勢頭也在上漲。 此外，游戲行業(yè)的招聘也相對較熱。“游戲行業(yè)近年來創(chuàng)造出很多新的崗位，有些聽上去還有點另類。”朱詩勃說，比如現(xiàn)在就有一種新的崗位叫“游戲解說員”。“其實這類崗位看似好玩，卻是因為互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)更重視用戶體驗而設(shè)置的，也更接地氣。”
朱詩勃預(yù)測，金融、房地產(chǎn)2017年的招聘可能相對平穩(wěn)。而制造業(yè)、貿(mào)易、服裝等行業(yè)可能遇冷。“這其實也是與„互聯(lián)網(wǎng)+‟時代有關(guān)，比如貿(mào)易行業(yè)，因為出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息不對稱少了，供需雙方可以直接找到對方，處在中間環(huán)節(jié)的行業(yè)、企業(yè)就會受到影響。
2017就業(yè)形勢與政策論文篇3
隨著高校擴招政策的逐步推進，金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟增速變緩，使得大學生的就業(yè)形勢日益嚴峻，國家相繼出臺了一系列政策促進大學生就業(yè)。在新的就業(yè)環(huán)境下，通過對就業(yè)政策進行分析，以期對未來的就業(yè)工作提供指導(dǎo)性意見。
【關(guān)鍵詞】金融危機;就業(yè)背景;就業(yè)政策
一、大學生的就業(yè)背景發(fā)生變化的主要表現(xiàn)
自1999年高校擴招以來，每年的大學畢業(yè)生大幅增加，數(shù)量呈跳躍式增長，社會對人才的需求則比較緩慢或與往年持平。教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：2000～2010年我國高校畢業(yè)生已經(jīng)從106萬增加到652萬，畢業(yè)生的急劇增加導(dǎo)致大學生就業(yè)由原來的“買方”市場變?yōu)?ldquo;賣方”市場：
1、國際、國內(nèi)的形勢加大了大學生就業(yè)的難度。從國際形勢看，國際貿(mào)易摩擦影響就業(yè)。我國已進入國際貿(mào)易摩擦高發(fā)期，對我國產(chǎn)品的反傾銷已從發(fā)達國家擴大到發(fā)展中國家，產(chǎn)品從紡織品擴大到電子、五金和機電產(chǎn)品，再加上人民幣升值導(dǎo)致許多出口行業(yè)的經(jīng)濟不能高速發(fā)展，使得這些行業(yè)對于高校畢業(yè)生的需求大幅下降。在全球金融危機的影響下，2011屆畢業(yè)生的就業(yè)形勢將更加嚴峻。從國內(nèi)形勢看，自2006年起全國16歲以上勞動年齡人口增長達到高峰，新增勞動力供給遠遠超過新增就業(yè)崗位，高校逐年擴招的不利影響也逐漸顯現(xiàn)出來，大學生就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊
2、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。從地區(qū)分布看，東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業(yè)生，西部省區(qū)接收高校畢業(yè)生的比例不足20%，東部需求旺盛、西部需求不足和“孔雀東南飛”的現(xiàn)象依然存在。從學歷層次看，高職高專畢業(yè)生仍然是就業(yè)的難點。從學科專業(yè)看，工科和應(yīng)用性較強的學科專業(yè)就業(yè)形勢較好，一些文科專業(yè)就業(yè)困難。專業(yè)趨同現(xiàn)象和學校的知名度，對高校畢業(yè)生就業(yè)也產(chǎn)生了重要影響。盡管隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及就業(yè)形勢的變化，結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)出現(xiàn)了緩和的趨勢，但短期內(nèi)這一矛盾將仍然存在。
3、新的就業(yè)環(huán)境下四種畢業(yè)生成為就業(yè)的難點。(1)偏遠地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)難度增大。由于就業(yè)的學生不斷增多，用人單位的需求也水漲船高，越來越向重點大學集中、向研究生集中，偏遠地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)難度也越來越大。(2)應(yīng)屆大學畢業(yè)生就業(yè)難。越來越多的用人單位在招聘時過多的強調(diào)工作經(jīng)驗的重要性，不愿意招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。我國的教育體制多是按照一種模式培養(yǎng)人才，專業(yè)設(shè)置脫離社會需求，不注重學生實際能力的培養(yǎng)。再加上下崗失業(yè)人員、中學畢業(yè)生、農(nóng)民工等的搶占和擠壓，一些低端崗位被多方占領(lǐng)，加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。(3)專業(yè)相同的人多，熱門專業(yè)人才過剩。近年來，一些工科院校和具有專業(yè)特色的學校追求綜合發(fā)展，紛紛上馬熱門專業(yè)，致使這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)難度加大，2011年這一現(xiàn)象將更加明顯。(4)受今年全球金融危機的影響，我國大量中小企業(yè)受挫，金融部門最不樂觀，銀行、證券等行業(yè)處于低谷，可以預(yù)見，經(jīng)濟、管理類畢業(yè)生的就業(yè)難度加大。
二、國家教育部出臺了一系列政策促進大學生積極就業(yè)
