2017有關(guān)計(jì)劃生育新政策的論文
計(jì)劃生育是指有計(jì)劃的生育子女的措施，計(jì)劃生育于1982年3月13日成為中國一項(xiàng)基本國策。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2016有關(guān)計(jì)劃生育新政策的論文，希望大家喜歡!
2016有關(guān)計(jì)劃生育新政策的論文篇一
《計(jì)劃生育新政策問題分析》
摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都取得了巨大進(jìn)步。自上世紀(jì)七十年代我國推行實(shí)施計(jì)劃生育以來，效果明顯，生育率已經(jīng)完成了由高到低的轉(zhuǎn)變。但生育率下降必然也會帶來人口老齡化等諸多負(fù)面的影響。下面，本文結(jié)合計(jì)劃生育帶來的問題，簡要對計(jì)劃生育新政策進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育;新政策;問題分析
前言
自上世紀(jì)八十年代以來，計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年，它使我國生育率已經(jīng)完成了由高到低的轉(zhuǎn)變，有效的控制了我國人口過快增長的速度，使得我國進(jìn)入了一個穩(wěn)定低生育水平的階段，但隨著時代發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這樣的政策也需要適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展。
1人口與計(jì)劃生育形勢的基本判斷
1.1 人口形勢已發(fā)生根本性變化
低生育水平格局早已形成，人口減速增長已近尾聲。早在 20 世紀(jì) 70 年代，隨著計(jì)劃生育政策的推行，中國婦女生育率就出現(xiàn)了持續(xù)快速的下降，到 1977年時婦女總和生育率已降至 3 以下( 2. 84) ，1991 年更是降至 2 以下，低生育水平、甚至超低生育水平格局在中國早已形成。從 1988 年開始，中國人口自然增長率與年凈增人口數(shù)就出現(xiàn)了持續(xù)下降，這標(biāo)志著自此中國進(jìn)入了人口減速增長階段，2000 年時中國年凈增人口已不足 1 000 萬人，2006 年時又跌破 700 萬人。人口預(yù)測也顯示，2025 年前后中國人口將停止增長，并轉(zhuǎn)而進(jìn)入加速人口負(fù)增長期。低生育水平與人口減速增長已持續(xù) 20 多年的事實(shí)清楚地表明，中國人口形勢已發(fā)生根本性變化，以控制人口過快增長為己任的計(jì)劃生育的歷史使命已然完成。
1.2民眾生育意愿已根本性轉(zhuǎn)變
目前，中國計(jì)劃生育的主要工作對象是“70后”、“80 后”及部分“90 后”，這部分人在生命孕育之初就接受了計(jì)劃生育宣傳教育的洗禮，與他們父輩不同的是，現(xiàn)在的育齡人群都是坐在教室里、電視機(jī)和計(jì)算機(jī)前長大的一代，少生已經(jīng)成為他們中絕大多數(shù)人的自覺行為，想生育多個孩子的人已經(jīng)很少。民眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，我們應(yīng)該看到并重視、而不是一再漠視這種變化。
1.3 周邊國家的生育轉(zhuǎn)變及其啟示
韓國、蒙古、印度、泰國、越南等周邊國家的生育轉(zhuǎn)變歷程表明，中國在取消強(qiáng)制性計(jì)劃生育后出現(xiàn)生育率大幅反彈的可能性幾乎是不存在的。例如，普遍實(shí)行二孩政策的越南，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于中國，計(jì)劃生育起步時間晚于中國，力度也遠(yuǎn)小于中國，但 2005—2010 年越南婦女的生育率也降至 1. 89 的低水平。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相當(dāng)?shù)奶﹪?005—2010 年的婦女生育率更是低至 1. 63。我們沒有理由認(rèn)為，在取消強(qiáng)制性計(jì)劃生育后，中國婦女生育率經(jīng)過可能的短暫反彈、在回到正常狀態(tài)時會高于更替水平。我們完全有理由相信，中國人口形勢不會因機(jī)構(gòu)改革和取消強(qiáng)制性計(jì)劃生育而發(fā)生根本性改變。
2 計(jì)劃生育負(fù)效應(yīng)
30 多年來過于嚴(yán)苛的計(jì)劃生育政策的推行，已給中國社會經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，并且這種影響已顯現(xiàn)。目前，年齡超過60歲的人口為十分之一，2030年將為四分之一，而到2050年，每三個中國人中就有一個超過60歲，專家認(rèn)為，即使中國的經(jīng)濟(jì)仍能保持目前的增長勢頭，到那時也難以養(yǎng)活這么多老年人，中國人老得比富得快。以人口老齡化的快速發(fā)展來看，若不能及時調(diào)整計(jì)劃生育政策，適當(dāng)提高生育水平，人口老齡化必然會以更快的速度發(fā)展，未來勞動力短缺和老年人照料問題必將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要障礙。任何一項(xiàng)社會政策，都是針對特定時期的具體情況作出的抉擇，都不可能一成不變。計(jì)劃生育政策亦不例外。黨的報告在談到人口問題時提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！毕啾仁叽髨蟾娴谋硎鲋小胺€(wěn)定低生育水平”，增加了“逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。這表明我國今后將完善人口計(jì)生政策。另外中國8%的少數(shù)民族不受計(jì)劃生育政策的限制。因此，很多中國人并不認(rèn)為中國的計(jì)劃生育政策獲得了預(yù)期的效果。男女比例失調(diào)也是計(jì)劃生育政策造成的大問題。北京人口發(fā)展研究中心的劉宏源指出，由于中國人傳統(tǒng)上喜歡男孩兒，許多孕婦將女胎流產(chǎn)。目前男女嬰的比例是 120：100。10年以后，男性公民將多出五到六千萬。這將給社會造成很大的隱患。
