2017奶粉新政策
2017奶粉新政策
奶粉是將牛奶除去水份后制成的粉末，它適宜保存。奶粉是以新鮮牛奶或羊奶為原料，用冷凍或加熱的方法，除去乳中幾乎全部的水分，干燥后添加適量的維生素、礦物質(zhì)等加工而成的沖調(diào)食品。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017奶粉新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年嬰幼兒配方奶粉新規(guī)
“益智、母乳化”等信息被禁
本月初，國家食藥監(jiān)總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求企業(yè)對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識開展自查。
《通知》提到嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識檢查的七個(gè)方面，其中包括不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述;不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息;標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)等。
對此，記者針對線上、線下在售的嬰幼兒奶粉進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有些品牌在包裝上寫著“有助于嬰兒視力的正常發(fā)育”，有些介紹稱“給予寶寶營養(yǎng)、吸收、消化、免疫、智力五維系統(tǒng)自然、安全、完整的呵護(hù)”，還有部分品牌強(qiáng)調(diào)“親和人體”。
在一些電商平臺上，有嬰幼兒奶粉品牌在廣告宣傳中使用了“進(jìn)口奶源”“純正接近母乳”等表述。
數(shù)名寶媽表示，她們并不清楚哪些營養(yǎng)元素具有益智或提高免疫力的作用，但是包裝上的有些功能性表述以及“源自國外牧場”等字眼確實(shí)有一定的誘惑力。
高、低端奶粉差異到底有多大?
以益智或提高抵抗力等表述為例，這些奶粉是否真的具有上述功能呢?
高級乳業(yè)分析師、中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家組組長宋亮在接受記者采訪時(shí)指出，不同嬰幼兒奶粉的功能性差異不是很大。目前中國關(guān)于嬰幼兒奶粉的研究還不完善，有些企業(yè)添加一些營養(yǎng)元素就稱有益智功能，而這些90%以上都是夸大宣傳。
“嬰幼兒乳粉配方主要參考國際標(biāo)準(zhǔn)，各國根據(jù)國情進(jìn)行了微調(diào)，”奶業(yè)專家王丁棉說，在奶粉的營養(yǎng)成分和含量方面，國際標(biāo)準(zhǔn)給出了上下浮動空間，但各國配方大同小異，所謂高端奶粉和低端奶粉的差異也不大。
標(biāo)簽標(biāo)識是區(qū)別不同商品提供者的標(biāo)志，是消費(fèi)者選購商品的重要參考內(nèi)容。
國家食藥監(jiān)總局在對《通知》的解讀中提到，標(biāo)簽標(biāo)識夸大宣傳、聲稱等亂象造成了嬰幼兒配方乳粉市場的混亂，也給消費(fèi)者選購嬰幼兒配方乳粉造成困難。
宋亮認(rèn)為，中國嬰幼兒奶粉導(dǎo)向性宣傳太強(qiáng)，可能對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。其結(jié)果是，消費(fèi)者盲目追求奶粉的某種功能，而失去了對奶粉本質(zhì)的理智看待。
規(guī)范標(biāo)簽為奶粉新政“打前站”
這并非國家食藥監(jiān)總局首次對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識作出規(guī)定。今年6月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2016年10月1日起施行，過渡期至2018年1月1日。
《辦法》要求申請人申請注冊時(shí)一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。其中包括禁用“益智”“母乳化”等信息。
被稱為“奶粉新政”的《辦法》過渡期至2018年，為何現(xiàn)在就開展規(guī)范標(biāo)簽行動?
“規(guī)范標(biāo)簽是為奶粉新政的正式實(shí)施做準(zhǔn)備，為新政‘打前站’，”王丁棉說，企業(yè)在過渡期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)適應(yīng)過程，如果2018年以后仍然存在標(biāo)簽違規(guī)現(xiàn)象，生產(chǎn)資格可能被取消。
國家食藥監(jiān)總局在對《通知》的解讀中提出，目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作已開始，其中標(biāo)簽和說明書樣稿及其聲稱是注冊審評的重要內(nèi)容。企業(yè)做好標(biāo)簽標(biāo)識自查整改也是為順利開展產(chǎn)品配方注冊申請打好基礎(chǔ)。
《通知》要求企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)開展自查自糾。對此，宋亮指出，雖然預(yù)留時(shí)間較短，但國家食藥監(jiān)總局正穩(wěn)步、有序地推行注冊制相關(guān)內(nèi)容陸續(xù)落地。標(biāo)簽管理先行有利于減少行業(yè)的導(dǎo)向性宣傳，在整個(gè)配方制度落地的過程中具有重要意義。
行業(yè)集中度提升 企業(yè)想保住哪類品牌?