1、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。這里的基層主要指的是城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。一方面國家通過這種方式來提高基層干部的管理素質(zhì);另一方面通過政策導(dǎo)向來分流一部分大學生，為大學生提供更多種的就業(yè)可能與就業(yè)道路。社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略推動畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。近年來，國家加大了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐，“社會主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略”的提出，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也為大學生就業(yè)創(chuàng)造了新的環(huán)境與機遇。高校連續(xù)擴招的背景下，城市吸納人才的能力已經(jīng)遠遠不能解決大學生的就業(yè)問題，大學生供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。吸引大學畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，推動了人才由城市向農(nóng)村的回流，既是增加新農(nóng)村建設(shè)人力資源有效供給的重要途徑，也是建立大學生資源流向農(nóng)村的一個有效的長效機制。具有同樣性質(zhì)的政策還有幾項，比如黨政機關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考招聘，擇優(yōu)錄取;鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生的，政府有關(guān)部門要為其提供便利等。從這些政策可以看出，國家在引導(dǎo)大學生在日益嚴峻的就業(yè)形勢下應(yīng)把擇業(yè)面放得更寬一些，把目光放遠一些。對于畢業(yè)生來講，留在大城市，有一份理想的穩(wěn)定的工作，仍然是絕大多數(shù)人的心理期待，但是目前的就業(yè)狀況是我們勢必要選擇一個曲折的擇業(yè)過程，國家也正是通過一些后續(xù)的優(yōu)惠政策來吸引大學生，鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生走上擇業(yè)的多樣化道路。
2、鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。如果說以上政策是國家給畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)則是主張大學生為自己創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。具體政策有：鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，國家在一年內(nèi)免征其登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費，同時在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。與其它工作的工作環(huán)境相比，自主創(chuàng)業(yè)是充滿風險且比較辛苦的，大學畢業(yè)后又自謀職業(yè)，在我們這樣一個有著傳統(tǒng)觀念的國家中，還沒有大范圍地被認可，穩(wěn)定和有保障的工作依然是多數(shù)畢業(yè)生及其家人的心理期待。隨著經(jīng)濟全球化和社會的整體開放程度的進一步深化，西方的以及社會上成功的個人奮斗模式正在被越來越多的人所接受，不少大學畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)。經(jīng)驗的不足也是必然的，國家也出臺了一系列優(yōu)惠配套政策給予幫助和扶持。國家提供的這項政策的目的就是為了增強大學生自主創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，打消目前還存留在多數(shù)人心中的猶疑和偏見，創(chuàng)造百花齊放的就業(yè)前景。
3、高校及政府部門為暫時未找到工作的畢業(yè)生提供便利。畢業(yè)生戶口和人事檔案保留在學校兩年并免收服務(wù)費用;畢業(yè)半年以上未能就業(yè)的畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或是勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應(yīng)免費為其提供就業(yè)服務(wù);對特別困難的畢業(yè)生實施低保救助等等。這些政策雖然不能從根本上改變就業(yè)難的狀況，但也能從思想上情感上來減壓，為一時還未就業(yè)的大學生提供一個緩沖的寬松環(huán)境，讓他們在就業(yè)前減少因經(jīng)濟壓力、生活問題等帶來的不安和困擾，全身心地投入到求職擇業(yè)的努力中去。
上述這些政策可用兩個詞來概括，就是分流和減壓。一方面為大學生盡可能地提供多種就業(yè)的便利與可能，另一方面從實質(zhì)上和心理上都給予減壓。如果要解決就業(yè)難的根本問題，就必須從宏觀和長遠考慮：一要加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度;加強對高校畢業(yè)生的思想政治工作，開展樹立正確擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀教育;進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等等。這幾項可以說是從長遠和宏觀的角度來思考和解決就業(yè)難的問題，不管是促進高校建設(shè)及面對市場的專業(yè)設(shè)置還是培養(yǎng)大學生的就業(yè)意識，這些都是“遠慮”的體現(xiàn)，使國家、學校、個人都能真正培養(yǎng)一種面向市場、面對未來的競爭意識。
面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，國家的就業(yè)政策也會在各個方面逐漸跟上實際的需要，切實落實已經(jīng)出臺的關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作的各項政策措施，同時繼續(xù)完善政策框架，在擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)可能的同時，建立健全畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)體系。在目前國家普及高等教育的大形勢下，國家這些政策說到底只是一種引導(dǎo)性政策，大學畢業(yè)生的就業(yè)難問題將會是今后一段時間所必須面臨的一個問題，作為高校來講，要切實加強畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)意識，加快教育教學改革的步伐，我們的大學生則需要在學業(yè)、能力、實踐、意識等方方面面全方位地迎接新的挑戰(zhàn)。
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