2017河北戶口新政策
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2017河北戶籍新政公布
一、5年1000萬人進(jìn)城落戶
意見提出，“十三五”期間，城鄉(xiāng)間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.8個百分點左右，努力實現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右，達(dá)到全國平均水平。
二、落戶政策將有這些新變化
1.城中村居民將全部"入城"
將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍，實現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化，將原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會。
2.省內(nèi)戶口遷移無須"兩頭跑"
進(jìn)一步簡化辦理程序和手續(xù)，全面實行省內(nèi)戶口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。
這幾類人落戶限制將全面放開
以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工為重點，以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和穩(wěn)定職業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。
3.農(nóng)村籍高校學(xué)生落戶"來去自由"
實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。
4.大中城市不得以買房、納稅等設(shè)限
大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，在城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求，不得超過3年。
5.設(shè)立社區(qū)公共戶口
在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口，對不能在合法穩(wěn)定住所(含租賃)落戶的人員，允許其在社區(qū)公共戶口落戶。及時動員已經(jīng)在城鎮(zhèn)有固定住所的人員，將戶口從社區(qū)公共戶口遷移至固定住所住址。
6.這些地區(qū)將嚴(yán)格戶籍管理
京冀交界地區(qū)的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴(yán)格戶籍管理，合理確定落戶條件。
7.落戶條件因地制宜
在城區(qū)100萬人口以上的城市(不含京冀交界地區(qū))有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，本人及直系親屬可以申請落戶;
在城區(qū)100萬人口以下的城鎮(zhèn)(不含京冀交界地區(qū))有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，本人及直系親屬可以申請落戶。
三、農(nóng)民進(jìn)城落戶優(yōu)惠、保障多多
1.不得強(qiáng)行要求轉(zhuǎn)讓"三權(quán)"
加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保2017年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房在內(nèi)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作，依法確認(rèn)和保障宅基地用益物權(quán)。
不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。
建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，2017年基本實現(xiàn)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋。
各市至少確定1個縣(市、區(qū))作為試點，探索形成農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)的自愿有償退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益，但現(xiàn)階段嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。
2.租賃補(bǔ)貼、公積金都有好消息
加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。
住房保障逐步實行實物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，在做好實物保障的基礎(chǔ)上，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民承租市場住房，租賃補(bǔ)貼準(zhǔn)入條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍由各市、縣(市)政府確定。
推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。
落實放寬住房公積金提取條件等政策，建設(shè)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，支持繳存人異地使用。
3.參加居民醫(yī)保有補(bǔ)助
引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民根據(jù)自身實際參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對參加居民醫(yī)保的按規(guī)定給予參保補(bǔ)助，個人按規(guī)定繳費。
做好基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。
妥善處理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)前后，符合條件人員繼續(xù)繳費后享受相應(yīng)待遇。
4.養(yǎng)老、低保符合條件都能有
加快落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
加大最低生活保障政策落實力度，按照屬地管理原則，將符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。
5.子女上學(xué)有保障
各市、縣(市)要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，落實中等職業(yè)教育免學(xué)雜費和普惠性學(xué)前教育的政策，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。利用好全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。
河北出臺戶口新政
河北戶口新政條款更細(xì)
1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(簡稱《意見》)，對不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等八類無戶口人員如何登記常住戶口作出規(guī)定。《意見》要求，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;凡以前文件規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行;各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布。
河北省對無戶口人員的落戶規(guī)定，在國務(wù)院《意見》的基礎(chǔ)上，做出了更細(xì)化條款，無戶口人員落戶共分10種情況。
其中最引人注目的是計劃外生育人口的落戶。過去，這類人員的落戶存在一個“死結(jié)”：要想落戶，必須要有《出生醫(yī)學(xué)證明》，而計劃外生育的人口，不繳納巨額的社會撫養(yǎng)費就拿不到這個證明。
此次《實施意見》明確規(guī)定，計劃外生育人口可以落戶了，分兩種情況辦理。
10類無戶口人員落戶無憂
(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，按照隨父隨母自愿原則，到公安派出所申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，《出生醫(yī)學(xué)證明》未注明父親信息的，需一并提供醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
(二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。本人或其監(jiān)護(hù)人可申請辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，到公安派出所申請辦理常住戶口登記。按照《河北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》規(guī)定無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實后，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請、民警調(diào)查報告、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，到公安派出所申請辦理常住戶口登記。
(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。
應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)或辦理收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證等材料申請辦理常住戶口登記。對無法取得《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)公證書的，公安派出所應(yīng)在采集、核對被收養(yǎng)人DNA信息后，憑收養(yǎng)人書面申請、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民身份證、民警調(diào)查報告等材料辦理常住戶口登記，與戶主關(guān)系登記為“其他”。
(四)本地因歷史原因形成的無戶口人員。本地因漏登、漏錄、錯誤注銷等歷史原因形成的無戶口人員，有原始戶口登記資料的，憑原始戶口登記資料等材料申請辦理常住戶口登記;沒有原始戶口登記資料的，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請、村(居)委會證明、民警調(diào)查報告等材料申請辦理常住戶口登記。 5、 因婚嫁被注銷戶口的婦女。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可憑本人書面申請，在原戶口注銷地恢復(fù)常住戶口登記。符合現(xiàn)居住地落戶政策的，可根據(jù)本人意愿辦理戶口遷移登記。(六)被宣告失蹤或宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或其監(jiān)護(hù)人憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。
(七)戶口遷移證件遺失造成的無戶口人員?？上蚝灠l(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。(八)戶口遷移證件超過有效期限造成的無戶口人員?？上蚝灠l(fā)地公安機(jī)關(guān)申請換領(lǐng)戶口遷移證件，憑換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。(九)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育,具有我國國籍的無戶口人員，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、我國公民一方的居民戶口簿和居民身份證，申請辦理常住戶口登記。沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
(十)其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，由各市(含定州市、辛集市)公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實際制定解決辦法。
保障每個公民有一個戶口
《實施意見》明確，堅持依法辦理，切實維護(hù)每個公民擁有一個常住戶口的合法權(quán)益;堅持區(qū)別情況，分類實施戶口登記政策;堅持先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)解決無戶口人員登記戶口問題;堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，加強(qiáng)戶口登記管理，逐步解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全省戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。
全省尋找無戶口人員
《實施意見》規(guī)定，下一步全面開展摸排。各地要結(jié)合深入推進(jìn)戶口登記管理專項清理整頓等工作，組織力量深入開展摸排，全面摸清行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員基本情況，采取查閱檔案、入戶訪查、關(guān)聯(lián)排查、網(wǎng)上比對、發(fā)函協(xié)查等方式，逐人進(jìn)行查證，并對查證屬實的無戶口人員信息分類登記造冊。
同時，要求各地要規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格工作要求，及時辦理無戶口人員戶口登記。要升級完善人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息準(zhǔn)確、戶口唯一。要嚴(yán)密戶籍檔案管理，對無戶口人員登記戶口材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。
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