2017廣西計(jì)生委最新二胎政策
2017廣西計(jì)生委最新二胎政策
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2017廣西計(jì)生委最新二胎相關(guān)問(wèn)答
政策落地效果如何?
——中國(guó)迎新千年來(lái)出生人口最多一年
據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委介紹，2016年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1%抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，全年出生人口達(dá)到1786萬(wàn);而根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人，這一數(shù)字較2015年增長(zhǎng)了11.5%。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹說(shuō)，2014年以來(lái)，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，這一數(shù)字超過(guò)了1786萬(wàn)，是2000年以來(lái)最高的出生人口年份。
“實(shí)施全面兩孩政策，目前看還是完全符合預(yù)判的。”楊文莊評(píng)價(jià)稱(chēng)，實(shí)踐證明，調(diào)整完善生育政策完全正確，非常及時(shí)、順應(yīng)民意、十分有效。
二孩家庭增加多少?
——去年出生人口中二孩及以上占比超過(guò)45%
在新出生人口中，二孩的占比情況如何?
楊文莊在發(fā)布會(huì)上介紹稱(chēng)，生育政策調(diào)整完善，帶動(dòng)了二孩出生明顯增加。他表示，“2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過(guò)了45%，提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。”
“二孩比重增長(zhǎng)主要是由于政策調(diào)整的原因，這個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)都是相當(dāng)一致的。”楊文莊分析。
政策落地面臨哪些挑戰(zhàn)?
——養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重約束生育意愿
“生得起養(yǎng)不起”是不少符合生育政策的家庭所面臨的尷尬。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。
“照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對(duì)生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。”楊文莊分析稱(chēng)。
他介紹說(shuō)，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到中國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。另外，托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在中國(guó)各類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。
另外，就業(yè)歧視問(wèn)題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位等問(wèn)題也對(duì)一個(gè)家庭的再生育決策產(chǎn)生影響。
全國(guó)哪些地區(qū)生育需求高?
——東部及城市地區(qū)政策效應(yīng)更明顯
記者注意到，全面兩孩政策落地后，在不同地區(qū)的效應(yīng)顯現(xiàn)也不盡相同。
例如，山東省作為人口大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省分娩活產(chǎn)兒164.22萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)53.84%。這一數(shù)字遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。
對(duì)此，楊文莊表示，出生人口增加的地域分布確實(shí)有差異。大體上看，東部地區(qū)、城市地區(qū)政策效應(yīng)要相對(duì)更明顯一些。這主要是因?yàn)闁|部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面兩孩政策的人群要多一些，加上流動(dòng)人口跨地域生育等情況，所以顯示出了一定的地域特點(diǎn)。
未來(lái)幾年二孩會(huì)“扎堆”出生?
——“十三五”期間年出生人口在1700-2000萬(wàn)人之間
全面兩孩政策實(shí)施的第一年所帶來(lái)的出生人口上漲已經(jīng)有目共睹，那么未來(lái)幾年，全國(guó)的出生人口形勢(shì)究竟如何?是否能夠保持這一態(tài)勢(shì)?
對(duì)此，楊文莊表示， 2017年，包括“十三五”期間，出生人口應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)預(yù)計(jì)，2017年全面兩孩政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，生育水平穩(wěn)中有升，出生人口繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
根據(jù)之前的測(cè)算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面兩孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期，年出生人口在1700-2000萬(wàn)人之間。
如何打消二孩家庭擔(dān)憂?
——擴(kuò)增助產(chǎn)服務(wù)資源 完善配套政策
“2017年，滿足新增生育服務(wù)需求、保障母嬰安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司司長(zhǎng)秦耕在會(huì)上表示，未來(lái)要著重做好調(diào)整擴(kuò)增助產(chǎn)服務(wù)資源、提升危重孕婦和新生兒救治能力等方面工作。
據(jù)了解，“十三五”期間中國(guó)將新增產(chǎn)科床位8.9萬(wàn)張。而依照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求，2017年年底前，省級(jí)要建立若干危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，市、縣兩級(jí)均要建立至少一個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心。
楊文莊介紹，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。按照中央的要求，國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門(mén)明確分工，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。
另一方面，積極開(kāi)展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開(kāi)展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。
2017年廣西符合生二胎的條件
2016年1月15日，自治區(qū)十二屆人大會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。條例對(duì)于二胎政策做了如下規(guī)定：
第十三條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，禁止違法生育子女。
第十四條 符合下列條件之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處批準(zhǔn)可以再生育一胎子女：
(一)再婚夫妻再婚前一方已生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的;
(二)再婚夫妻再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;
(三)再婚夫妻再婚前一方已生育兩個(gè)子女，另一方已生育一個(gè)子女，再婚后未生育過(guò)的;
(四)夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
(五)夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)因傷致殘，經(jīng)依法鑒定，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者喪失勞動(dòng)能力的;
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