同時，計(jì)劃生育政策間接影響到未來人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。如果在總和生育率大約為1.6的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測的話，如果政策調(diào)整后允許一對夫婦生育2個孩子，就相當(dāng)于增加五分之一的生育數(shù)量。按照國家統(tǒng)計(jì)局提供的每年生育數(shù)量1600萬人左右計(jì)算，增加1/5的生育數(shù)量，就會使生育數(shù)量增加320萬人左右，每年生育數(shù)量會超過1900萬人。如果放開二孩生育政策，在每年增加的320萬出生人口數(shù)量中，城鎮(zhèn)可能會超過200萬人。如果假設(shè)連續(xù)5年均如此，那么，5年后城鎮(zhèn)0-4歲的嬰幼兒將會增加1000萬人，與2010年相比，增加1/3。如果再考慮確定的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的因素，城鎮(zhèn)嬰幼兒增加數(shù)量還會更多。
3中共十七大與的計(jì)生政策對比
2012 年 11 月份召開的中共會議中，計(jì)劃生育是眾多家庭的關(guān)注點(diǎn)。我國實(shí)行計(jì)劃生育到現(xiàn)在，雖有一定成果，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但矛盾仍然存在，如人口與環(huán)境問題突出。早期的計(jì)劃生育政策很多都是強(qiáng)制性的，而隨著發(fā)展的不斷完善，利益優(yōu)待獎勵政策開始實(shí)行，這惠及了廣大人民群眾。本文特對比了中共十七和有關(guān)計(jì)生政策的情況。在十七大有關(guān)計(jì)生政策的報告中，計(jì)生政策的表述是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。而十八的表述有所區(qū)別，的表述是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，再次要求所有計(jì)生工作者迅速行動起來，以務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)計(jì)生人口工作持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?？上驳氖?，報告沒有再提穩(wěn)定低生育水平，而是強(qiáng)調(diào)要逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，這表明中國不再只是控制人口數(shù)量，是同時關(guān)注人口素質(zhì)和人口的可持續(xù)發(fā)展。還對近期生育政策進(jìn)行了調(diào)整，該方案是在全國分步實(shí)施放開“二孩”。首先，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;其次，到 2015 年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎) 政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。這些新政策對于提高人口總體素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展有很大的幫助。
4計(jì)劃生育新政策效果預(yù)測
隨著計(jì)劃生育新政策的推行實(shí)施，效果也將明顯顯現(xiàn)，將有利于國家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。有利于勞動就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè);有利于提高全民族的人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的;有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平;實(shí)行計(jì)劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有耕地面積、人均占有糧食的水平;有利于農(nóng)民少生快富;實(shí)行計(jì)劃生育使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費(fèi)，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定。隨著計(jì)劃生育政策的調(diào)整，將會給一些企業(yè)帶來極大的機(jī)遇。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)來看，如奶粉行業(yè)、玩具產(chǎn)業(yè)、兒童藥品、輔助生殖技術(shù)與產(chǎn)業(yè)和家政月嫂箱等細(xì)分行業(yè)，這些企業(yè)都會隨著計(jì)劃生育政策的調(diào)整帶來巨大的商機(jī)。
結(jié)束語
綜上所述，計(jì)劃生育政策實(shí)施的這么多年中，效果顯著，但是負(fù)面影響也已經(jīng)明顯顯現(xiàn)。國家及時調(diào)整實(shí)施新的計(jì)劃生育政策，符合時代發(fā)展的要求，會促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黨的報告.