除了規(guī)范標(biāo)簽之外，《辦法》的一個(gè)重要內(nèi)容是規(guī)定每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列9種配方。有分析稱，這有利于乳粉行業(yè)集中度的提升。
長江證券研究報(bào)告指出，國內(nèi)嬰幼兒乳粉企業(yè)旗下通常有很多配方，有的甚至有幾十個(gè)產(chǎn)品系列，然而實(shí)際上每個(gè)產(chǎn)品系列配方差異并不大，新規(guī)的實(shí)施將促使企業(yè)砍掉銷量較小、業(yè)績不佳的小品牌，這有利于乳粉行業(yè)集中度的提升。
有奶粉業(yè)內(nèi)人士告訴記者，很多企業(yè)正在開展“三個(gè)動作”。一是減少品牌，之前，一個(gè)企業(yè)有三五十個(gè)品牌是普遍現(xiàn)象，還有個(gè)別企業(yè)品牌數(shù)高達(dá)100多個(gè)，現(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)開始收縮品牌和配方。二是減少產(chǎn)量，企業(yè)減少了部分品牌的奶粉生產(chǎn)數(shù)量。三是促銷，通過營銷手段盡量在過渡期內(nèi)銷售掉已經(jīng)生產(chǎn)的奶粉，減少損失。
王丁棉說，目前企業(yè)希望“保住”的品牌主要是自有品牌、知名度和市場份額最好的品牌以及好賣、利潤高的品牌。
“品牌集中度提高后，消費(fèi)者與企業(yè)可以建立一種良性溝通，”宋亮說，企業(yè)能更精心地去維護(hù)其品牌，保證銷售渠道的有序性;消費(fèi)者能對某種品牌進(jìn)行深入了解，進(jìn)而做出相對客觀的判斷。+
2017-2021年中國奶粉行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析
行業(yè)發(fā)展因素
一、有利因素
(一)政策利好
被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》從2016年10月1日起施行。《辦法》明確了“用藥品管理方式規(guī)范配方奶粉”，有利于嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展。
國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)超過100家?！掇k法》設(shè)立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求，將淘汰一批質(zhì)量不佳的企業(yè)。以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。
此前，同一企業(yè)產(chǎn)生多種奶粉，甚至把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”?！掇k法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，讓群眾看得清楚，買得明白。
針對企業(yè)生造概念夸大宣傳的亂象，《辦法》禁止使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息，不允許明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等，也不許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容。
(二)二胎政策
2015年10月29日，中共五中全會公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。二胎政策的落地使嬰幼兒奶粉成為最大的剛需。嬰幼兒奶粉將會成為奶粉市場的增長點(diǎn)。
(三)牧場規(guī)模化
奶源事故的頻發(fā)引起了國內(nèi)政策制定者的高度關(guān)注，上游開始走向集中和產(chǎn)業(yè)化，奶源公司不再像奶農(nóng)那樣聽命于地方政府和大型乳企，他們謀求自立門戶與市場化定價(jià)，迫使下游奶粉企業(yè)不得不考慮以資本輸出的形式謀求與上游的長期合作與穩(wěn)定供應(yīng)，有利于奶粉企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(四)中外奶粉企業(yè)合作
中國政府大力整頓奶粉市場，力撐國產(chǎn)奶粉，讓外資奶粉企業(yè)感受到前所未有的壓力，紛紛加大在中國本土的投資。雅培和恒天然聯(lián)合宣布，雙方已簽署協(xié)議，計(jì)劃在中國共同投資興建一個(gè)奶牛養(yǎng)殖基地。預(yù)計(jì)該養(yǎng)殖基地的首家牧場將于2017年上半年建成投產(chǎn)，其他牧場將于2018年開始產(chǎn)奶。
二、不利因素
(一)安全事件
繼2016年3月通報(bào)假冒雅培、貝因美奶粉事件后，上海食藥監(jiān)局日前再次通告一起食品安全重大事件：犯罪嫌疑人劉某通過其掌控的上海嘉外國際貿(mào)易有限公司，將庫存過期的276噸新西蘭產(chǎn)“恒天然”烘焙用乳制品銷往全國各地。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待調(diào)整
我國乳制品生產(chǎn)企業(yè)眾多但多數(shù)規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，其產(chǎn)品以中低檔為主，主要為國內(nèi)外市場提供原料奶粉，高端產(chǎn)品市場則多被外資乳品占領(lǐng)。同時(shí)，由于乳制品生產(chǎn)加工成本的不斷提高，行業(yè)整體利潤隨之下降。
乳粉產(chǎn)量預(yù)測
2015年，中國乳粉產(chǎn)量為142萬噸。綜合以上因素，中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)計(jì)，2017年我國乳粉產(chǎn)量將達(dá)到163萬噸，未來五年(2017-2021)年均復(fù)合增長率約為7.85%，2021年產(chǎn)量將達(dá)到220萬噸。
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