[2]黨的十七大報告.
[3]陳友華，胡小武. 低生育率是中國的福音? [J]. 南京社會科學(xué)，2011( 8) : 53 -59.
2016有關(guān)計(jì)劃生育新政策的論文篇二
《淺論計(jì)劃生育新政策》
摘要：黨的十八屆三中全會全面深化改革，針對計(jì)劃生育出臺了新的二胎政策，黨的十八屆五中全會全面新政策提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，全面實(shí)施一對夫妻可生育兩個孩子的政策”。全國人大會2015年12月27日審議通過、并與2016年1月實(shí)施的《關(guān)于<人口與計(jì)劃生育法>的決定》全面實(shí)施兩孩政策。新政策實(shí)施，突顯了決策制定的靈活性和高效性，切實(shí)鞏固了國家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障了社會穩(wěn)定和諧。政策轉(zhuǎn)變，是形勢所致，也是趨勢所引，隨著社會而改變，隨著發(fā)展而完善。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育;計(jì)劃生育政策;政策轉(zhuǎn)變
中國始終是一個人口大國，伴隨著時代的不斷進(jìn)步，人口過多所帶來的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。為此國家出臺了計(jì)劃生育政策，以便更好地控制人口增長，限制人口數(shù)量。最初的計(jì)劃生育只有在雙方都是獨(dú)生子女，或者部分農(nóng)村家場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、文化教育水平落后、物質(zhì)資源緊缺等危機(jī)得到的家庭在生有一女兒的情況下，可以按要求生育第二胎。本文借助十八屆五中全會關(guān)于計(jì)劃生育新政策的改革，針對當(dāng)前中國社會所處狀態(tài)以及深遠(yuǎn)影響而進(jìn)行簡要研究和探討。
一、中國實(shí)施計(jì)劃生育政策概述
人口的增長是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，如何正確有效地控制數(shù)量范圍，成為每個國家必須解決的主要問題之一。在中國，人口基數(shù)大，人均資源占有量少，早已成為國家基本國情之一，人口在帶來豐富勞動力的同時，也在不斷加快自然資源的消耗。為此，在黨的十二次全國代表大會上首次宣布：“到本世紀(jì)末，必須力爭把我國人口控制在十二億以內(nèi)。”計(jì)劃生育政策自此開始在全國進(jìn)行實(shí)施，成為中國當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)定發(fā)展的重要決策之一。
(一)舊的計(jì)劃生育政策
早在20世紀(jì)50年代，北大校長馬寅初提議中華人民共和國需要進(jìn)行生育的控制，不過最終并沒有得到真正的實(shí)行，中國的家庭生育也并沒有受到政府的影響。隨著人口的急劇增長，到了1960年代，政府才意識到人口所帶來的巨大壓力， 緊接著在1977年8月12到18日召開的第十二次全國代表大會上宣布了力爭把我國人口控制在十二億以內(nèi)，計(jì)劃生育也因此而成為中華人民共和國國策，在隨后的社會發(fā)展中逐步強(qiáng)化實(shí)施。計(jì)劃生育主要內(nèi)容是：提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，從而有效地控制人口。在《中華人民共和國憲法》中明確規(guī)定：“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”可以看出，計(jì)劃生育所帶來的巨大成效和影響程度之深。對一個國家或地區(qū)而言，早期的計(jì)劃生育政策就是在全國范圍內(nèi)，對人口進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，使人口不會因過度增長導(dǎo)致社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)。然而對一個普通漢族家庭而言，則是需要有計(jì)劃的安排生育子女。在晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的前提下，一對夫婦只能生一個孩子。
(二)新的計(jì)劃生育政策
黨的十八屆三中全會全面深化改革決議報告明確指出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！边@個決議的提出，不僅反映出當(dāng)前中國社會背景下的人口發(fā)展情況，而且是針對實(shí)際形勢改善計(jì)劃生育政策的有效施行。新的計(jì)劃生育在老政策的基礎(chǔ)上，除了重申了晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的具體內(nèi)容，對于一個家庭生育二胎政策也逐漸加強(qiáng)和完善。最初的計(jì)劃生育只有在雙方都是獨(dú)生子女，或者部分農(nóng)村家庭在生有一女兒的情況下，可以按要求生育第二胎。新政策不僅保留了以往的二胎政策規(guī)定，還加入了新的條款，現(xiàn)階段在一個家庭中，只要一方是獨(dú)生子女，便可享有生育第二胎的權(quán)利。放寬了計(jì)劃生育大門的同時，也為當(dāng)代黨的下一步計(jì)劃敞開了一扇更為廣闊的窗戶。然而新政策的提出，針對的主要范圍集中在全國的獨(dú)生子女，偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村，一些有殘疾的困難家庭，以及少數(shù)民族家庭，始終考慮到社會全國人民最根本的利益。經(jīng)過調(diào)查研究，新的計(jì)劃生育并不會導(dǎo)致人口暴漲，政策的相關(guān)后續(xù)工作也在逐步展開。
二、計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)變的原因
中國計(jì)劃生育政策的改變，讓我們清楚認(rèn)識到國家當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)狀，也讓我們意識到人口問題仍然是我國基本國情之一，還不能離開計(jì)劃生育政策的施行。為了更好地保證中國社會全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)變是必然趨勢的結(jié)果。計(jì)劃生育在為國家減輕人口壓力的同時，它的一些副作用也慢慢呈現(xiàn)。隨著中國的不斷發(fā)展，城市人口和農(nóng)村人口比重差距加大，男女?dāng)?shù)量比例失衡，人口老年化日益增加等問題已經(jīng)倍受關(guān)注，如果國家始終保持一胎政策，會逐步破壞國家人口結(jié)構(gòu)。因此，新政策的轉(zhuǎn)變成為新形勢下的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。
(一)男女比例失衡
當(dāng)今中國男女比例的嚴(yán)重失衡已經(jīng)非常明顯。無論是從全國大學(xué)生，還是社會從業(yè)人員來看，男性總數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，導(dǎo)致這一切的主要原因之一，就是重男輕女。在以前的社會背景下，傳統(tǒng)觀念加上封建迷信，促使很多家庭認(rèn)為生男孩是福的象征，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，男孩還是主要的勞動力來源。不管國家如何發(fā)展，人民生活條件如何改善，這種“生男孩好”的觀念始終保留著，延續(xù)至今。除了觀念的難以改變，還有配偶間的年齡差距不斷增加，男女比例分布嚴(yán)重不平衡，都會對未來社會的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會倫理道德體系造成一定沖擊。男性人口的萎縮會導(dǎo)致勞動力的減少;女性在社會人口中比例的萎縮，會導(dǎo)致人口再生產(chǎn)能力的降低。就當(dāng)前中國情形而言，必須轉(zhuǎn)變“重男輕女”的社會風(fēng)氣，加強(qiáng)對計(jì)劃生育的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，認(rèn)清中國現(xiàn)狀。
(二)人口老齡化加劇
人口老齡化也是現(xiàn)階段中國人口重要問題之一。主要是指在總?cè)丝谥幸驗(yàn)槟贻p人口數(shù)量不斷減少，年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長動態(tài)。中國老齡化問題逐漸加劇，黨中央高度重視，人口老齡化的過多不僅對勞動力結(jié)構(gòu)有影響，而且對勞動力素質(zhì)也有影響。就勞動力結(jié)構(gòu)方面，人口老齡化帶來的勞動適齡人口占總?cè)丝谥械谋壤陆担瑒趧恿o法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的阻礙。老齡化換言之就是人口的高齡化，在此年齡基礎(chǔ)上的勞動人口思想保守，進(jìn)取精神不足，導(dǎo)致社會主導(dǎo)精神走向保守路線，在競爭激烈的現(xiàn)代化社會中處于落后地位。在勞動力素質(zhì)方面，不管是生理，還是心理都不能同年輕人口相提并論，行動反應(yīng)有所遲緩，思維開始單一固化，接受掌握新知識的能力下降，從而使得工作效率大大減小，非常不利于勞動生產(chǎn)。在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下，新興的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)不斷發(fā)展，老齡化的勞動者面對職業(yè)的復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)力較年輕人口而言非常有限。計(jì)劃生育的有效改革轉(zhuǎn)變，增加年輕人口數(shù)量，對于加大社會勞動力對于市場經(jīng)濟(jì)的需求，平衡人口老齡化的比重是很有必要的。
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